Адвокат по уголовным делам: государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства

Коротко: Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ даёт потерпевшим, свидетелям и другим участникам уголовного дела право на личную охрану, смену документов, внешности или места жительства при реальной угрозе жизни, здоровью или имуществу — по письменному заявлению самого человека.

Ниже приведён подробный разбор того, кто подпадает под государственную защиту, какие меры предусмотрены законом, кто принимает решение об их применении и какая социальная поддержка полагается защищаемому лицу.

Кто может получить государственную защиту по уголовному делу?

Государственная защита распространяется не только на потерпевших и свидетелей, но и на широкий круг других участников уголовного судопроизводства. Полный перечень установлен статьёй 2 Федерального закона от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»:

• потерпевший;
• свидетель;
• частный обвинитель;
• подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители, осуждённый, оправданный, а также лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование прекращено;
• эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также участвующие в уголовном судопроизводстве педагог и психолог;
• гражданский истец, гражданский ответчик;
• законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя.

Меры защиты могут применяться и до возбуждения уголовного дела — в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления, а также иных лиц, способствующих его предупреждению или раскрытию, — а также после постановления приговора, вынесения постановления об освобождении лица от уголовной ответственности или наказания либо о применении к нему принудительных мер медицинского характера.

На каком основании применяются меры безопасности и кто может обратиться за защитой?

Основанием для применения мер безопасности служат данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с его участием в уголовном судопроизводстве. Меры применяются на основании письменного заявления защищаемого лица или его письменного согласия, а в отношении несовершеннолетнего — на основании письменного заявления его родителей или иных законных представителей.

Решение об осуществлении государственной защиты принимает суд, начальник органа дознания, руководитель следственного органа или следователь — с согласия руководителя следственного органа, в производстве которого находится заявление о преступлении либо уголовное дело.

Какие меры безопасности предусмотрены законом?

Статья 6 Федерального закона от 20.08.2004 № 119-ФЗ допускает применение в отношении защищаемого лица одновременно нескольких мер безопасности либо только одной из них:

• личная охрана, охрана жилища и имущества;
• выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;
• обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;
• переселение на другое место жительства;
• замена документов;
• изменение внешности;
• изменение места работы (службы) или учёбы;
• временное помещение в безопасное место;
• применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или отбывающего наказание.

Если на защищаемое лицо оказывается давление вне рамок предусмотренных законом мер — например, через угрозы или уговоры со стороны третьих лиц, — это самостоятельное основание для обращения в правоохранительные органы: формы такого давления и процессуальные гарантии свидетеля разобраны в материале «Воспрепятствование правосудию через давление на свидетелей: формы давления, защита свидетелей, процессуальные гарантии».

В какой срок принимается решение о защите и как обжаловать отказ?

Получив заявление от лица, подлежащего государственной защите, государственный орган, наделённый полномочиями принимать решение о применении мер государственной защиты, обязан проверить это заявление и в течение трёх суток — а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно — принять решение о применении мер безопасности либо об отказе в их применении.

1. Подать письменное заявление (или дать письменное согласие) органу, в производстве которого находится заявление о преступлении либо уголовное дело.
2. Дождаться решения — не позднее трёх суток, а в неотложных случаях немедленно.
3. При положительном решении — заключить с органом, осуществляющим меры безопасности, письменный договор об условиях их применения.
4. При отказе — обжаловать постановление (определение) вышестоящему органу, прокурору или в суд; жалоба рассматривается в течение 24 часов с момента подачи.

Какая социальная поддержка положена защищаемому лицу при переселении, утрате кормильца или вреде здоровью?

При переселении защищаемого лица на другое постоянное место жительства ему за счёт средств федерального бюджета предоставляется жильё, возмещаются расходы, связанные с переездом, оказывается материальная помощь, гарантируется трудоустройство и оказывается содействие в подборе места работы или учёбы. При переселении на другое временное место жительства ранее занимаемое жильё и гарантии трудоустройства сохраняются за защищаемым лицом на весь период его отсутствия по указанной причине.

В случае гибели (смерти) защищаемого лица в связи с его участием в уголовном судопроизводстве членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении, за счёт средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие и назначается пенсия по случаю потери кормильца. В случае причинения защищаемому лицу вреда здоровью, повлёкшего наступление инвалидности, ему выплачивается единовременное пособие за счёт средств федерального бюджета и назначается пенсия по инвалидности.

Кто исполняет меры безопасности и когда их отменяют?

Согласно статье 3 Федерального закона от 20.08.2004 № 119-ФЗ, меры безопасности осуществляют органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности и таможенные органы Российской Федерации — по уголовным делам, находящимся в их производстве, отнесённым к их ведению либо связанным с местом нахождения защищаемого лица. Орган, осуществляющий меры безопасности, заключает с защищаемым лицом письменный договор, в котором определяются условия применения избранной меры, а также права и обязанности сторон при её применении.

Меры безопасности отменяются, если устранены основания их применения, если защищаемое лицо отказывается от заключения договора либо если дальнейшее их применение невозможно вследствие нарушения защищаемым лицом условий этого договора.

Частые вопросы

Можно ли получить государственную защиту, если уголовное дело ещё не возбуждено?

Да. Меры безопасности применяются и до возбуждения уголовного дела — в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления, а также лиц, способствующих его раскрытию или предупреждению, если в связи с этим им угрожает реальная опасность.

Нужно ли платить за меры государственной защиты?

Нет. Меры безопасности и социальной поддержки — включая переселение, замену документов и компенсацию расходов на переезд — предоставляются за счёт средств федерального бюджета.

Что делать, если решение об отказе в защите кажется необоснованным?

Постановление или определение об отказе в применении мер безопасности можно обжаловать вышестоящему органу, прокурору или в суд; жалоба рассматривается в течение 24 часов с момента подачи.

Действует ли государственная защита после вынесения приговора?

Да. Закон прямо допускает применение мер защиты и после постановления приговора, вынесения постановления об освобождении лица от уголовной ответственности или наказания либо о применении к нему принудительных мер медицинского характера.

Может ли получить защиту несовершеннолетний свидетель?

Да, но заявление о применении мер безопасности в этом случае подают его родители или иные законные представители в письменной форме.

Краткая сводка: государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства

• Право на государственную защиту установлено Федеральным законом от 20.08.2004 № 119-ФЗ и распространяется на потерпевших, свидетелей, подозреваемых, обвиняемых, экспертов, гражданских истцов и ответчиков, их представителей и ряд других участников уголовного судопроизводства (ст. 2 закона).
• Основание — данные о реальной угрозе жизни, здоровью или имуществу защищаемого лица в связи с его участием в уголовном деле; меры применяются по его письменному заявлению или согласию, а для несовершеннолетних — по заявлению родителей.
• Решение принимает суд, начальник органа дознания, руководитель следственного органа или следователь — в течение трёх суток, а в неотложных случаях немедленно.
• Меры безопасности — от личной охраны и конфиденциальности сведений до переселения, замены документов и изменения внешности; последние применяются только по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях (ст. 6 закона).
• Отказ в защите можно обжаловать вышестоящему органу, прокурору или в суд; жалоба рассматривается в течение 24 часов с момента подачи.
• При гибели защищаемого лица либо причинении вреда здоровью, повлёкшего инвалидность, за счёт федерального бюджета выплачивается единовременное пособие и назначается соответствующая пенсия.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита потерпевшего
• Защита по уголовным делам