Меня перевели по решению администрации в другое исправительное учреждение того же вида — оно находится значительно дальше от места жительства родителей, чем прежнее. Я подписал письменное согласие на этот перевод, но сам заявление о переводе ближе к родственникам не подавал, и родственники такое заявление тоже не подавали. Родители пожилые, навещать меня им стало тяжело физически. Хотел бы, чтобы меня перевели в учреждение ближе к месту их проживания. В территориальном органе ФСИН устно сказали, что перевод «по заявлению» возможен только один раз за весь срок отбывания наказания. Распространяется ли это ограничение на мою ситуацию, если я лично с таким заявлением ещё не обращался?
Здравствуйте!
Само по себе ограничение «один раз за весь срок отбывания наказания» относится не к любому перемещению осуждённого, а именно к переводу по письменному заявлению осуждённого либо его близкого родственника в учреждение по месту жительства этого родственника. Прежний Ваш перевод, судя по описанию, был произведён по решению администрации (Вы дали лишь согласие, а не подавали заявление о переводе к родственникам), поэтому право один раз воспользоваться этим механизмом по общему правилу у Вас сохраняется — но всё зависит от того, к какой категории осуждённых Вы относитесь и что содержится в личном деле. Ниже — подробнее о том, как это работает по действующему закону.
Порядок такого перевода в действующей редакции закреплён в части 4 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ: по письменному заявлению осуждённого к лишению свободы либо с его согласия — по письменному заявлению одного из его близких родственников, по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы, один раз в период отбывания наказания осуждённый при наличии возможности размещения может быть переведён для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта РФ, где проживает один из его близких родственников, а при отсутствии такой возможности — в учреждение на территории другого субъекта РФ, наиболее близко расположенное к месту жительства этого родственника.
Из этой же нормы следуют два важных ограничения. Во-первых, право на такой перевод не распространяется на осуждённых, перечисленных в части четвертой статьи 73 УИК РФ, — это отдельная категория (в частности, лица при особо опасном рецидиве преступлений, осуждённые за ряд особо тяжких и террористических преступлений, к пожизненному лишению свободы, а также некоторые иностранные граждане). Во-вторых, если срок наказания осуждённого может закончиться в пути следования при переводе из одного учреждения в другое, такой перевод не производится — в этом попросту нет смысла. Порядок перевода определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере исполнения уголовных наказаний — часть 5 статьи 81 УИК РФ.
Отдельно стоит различать этот перевод и первоначальное направление осуждённого для отбывания наказания. Похожая по смыслу возможность — направить осуждённого сразу в учреждение по месту жительства близкого родственника, а не по месту жительства или осуждения — предусмотрена частью 2.1 статьи 73 УИК РФ и применяется на более раннем этапе, когда осуждённого только определяют в конкретное исправительное учреждение. Если Вы или родственник ранее не подавали заявление ни по одному из этих оснований, а нынешний перевод состоялся по инициативе администрации по другим причинам (например, реорганизация учреждения, вопросы безопасности), это дополнительно подтверждает, что право на перевод «по заявлению» ещё не использовано.
На практике для перевода нужно подать письменное заявление начальнику исправительного учреждения — либо лично от осуждённого, либо от близкого родственника (с письменного согласия осуждённого), с указанием субъекта РФ, где проживает родственник, и приложением документов, подтверждающих родство и место жительства (например, копии паспорта, документа о регистрации). Решение принимает федеральный орган уголовно-исполнительной системы с учётом наличия свободных мест в учреждениях соответствующего вида на нужной территории — поэтому перевод не гарантирован даже при формальном праве на заявление, а сроки рассмотрения могут занять продолжительное время. Немотивированный либо явно необоснованный отказ можно обжаловать вышестоящему должностному лицу ФСИН России в порядке подчинённости либо оспорить в суде по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.
Через сервис судебной практики CasusLegal проверено, есть ли новые позиции Верховного Суда РФ или Конституционного Суда РФ, посвящённые именно повторному переводу к родственникам или обжалованию отказа в таком переводе, — акта, разбирающего непосредственно эту узкую ситуацию, не найдено. При этом прямо применим общий пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»: «Определение либо изменение конкретного места отбывания осуждёнными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осуждённых, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ)». Этот пункт прямо ориентирует суды учитывать сохранение семейных связей осуждённого при оценке решений о месте отбывания наказания — довод, который стоит приводить при обжаловании необоснованного отказа.
Таким образом, если ранее ни Вы, ни Ваши близкие родственники не подавали заявление о переводе именно в порядке части 4 статьи 81 УИК РФ (или части 2.1 статьи 73 УИК РФ при первоначальном направлении), право один раз воспользоваться этим механизмом у Вас, скорее всего, сохраняется — при условии, что Вы не относитесь к категории осуждённых из части четвертой статьи 73 УИК РФ. Стоит подать письменное заявление с документами о родстве и месте жительства родственника, а немотивированный отказ — обжаловать вышестоящему органу ФСИН России или в суд.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Б-С)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
