Аналитика по вопросу получения выплат военнослужащим при отсутствии справки об обстоятельствах наступления страхового случая, справки о тяжести увечья

Коротко: Без справки об обстоятельствах наступления страхового случая и справки ВВК о тяжести увечья страховую выплату военнослужащему не назначат: оба документа обязаны оформить командование и военно-врачебная комиссия, а отказ обжалуется вышестоящему командованию, прокуратуре или суду.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, порядка получения справок и судебной практики по этому вопросу.

Какие документы обязательны для получения страховой выплаты военнослужащим?

Законодательство Российской Федерации предусматривает систему обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих. Основой правового регулирования служит Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих»: объектами страхования являются жизнь и здоровье военнослужащих, а страховым случаем — получение увечья (ранения, травмы, контузии) в ходе службы. Закон требует, чтобы факт травмы и её обстоятельства были подтверждены документами, и таких документов два.

• Справка об обстоятельствах наступления страхового случая — оформляется командованием воинской части по итогам служебного расследования (порядок установлен приказом Министра обороны РФ от 08.12.2022 № 755).
• Справка о тяжести увечья — выдаётся военно-врачебной комиссией (ВВК) по результатам освидетельствования военнослужащего.

Оба документа — обязательное условие для выплаты: от их наличия зависит возможность страховщика произвести выплату, а их отсутствие даёт страховщику формальное основание отказать, сославшись на неполный пакет подтверждающих документов.

Что делать, если командование не выдаёт справку о травме?

Нормативные акты, регулирующие выдачу справки о травме, закрепляют обязанность командования выдать её в установленный срок — обычно в течение 30 дней после завершения служебного расследования. Если этот срок нарушен, военнослужащему стоит действовать последовательно.

1. Подать заявление на имя командования части с требованием выдать справку о травме.
2. Если заявление осталось без ответа — направить жалобу вышестоящему командованию, указав на бездействие.
3. Обратиться с жалобой в военную прокуратуру на неправомерные действия или бездействие командования.
4. Если перечисленные меры не принесли результата — подать иск в суд.

Как суды оценивают споры об отсутствии справок?

Анализ судебных решений показывает: отсутствие оформленных справок, как правило, приводит к отказу в выплате страховой суммы, а исход спора сильно зависит от того, добивался ли сам военнослужащий выдачи документов.

• Абаканский гарнизонный военный суд отказал в иске бывшему военнослужащему Л., который требовал признать незаконным бездействие командования, связанное с невыдачей справок о тяжести увечья и полученной травме за 2017 и 2019 годы: служебные расследования проводились, но сам Л. с требованием оформить справки не обращался.
• Новочеркасский гарнизонный военный суд по иску военнослужащего Н., раненого при участии в СВО, признал бездействие командира незаконным и обязал его провести расследование и оформить справку об обстоятельствах страхового случая — но во взыскании самой выплаты отказал, указав на необходимость сначала завершить оформление документов.
• Чишминский районный суд Республики Башкортостан отказал в иске добровольцу Ю.Р., у которого все справки имелись: суд указал, что доброволец не являлся военнослужащим по основному закону о статусе военнослужащих, а действовал по добровольческому контракту, для которого применяется отдельный правовой механизм получения выплат.

Общий подход судов таков: организация служебного расследования и оформление обязательных справок — необходимое условие для получения страховой выплаты, а если военнослужащий сам не инициирует получение документов, суды в его пользу не решают.

Распространяется ли этот порядок на добровольцев СВО?

Нет, не в полном объёме. Как показывает дело добровольца Ю.Р. в Чишминском районном суде Республики Башкортостан, лица, заключившие добровольческий контракт вне основного закона о статусе военнослужащих, не подпадают под общий порядок Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ автоматически — к ним применяется отдельный правовой механизм получения выплат, предусмотренный специальными нормативными актами, и этот статус нужно учитывать при обращении за возмещением. Помимо страховой выплаты участникам СВО и членам их семей доступны другие меры поддержки — подробнее в материале «Пособия, выплаты, меры социальной поддержки и иные льготы, предоставляемые для участников СВО и членов их семей».

Частые вопросы

В какой срок командование обязано выдать справку о происшествии?

Как правило, в течение 30 дней после завершения служебного расследования. Если срок нарушен, нужно подавать заявление о выдаче справки, а затем — жалобу вышестоящему командованию.

Может ли суд сразу взыскать страховую выплату при отсутствии справок?

Практика показывает, что нет: суды обычно обязывают командование провести расследование и оформить документы, а не взыскивают сумму выплаты напрямую, пока процедура оформления не завершена.

Куда обращаться, если командование части не отвечает на заявление?

Сначала — с жалобой вышестоящему командованию, затем — в военную прокуратуру на бездействие. Если и это не помогло, остаётся обращение в суд.

Кто оформляет справку о тяжести увечья?

Военно-врачебная комиссия (ВВК) по результатам освидетельствования военнослужащего — этот документ отдельный от справки об обстоятельствах страхового случая, которую готовит командование.

Что будет, если военнослужащий сам не требует оформления справок?

Судебная практика по таким делам складывается не в его пользу: бездействие самого военнослужащего в получении документов суды расценивают как основание для отказа в иске о выплате.

Краткая сводка: получение выплат при отсутствии справок

• Страховые выплаты при увечье в ходе службы производятся на основании Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих».
• Порядок оформления справки об обстоятельствах страхового случая определён приказом Министра обороны РФ от 08.12.2022 № 755 — документ готовит командование по итогам служебного расследования.
• Вторая обязательная справка — заключение военно-врачебной комиссии о тяжести увечья; без неё страховщик вправе отказать в выплате.
• При бездействии командования военнослужащий вправе подать жалобу вышестоящему командованию, обратиться в военную прокуратуру либо в суд.
• Суды по общему правилу обязывают командование оформить документы, но не взыскивают страховую сумму напрямую, пока процедура не завершена.
• Для добровольцев СВО, заключивших контракт вне основного закона о статусе военнослужащих, применяется отдельный правовой механизм получения выплат.

Таким образом, получение страховой выплаты военнослужащим напрямую зависит от полноты пакета документов: без справки об обстоятельствах страхового случая и справки ВВК о тяжести увечья право на выплату не реализуется. Обязанность оформить эти документы лежит на командовании воинской части и военно-врачебной комиссии, а при их бездействии военнослужащему следует последовательно жаловаться вышестоящему командованию, в военную прокуратуру и, при необходимости, обращаться в суд.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Юридические услуги по военным делам