Пособия, выплаты, меры социальной поддержки и иные льготы, предоставляемые для участников СВО и членов их семей

Коротко: участникам СВО и членам их семей положены единовременные и страховые выплаты, статус ветерана боевых действий с ежемесячной денежной выплатой, кредитные каникулы, налоговые, жилищные, трудовые и образовательные льготы. Основания — Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98 и принятые с 2022 года акты, перечисленные ниже.

Ниже приведён разбор по разделам: какие акты и какие именно меры поддержки ввели, что изменилось в 2024–2026 годах и на какие нормы опираться при обращении за выплатой.

Пособия, выплаты, соцподдержка

• Федеральный закон от 13.06.2023 № 225-ФЗ.

Участники специальной военной операции (СВО) и члены их семей имеют право на получение бесплатно всех видов юридической помощи.

• Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ.

Правом на получение выплаты в случае гибели военнослужащего наделили «фактического воспитателя» – человека, который воспитывал и содержал погибшего не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия. Признает человека фактическим воспитателем суд в порядке особого производства.

• Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98.

Установлена единовременная выплата в размере 5 млн рублей в случае гибели участника СВО. На выплату вправе рассчитывать члены семьи погибшего. В случае увечья размер выплаты составит 3 млн рублей.

• Указ Президента РФ от 18.04.2022 № 209.

Установлена единовременная выплата в размере 5 млн рублей в случае гибели сотрудника ФСБ, выполняющего задачи по охране государственной границы на участках, примыкающих к районам проведения СВО. На выплату вправе рассчитывать члены семьи погибшего. При получении увечья размер выплаты составит 3 млн рублей. Также установлено льготное исчисление выслуги лет – один день службы засчитывается как два.

• Указ Президента РФ от 30.04.2022 № 247.

Установлена единовременная выплата в размере 5 млн рублей в случае гибели волонтеров в ходе СВО. На выплату вправе рассчитывать члены семьи погибшего. В случае увечья размер выплаты составит 3 млн рублей.

• Указ Президента РФ от 29.12.2022 № 972

Установлена единовременная выплата в размере 5 млн рублей в случае гибели командированного на территорию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской или Херсонской области. На выплату вправе рассчитывать члены семьи погибшего. При получении увечья размер выплаты составит 3 млн рублей.

• Указ Президента РФ от 31.12.2022 № 996.

Установлена единовременная выплата в размере 5 млн рублей в случае гибели проходившего военную службу в войсках нацгвардии, которые участвуют в охране госграницы в зоне СВО. На выплату вправе рассчитывать члены семьи погибшего. При получении увечья размер выплаты составит 3 млн рублей. Также установлено льготное исчисление выслуги лет – один день выполнения задач в зоне СВО засчитывается как два.

• Указ Президента РФ от 24.05.2023 № 382.

Установлена единовременная выплата в размере 5 млн рублей в случае гибели военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы и работников МЧС, выполнявших задачи на территориях новых регионов России и Украины в период проведения СВО. На выплату вправе рассчитывать члены семьи погибшего. При получении увечья размер выплаты составит 3 млн рублей.

• Указ Президента РФ от 06.06.2022 № 355.

Уточнены категории лиц, кому полагается единовременная выплата в размере 5 млн рублей.

• Указ Президента РФ от 02.11.2022 № 787.

Установлена единовременная выплата для мобилизованных, военнослужащих, проходивших службу по призыву в Вооруженных Силах РФ и войсках национальной гвардии РФ, иных граждан РФ и иностранных граждан, заключивших в период проведения СВО контракт на службу в Вооруженных Силах РФ на год или больший срок. Первоначально её размер составлял 195 000 рублей; с 1 августа 2024 года единовременная денежная выплата военнослужащим, заключившим контракт, составляет 400 000 рублей — Указ Президента РФ от 31.07.2024 № 644.

• Указ Президента РФ от 03.08.2023 № 582.

Установлены страховые гарантии в виде компенсаций для тех, кто участвует или участвовал в добровольческих формированиях, содействующих Вооруженным Силам РФ. Компенсации выплачиваются в случае гибели, при установлении инвалидности и при получении увечья. Размеры компенсаций ежегодно индексируются постановлениями Правительства РФ, поэтому актуальную сумму нужно смотреть в постановлении на текущий год: на 2026 год индексация проведена с коэффициентом 1,04 постановлением Правительства РФ от 11.12.2025 № 2011.

• Распоряжение Президента РФ от 06.06.2023 № 174-рп.

Регионам рекомендовано принять нормативные акты, предусматривающие право участников СВО на получение земельных участков бесплатно по месту их регистрации или пребывания. Для военнослужащих из Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя рекомендовано вместо предоставления участка определить иные меры поддержки.

• Постановление Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278.

Определены правила получения и возврата единовременной выплаты в размере 195 000 рублей, на которую вправе рассчитывать заключившие контракт для участия в СВО на год или больший срок. Выплата назначается в заявительном порядке на основании рапорта военнослужащего с приложением копии контракта. В некоторых случаях выплату придется вернуть, например из-за невыполнения условий контракта. Выплата возвращается частично, ее размер исчисляется пропорционально не отслуженным по контакту месяцам.

• Постановление Правительства РФ от 26.01.2023 № 99.

Проиндексированы на коэффициент 1,055 страховые суммы, единовременные пособия и ежемесячные компенсации военнослужащим и сотрудникам силовых ведомств в случае их гибели или повреждения здоровья. Такая индексация проводится ежегодно отдельным постановлением Правительства РФ, поэтому размеры выплат за прошлые годы применять нельзя.

• Постановление Правительства РФ от 28.06.2023 № 1046.

С 1 октября 2023 г. оклады военнослужащих и сотрудников силовых ведомств были повышены на 10,5%. В дальнейшем оклады повышались отдельными постановлениями Правительства РФ.

• Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 № 1933.

Доходы мобилизованных не учитываются при оценке нуждаемости их семей в мерах соцподдержки. Речь идет о пособии женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ежемесячной выплате на детей, выплате в связи с рождением ребенка и социальном контракте.

• Приказ Минтруда России от 19.06.2023 № 515н.

В страховой стаж для расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам включаются периоды пребывания в добровольческом формировании с 24 февраля 2022 г.

Ипотека и кредиты

• Федеральный закон от 07.10.2022 № 377-ФЗ.

Введены кредитные каникулы для граждан, которые до мобилизации или участия в СВО взяли ипотеку, кредит или микрозаем. Закон определяет лиц, которые вправе рассчитывать на каникулы, порядок их предоставления, а также особенности начисления процентов и штрафных санкций по кредитам.

• Федеральный закон от 24.07.2023 № 348-ФЗ.

С 1 января 2024 г. правила о кредитных каникулах действуют на постоянной основе и распространяются не только на военнослужащих. Если вы уже воспользовались каникулами для военных, то после них можно взять «общие» каникулы по новому закону.

• Федеральный закон от 29.12.2022 № 603-ФЗ.

Установлен единый перечень оснований для приостановления судебного и исполнительного производства в связи с участием человека в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ или других законных формирований. Введен запрет на арест денежных средств, выплачиваемых участникам СВО и мобилизованным. Пересылка писем для военнослужащих стала бесплатной.

• Федеральный закон от 28.04.2023 № 160-ФЗ.

При гибели заемщика в ходе СВО или признания его инвалидом I группы члены его семьи могут рассчитывать на списание кредитных обязательств.

• Федеральный закон от 28.04.2023 № 162-ФЗ.

Накопления для жилищного обеспечения военнослужащих восстановят при заключении нового контракта о прохождении военной службы. Причины увольнения неважны, главное быть включенным в НИС (накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих).

• Постановление Правительства РФ от 19.12.2022 № 2345.

Программа льготного автокредитования распространена на граждан, проходящих военную службу по контракту или по призыву, членов их семей и военных пенсионеров.

• Постановление Правительства РФ от 09.03.2023 № 369.

В рамках льготных ипотечных программ для участников СВО и мобилизованных может быть увеличен предельный срок регистрации по адресам построенного или купленного жилья и госрегистрации прав на дома. Продлевается этот срок на период приостановления исполнения заемщиком своих обязательств по кредиту.

• Письмо Центрального банка РФ от 30.03.2023 № ИН-03-59/27.

В случае смерти военнослужащего при выполнении задач СВО или признании его инвалидом I группы его обязательства по кредитам прекращаются. То же касается кредитов участников НИС.

• Письмо Центрального банка РФ от 21.10.2022 № ИН-03-59/126.

Разъяснены правила предоставления кредитных каникул участникам СВО. Отмечено, что каникулы полагаются также индивидуальным предпринимателям, которые брали бизнес-кредиты.

• Письмо Центрального банка РФ от 24.11.2022 № 59-8-2/52763.

Даны разъяснения о получении участниками СВО и мобилизованными кредитных каникул и необходимых для этого документов. Банки вправе запрашивать у госорганов подтверждение сведений о мобилизации.

• Письмо Центрального банка РФ от 22.12.2022 № 69-8-2/59002.

Даны ответы на вопросы о кредитных каникулах для участников СВО. Указано, что банки могут запрашивать необходимые сведения в уполномоченных органах для подтверждения права на каникулы.

• Письмо Центрального банка РФ от 29.12.2022 № ИН-03-12/149.

Банкам рекомендовано продолжать обслуживать клиентов – участников СВО, у которых истек срок действия паспорта.

• Письмо Центрального банка РФ от 20.02.2023 № ИН-03-59/17.

Банкам рекомендовано отменить или снизить комиссии за операции по счетам участников СВО.

Льготы в жилищной сфере

• Федеральный закон от 14.07.2022 № 282-ФЗ.

Поменялись правила обеспечения жильем семей погибших военных. При предоставлении жилья размер общей площади помещения определяется исходя из состава семьи на дату смерти военнослужащего, в том числе с учетом детей, рожденных после его смерти. Прописан порядок реализации жилищных прав таких детей.

• Федеральный закон от 29.05.2023 № 189-ФЗ.

Дети, которые остались без попечения родителей, принимавших участие в СВО, получили преимущественное право на обеспечение жильем.

• Федеральный закон от 13.06.2023 № 229-ФЗ.

Участникам СВО и членам их семей не начисляются пени за просрочку коммунальных платежей. Добровольцы могут получить бесплатную реабилитацию и путевки в санатории.

• Постановление Правительства РФ от 27.05.2023 № 835.

Утвержден единый стандарт выплаты компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг федеральным льготникам, в том числе ветеранам боевых действий.

Налоговые льготы

• Федеральный закон от 21.11.2022 № 443-ФЗ.

Освобождены от НДФЛ некоторые доходы мобилизованных и контрактников – например, те, что безвозмездно получены ими или членами их семей и связаны с прохождением военной службы.

• Федеральный закон от 29.05.2023 № 187-ФЗ.

Участники СВО освобождены от госпошлины за восстановление потерянных или испорченных паспортов и водительских прав.

• Указ Президента РФ от 29.12.2022 № 968.

Военнослужащие и сотрудники силовых ведомств, участвующие в СВО, могут не отчитываться о своих доходах. А на мобилизованных не распространяются антикоррупционные ограничения.

• Постановление Правительства РФ от 20.10.2022 № 1874.

Приняты меры поддержки мобилизованных граждан. В частности, продлены сроки уплаты имущественных налогов и подачи налоговых деклараций. Разрешено погашать налоговую задолженность «в рассрочку».

• Письмо ФНС России от 28.09.2022 № АБ-4-19/12835@.

ФНС ответила на вопросы мобилизованных граждан: как уплатить за мобилизованного налоги и подать декларацию, какие есть льготы по транспортному налогу и т.д.

• Письмо ФНС России от 04.10.2022 № КВ-4-14/13178@.

Мобилизованные обслуживаются в налоговых органах без очереди.

• Письмо Минтруда России от 21.03.2023 № 28-6/10/П-2161.

Разъяснены особенности исполнения антикоррупционных обязанностей участниками СВО.

Образовательные льготы

• Федеральный закон от 24.06.2023 № 264-ФЗ.

Участие в СВО будет засчитываться в качестве индивидуального достижения при приеме в вузы на бюджет. Также для участников СВО выделены квоты для приема в вузы.

• Федеральный закон от 29.12.2022 № 641-ФЗ.

Дети участников СВО, в том числе мобилизованных граждан, получили квоту на бюджетное обучение в вузах.

• Федеральный закон от 24.06.2023 № 281-ФЗ.

Дети участников добровольческих формирований имеют право на получение в первоочередном порядке мест в детсадах, школах и летних лагерях.

• Федеральный закон от 29.05.2023 № 189-ФЗ.

Приняты дополнительные меры соцподдержки в сфере образования для сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья.

• Указ Президента РФ от 09.05.2022 № 268.

Введена квота для приема в вузы на бюджетной основе детей участников СВО. Также они будут зачислятся без вступительных испытаний в президентское кадетское училище, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский (морской кадетский) военный корпус, кадетский корпус и казачий кадетский корпус.

• Постановление Правительства РФ от 28.04.2023 № 669.

Участники СВО смогут пройти бесплатное обучение или получить дополнительное профобразование по наиболее востребованным специальностям. Заявка на обучение оформляется на портале «Работа России».

• Приказ Минобрнауки России от 09.08.2023 № 776.

Предусмотрена возможность перехода с платного обучения на бесплатное для участников СВО и их детей. Участники СВО смогут перейти на бюджет при отсутствии академической задолженности, дисциплинарных взысканий и долга за обучение.

• Письмо Министерства просвещения РФ от 31.10.2022 № ТВ-2419/03.

Дети мобилизованных имеют право на первоочередное зачисление по месту жительства их семей в школы, детские сады и летние оздоровительные лагеря. Прием в образовательную организацию возможен в течение всего года при наличии свободных мест.

Поддержка бизнеса

• Федеральный закон от 20.10.2022 № 404-ФЗ.

Предоставлены дополнительные гарантии мобилизованным индивидуальным предпринимателям, учредителям и директорам компаний. Дано 5 рабочих дней для решения организационных вопросов. На время службы ведение бизнеса разрешено передать другим лицам.

• Постановление Правительства РФ от 13.03.2021 № 362.

Для работодателей предусмотрены субсидии в целях трудоустройства беженцев из Украины, участников СВО и членов их семей.

• Постановление Правительства РФ от 15.10.2022 № 1838.

Можно изменить существенные условия контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд. Это допустимо, если независящие от сторон обстоятельства, которые возникли из-за мобилизации, повлекли невозможность его исполнения.

• Постановление Правительства РФ от 15.10.2022 № 1839.

Установлены дополнительные гарантии для мобилизованных членов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, оценщиков, кадастровых инженеров и аудиторов. На них не распространяются профессиональные требования о представлении отчетности, внесении взносов, сдачи экзаменов и т.д. В период военной службы их нельзя исключить из СРО или применить к ним санкции.

• Постановление Правительства РФ от 20.10.2022 № 1874.

Для мобилизованных граждан, ИП и компаний, в которых мобилизовали единственного учредителя – директора, продлеваются сроки уплаты налогов, сборов и страховых взносов. В отношении них не проводятся выездные налоговые проверки и мероприятия налогового контроля (за исключением ряда камеральных проверок). Налоговые органы не могут приостанавливать операции по их счетам в банках.

• Распоряжение Правительства РФ от 15.10.2022 № 3046-р.

Мобилизованные граждане, ИП и компании, в которых мобилизовали единственного учредителя – директора, могут воспользоваться отсрочкой внесения арендной платы или расторгнуть договор аренды без применения штрафных санкций.

• Распоряжение Правительства РФ от 01.02.2023 № 222-р.

Уточнено, как мобилизованные граждане погашают задолженность по арендной плате и уплачивают коммунальные платежи за арендуемое помещение. За нарушение сроков внесения арендной платы санкции не применяются.

• Письмо Центрального банка РФ от 03.11.2022 № 018-59/10711.

Брокерам и другим участникам рынка ценных бумаг рекомендовали дать послабления участникам СВО – в частности, снизить стоимость абонентской платы, воздерживаться от взимания комиссии, обеспечить реструктуризацию задолженностей и не обращать взыскание на имущество в целях погашения долгов.

• Письмо ФНС России от 24.10.2022 № БС-4-21/14257@.

Даны разъяснения о мерах поддержки мобилизованных граждан. Так, если налоги не уплачены до 1 декабря 2022 г., направленные мобилизованным налоговые уведомления об их уплате не подлежат исполнению. После получения налоговыми органами сведений из Минобороны России о дате увольнения мобилизованного с военной службы направляется новое уведомление с указанием срока уплаты налогов.

• Письмо ФНС России от 07.10.2022 № КВ-4-14/13416@.

В связи с частичной мобилизацией появилась возможность подать заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя через электронный сервис ФНС.

• Письмо ФНС России от 26.10.2022 № АБ-4-20/14410@.

ФНС поручила приостановить в отношении мобилизованных проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление нарушения законодательства о применении контрольно-кассовой техники.

Трудовые отношения

• Федеральный закон от 07.10.2022 № 376-ФЗ.

Определены трудовые гарантии для участников СВО и мобилизованных граждан. Действие трудового договора с мобилизованным приостанавливается на период службы на основании заявления. На время службы за работником сохраняется должность и все трудовые гарантии. Период службы засчитывается в трудовой стаж. Также установлены дополнительные гарантии – например, оставление на работе при сокращении штата. Однако если после окончания службы работник в течение 3 месяцев так и не вышел на работу, трудовой договор с ним может быть расторгнут.

• Федеральный закон от 19.12.2022 № 545-ФЗ.

Определен порядок расторжения трудового договора в случае, если работник не вышел на работу по истечении 3 месяцев после окончания военной службы. Договор расторгается по инициативе работодателя согласно п. 13.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

• Федеральный закон от 04.08.2023 № 471-ФЗ.

Установлены дополнительные привилегии для мобилизованных и контрактников. Например, работодатель может выплачивать им матпомощь.

• Федеральный закон от 05.12.2022 № 472-ФЗ.

Предусмотрено приостановление госслужбы в связи с мобилизацией или заключением контракта о прохождении военной службы. На это время сохраняются должность и социальные гарантии. Период военной службы включается в стаж госслужбы.

• Федеральный закон от 07.10.2022 № 379-ФЗ.

За гражданским служащим, проходящим военную службу по контракту или в связи с мобилизацией, сохраняется должность. Но выплаты, связанные с ее замещением, приостанавливаются. Таких служащих запрещено увольнять. После возобновления гражданской службы в течение полугода у них есть право на отпуск в любое удобное время.

• Постановление Правительства РФ от 13.05.2022 № 863.

Скорректирован порядок выплаты суточных при служебных зарубежных командировках военнослужащих-контрактников. Установлено, что контрактникам суточные выплачиваются в иностранной валюте, а также возмещаются расходы на оформление загранпаспорта и медицинской страховки, уплату сборов и иных обязательных платежей.

• Постановление Правительства РФ от 22.09.2022 № 1677.

До внесения изменений в Трудовой кодекс РФ определены особенности регулирования трудовых отношений с мобилизованным гражданами. В частности, указано, что трудовые договоры с ними должны быть приостановлены, а не расторгнуты.

• Письмо Минтранса России от 25.10.2022 № АП-14/3-733.

Разъяснены случаи приостановления действия трудового договора с мобилизованным. В такой ситуации не будет считаться нарушением отсутствие у компании в течение 3 месяцев специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, или в течение 6 месяцев – ответственного за организацию международных автомобильных перевозок. Штрафные санкции не последуют.

Пенсионное обеспечение

• Федеральный закон от 28.02.2023 № 50-ФЗ.

Поменялся порядок перерасчета военных пенсий мобилизованных.

Поправки касаются случаев повторного определения на военную службу граждан, получающих пенсию. При последующем увольнении со службы они имеют право на возобновление выплаты пенсии исходя из выслуги и общего трудового стажа на день приостановления пенсии. Либо они имеют право на прекращение выплаты пенсии, которая была приостановлена, и назначение пенсии исходя из выслуги и общего трудового стажа на день увольнения с военной службы.

• Федеральный закон от 29.05.2023 № 192-ФЗ.

Установлены дополнительные гарантии для членов семей военнослужащих. Например, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего военнослужащего, к которым отнесли детей, братьев, сестер и внуков. Братья, сестры и внуки будут получать пенсию, если у них нет трудоспособных родителей.

• Федеральный закон от 13.06.2023 № 208-ФЗ.

Определен порядок выплаты пенсий в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях. Пенсия назначается и выплачивается с 1 июля 2023 г. При обращении за назначением пенсии документы, выданные на украинском языке, принимаются без перевода на русский. Если документов нет, например они утрачены в ходе проведения СВО, решение о назначении пенсии принимает специальная комиссия.

• Постановление Правительства РФ от 14.11.2022 № 2055.

К работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, приравниваются периоды прохождения военной службы по контракту и в связи с мобилизацией, периоды пребывания в добровольческом формировании. При исчислении страхового стажа периоды участия в СВО засчитываются в двойном размере.

Период прохождения военной службы можно подтвердить военным билетом, справкой из воинского подразделения, записями в трудовой книжке и иными документами, которые содержат сведения о военной службе.

Ответственность

• Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ.

Предусмотрено создание реестра воинского учета и направленных повесток. Появились электронные повестки. За неявку в военкомат по повестке без уважительной причины последуют запреты на выезд из страны, регистрацию в качестве ИП, управление автомобилем, регистрацию недвижимости, получение кредитов и т.д.

• Федеральный закон от 24.06.2023 № 270-ФЗ.

Освобождение от уголовной ответственности участников СВО или погашение их судимости возможно при получении госнаграды, увольнении со службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, по состоянию здоровья или в связи с окончанием СВО.

Этот закон распространяется на тех, кто совершил преступления небольшой или средней тяжести либо имеет судимость (за исключением судимости за изнасилование, педофилию и другие тяжкие преступления).

• Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ.

Ужесточена уголовная ответственность за дезертирство, неисполнение воинского приказа, уклонение от призыва на военную службу и другие преступления против военной службы. Введены новые составы преступлений, например ст. 356.1 Уголовного кодекса РФ предусматривает до 15 лет лишения свободы за мародерство.

• Федеральный закон от 31.07.2023 № 404-ФЗ.

С 1 октября 2023 г. ужесточена административная ответственность за нарушения в области воинского учета.

Например, за неявку гражданина без уважительной причины в военкомат грозит штраф от 10 000 до 30 000 рублей, за несообщение призывником о выезде за пределы места жительства на срок более 3 месяцев – от 10 000 до 20 000 рублей, за несообщение должностным лицом сведений, необходимых для ведения воинского учета, – от 40 000 до 50 000 рублей.

Также введена ст. 19.38 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за неоказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе.

Например, по этой статье назначаются штрафы за неоповещение о необходимости явки по повестке или неоказание содействия в организации оповещения и явки в военкомат: от 60 000 до 80 000 рублей – для должностных лиц, от 400 000 до 500 000 рублей – для организаций.

• Приказ МВД России от 21.06.2023 № 426.

Установлены сроки наложения и снятия ограничения по управлению автомобилем гражданином, который не явился в военкомат по повестке без уважительной причины. Информация о принятии или снятии ограничительных мер поступит Госавтоинспекции в течение суток.

Что добавилось с сентября 2023 года по январь 2024 года

Выплаты и гарантии

• Указ Президента РФ от 11 сентября 2023 г. № 669.

Для военнослужащих, заключивших в период СВО контракт о прохождении военной службы, а также для мобилизованных, ранее получавших пенсию за выслугу лет, установлена ежемесячная компенсационная выплата.

Выплата равна 100% пенсии за выслугу лет, выплачиваемой на день ее приостановления с учетом ежемесячной доплаты и индексации после приостановления. Доплачивается к денежному довольствию (содержанию).

• Постановление Правительства РФ от 20 сентября 2023 г. № 1533, Распоряжение Правительства РФ от 20 сентября 2023 г. № 2528-р.

Сохранены социальные жилищные гарантии военнослужащих и сотрудников силовых структур, переведенных в ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области. Их семьи смогут остаться в служебных квартирах по прежнему месту службы. За ними сохраняется право на компенсацию съема жилья.

• Распоряжение Правительства РФ от 27 сентября 2023 г. № 2585-р.

Деньги за туры мобилизованным, контрактникам и добровольцам туроператоры могут вернуть из средств фонда персональной ответственности. Это касается договоров, заключенных с туроператорами с 1 сентября 2021 г.

• Письмо Федерального бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России от 1 ноября 2023 г. № 60474.ФБ.77/2023 «Информационное письмо по вопросу разработки ИПРА гражданам из числа участников специальной военной операции разработки».

Инвалидов из числа участников СВО должны обеспечить протезно-ортопедическими изделиями с микропроцессорным управлением.

• Перечень поручений по итогам пленарного заседания Международного форума «Российская энергетическая неделя», утвержденный Президентом РФ 22 ноября 2023 г. № Пр-2302.

Президент поручил регионам выделить участникам СВО и членам их семей, инвалидам I группы и лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, субсидии в размере не менее 100 000 рублей на одно домовладение для приобретения газового оборудования и проведения внутри границ земельных участков работ, необходимых для технологического присоединения к газораспределительным сетям. Чтобы получить субсидию, граждане должны обратиться с заявлением к региональным властям.

• Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2023 г. № 1987.

Утверждены правила выплаты добровольцам и членам их семей страховой компенсации, предусмотренной Указом Президента РФ от 3 августа 2023 г. № 582.

Право на получение выплаты у добровольца возникает в следующих случаях:

— установление инвалидности в период пребывания в добровольческом формировании;

— установление до истечения 1 года со дня прекращения контракта инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческом формировании;

— получение увечья в период пребывания в добровольческом формировании.

При гибели добровольца компенсацию вправе получить супруг, родители, дедушка и бабушка, отчим и мачеха, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими совершеннолетия, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся на очке, подопечные.

Выплата осуществляется в следующих случаях:

— доброволец погиб в период пребывания в добровольческом формировании;

— смерть наступила до истечения 1 года со дня прекращения контракта из-за увечья или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческом формировании.

Также в постановлении обозначен перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению на получение страховой выплаты.

• Письмо ФНС России от 30 ноября 2023 г. № БС-4-11/15032@ «О налоге на доходы физических лиц».

Единовременное денежное поощрение, выплачиваемое при награждении военнослужащих госнаградами, не облагается НДФЛ. Речь о военнослужащих, названных в п. 93 ст. 217 Налогового кодекса РФ.

• Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 639-ФЗ.

Росгвардия теперь вправе создавать добровольческие формирования. Они будут привлекаться для выполнения возложенных на Росгвардию задач в периоды мобилизации и действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, проведении контртеррористических операций и использовании войск за пределами территории РФ.
Новым законом предусмотрены гарантии для служащих.

• Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 642-ФЗ.

Служащим Росгвардии и их супругам предоставили трудовые гарантии.

Так, на период действия их контрактов приостанавливается действие трудовых договоров. За работником сохраняется место работы и социально-трудовые гарантии. Уволить сотрудника можно в случае невыхода на работу по истечении 3 месяцев после окончания контракта.

Супругам добровольцев, имеющим ребенка в возрасте до 18 лет, предоставлено преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.

Также супругов, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет, запрещено направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни без письменного согласия.

• Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 643-ФЗ.

Для служащих Росгвардии предусмотрено освобождение от уплаты НДФЛ с доходов в виде денежных средств или иного имущества, безвозмездно полученного ими или членами их семей. Но при условии, что такие доходы связаны с прохождением военной службы по контракту или в связи с мобилизацией.

Выплаты лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, не будут облагаться страховыми взносами. Также добровольцам не придется платить пошлину при выдаче паспорта гражданина РФ и национального водительского удостоверения взамен утраченных или пришедших в негодность.

• Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2023 г. № 2293.

В 2024 году на 4,5% проиндексировали выплаты за ущерб жизни и здоровью военнослужащих и силовиков. Индексация повторяется ежегодно: на 2026 год коэффициент 1,04 установлен постановлением Правительства РФ от 11.12.2025 № 2011.

• Указ Президента РФ от 4 января 2024 г. № 10.

Установлен упрощенный порядок приема в гражданство РФ:

— иностранных граждан, заключивших в период проведения СВО контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ или воинских формированиях либо уже проходящих такую военную службу;

— иностранных граждан, уволенных с военной службы в период проведения СВО;
их родителей, супругов и детей (в том числе усыновленных и удочеренных).

Также иностранцы, поступившие на службу по контракту во время СВО, могут получить ВНЖ в упрощенном порядке (Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 316-ФЗ).

Присяга

• Указ Президента РФ от 25 августа 2023 г. № 639.

Обязательно приводятся к присяге добровольцы и работники госпредприятий, создаваемых для охраны порядка и обеспечения общественной безопасности в период мобилизации, военного положения или в военное время, а также лица, привлекаемые для осуществления мероприятий по территориальной обороне.

Выдача справок о гибели или пропаже без вести участников СВО

• Постановление Правительства России от 1 сентября 2023 г. № 1421.

Утвержден упрощенный порядок выдачи справок о гибели или пропаже без вести участников СВО.

Теперь не только медорганизации, но и командиры воинских частей вправе выдавать такие справки. Они же обязаны сообщать в загс или центр «Мои документы» сведения о гибели или пропаже без вести военнослужащих.

Это позволит членам семей военнослужащих оперативнее получать денежные выплаты и иные меры поддержки.

Обжалование решения военкомата

• Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 661-ФЗ.

Решения военкомата, комиссии по постановке на воинский учет и призывной комиссии может обжаловать в досудебном порядке не только сам гражданин, но и его представитель по доверенности.

Поддержка и разъяснения для бизнеса

• Письмо ФНС России от 19 сентября 2023 г. № ЗГ-3-11/12095@.

Если в рамках гражданско-правовых договоров с добровольцами организация производит выплаты для возмещения их затрат – в частности, расходов на питание в размере не больше суточных, – то в отношении таких лиц не нужно подавать персонифицированные сведения.

• Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 578-ФЗ.

На льготы и субсидии может рассчитывать малый и средний бизнес при трудоустройстве бывших участников СВО и ветеранов боевых действий. В таком случае организация приобретает статус социального предприятия и получает право пользоваться господдержкой.

• Письмо Роструда от 19 декабря 2023 г. № ПГ/26132-6-1.

Мобилизованных работников не нужно включать в график отпусков, поскольку действие трудового договора с ними приостанавливается.

Гарантии для участников СВО

• Федеральный закон от 6 апреля 2024 г. № 72-ФЗ.

Участников СВО освободили от уплаты начисленных процентов по кредитам после окончания кредитных каникул. Исключение – ипотечные кредиты: проценты по ним не списываются.
В случае досрочного погашения потребительского кредита во время кредитных каникул банк или МФО не вправе направлять денежные средства на выплату процентов. Заемщик возвращает только основной долг.

• Указ Президента РФ от 3 февраля 2024 г. № 85, Распоряжение Правительства РФ от 25 апреля 2024 г. № 1027-р.

Расширены полномочия Фонда «Защитники Отечества». В частности, участники СВО могут получить от Фонда доплату за технические средства реабилитации, приобретаемые по электронному сертификату СФР.

• Постановление Правительства РФ от 16 марта 2024 г. № 312.

Удостоверение ветерана боевых действий могут выдать в виде пластиковой карты с электронным носителем информации. Для ее получения надо обратиться в Сбербанк или иной банк, через который выплачивается военная пенсия.

• Постановление Правительства РФ от 20 марта 2024 г. № 345.

Для назначения ежемесячной выплаты ветерану СВО подавать заявление теперь не нужно. Устанавливается она с первого дня признания гражданина ветераном боевых действий.

• Постановление Правительства России от 22 марта 2024 г. № 362.

Предусмотрели порядок и условия субсидирования программы доступного арендного жилья. Арендовать жилье на льготных условиях смогут в том числе участники СВО. Арендная плата будет меньше в несколько раз, поскольку софинансируется из федерального и регионального бюджетов.

• Постановление Правительства РФ от 27 марта 2024 г. № 381.

Получить статус ветерана боевых действий стало проще. Это прежде всего касается участников СВО, которые утратили свои контракты или не смогли их правильно оформить.

Для получения статуса ветерана СВО необходимо предоставить:

— заявление на выдачу удостоверения;

— две фотографии 3*4 (с правым углом на матовой бумаге);

— копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

— копию контракта (при наличии);

— документы, подтверждающие выполнение задач в ходе СВО или получение в связи с этим увечья, заболевания; либо реализованный наградной материал или выписка из указа о награждении, а также документы, в которых отражены основания награждения.

• Разъяснения ФНС России о льготах по транспортному налогу от 14 марта 2024 г.

На момент этих разъяснений освобождение от транспортного налога зависело только от закона субъекта РФ. С принятием Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ появилась и федеральная льгота: она применяется начиная с налогового периода 2022 года и распространяется на ветеранов боевых действий, участников СВО и членов их семей.

Региональные льготы по транспортному налогу сохраняются и применяются наряду с федеральной льготой: конкретные условия смотрите в законе своего субъекта РФ или в сервисе ФНС России «Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам».

Гарантии для членов семей участников СВО

• Федеральный закон от 6 апреля 2024 г. № 71-ФЗ.

Определены особенности погребения военнослужащих, добровольцев, ветеранов и инвалидов боевых действий.

• Федеральный закон от 6 апреля 2024 г. № 70-ФЗ.

Жен погибших ветеранов СВО, не вступивших в повторный брак, запретили увольнять по инициативе работодателя в течение года с момента гибели супруга.

Но есть исключения. В частности, уволить работницу можно в случае неоднократного неисполнения ею своих обязанностей или ликвидации организации.

• Указ Президента РФ от 8 апреля 2024 г. № 245.

Совершеннолетние дети погибших участников СВО получили право на единовременную выплату. Она начисляется в равных долях всем детям военнослужащего, достигшим 18 лет. При их отсутствии – полнородным и неполнородным братьям и сестрам.

• Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2024 г. № 460.

Семьи мобилизованных могут не оплачивать воду и газ за отсутствующих родственников. Такое правило действует, если в квартире невозможно использовать индивидуальные приборы учета.

Выплаты для медиков, помогающих участникам СВО

• Постановление Правительства РФ от 18 января 2024 г. № 23.

Новые регионы и Белгородская область получили трансферты на социальные выплаты в 2024 году медикам, оказывающим помощь участникам СВО. Размер выплаты зависит от должности и отработанного времени.

На каких законах держатся меры поддержки участников СВО?

Перечисленные выше акты меняют и дополняют несколько базовых законов, и именно к ним стоит обращаться, когда нужно понять объём своих прав. Правовое положение военнослужащего и его семьи определяет Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Денежное довольствие, единовременные пособия при увольнении по здоровью и ежемесячные компенсации установлены Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Страховые суммы при гибели, установлении инвалидности и получении увечья выплачиваются по Федеральному закону от 28.03.1998 № 52-ФЗ об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих. Статус ветерана боевых действий и связанные с ним льготы — Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Дополнительная единовременная выплата при гибели и при получении увечья в ходе СВО установлена Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98. Сопровождением ветеранов СВО и семей погибших занимается государственный фонд «Защитники Отечества», созданный Указом Президента РФ от 03.04.2023 № 232: его социальные координаторы помогают собрать документы и оформить выплаты в режиме одного окна.

Что изменилось в 2024–2026 годах?

После апреля 2024 года законодательство продолжало меняться, причём изменения затронули как размеры выплат, так и круг тех, кто вправе на них рассчитывать. Ниже — акты, которые важны для практики сегодня.

• Указ Президента РФ от 31.07.2024 № 644 — размер единовременной денежной выплаты военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ и войсках национальной гвардии РФ, повышен до 400 000 рублей. Прежний размер выплаты, установленный Указом Президента РФ от 02.11.2022 № 787, составлял 195 000 рублей. Свои выплаты за заключение контракта дополнительно устанавливают субъекты РФ.
• Указ Президента РФ от 14.11.2024 № 968 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц» — если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло инвалидность, единовременная выплата доводится до 4 млн рублей с зачётом суммы, уже выплаченной при получении этого увечья. По увечьям, полученным с 24 февраля 2022 года и до вступления указа в силу, выплату производит фонд «Защитники Отечества».
• Федеральный закон от 07.07.2025 № 196-ФЗ — расширен круг ветеранов боевых действий: в него включены гражданские специалисты (в том числе врачи, спасатели, строители, водители), не менее полугода выполнявшие работу в зоне СВО, и сотрудники МЧС России, занятые разминированием. Изменения распространяются на отношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.
• Федеральный закон от 27.10.2025 № 387-ФЗ — к ветеранам боевых действий отнесены лица, которые в период с 1 октября 2022 года до 1 сентября 2023 года заключали соглашения с Минобороны России и выполняли задачи в составе специальных подразделений воинских частей; при инвалидности, наступившей из-за ранения или заболевания в связи с выполнением этих задач, им предоставляются меры поддержки по Федеральному закону «О ветеранах».
• Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ — введены федеральные льготы по транспортному и земельному налогам для ветеранов боевых действий, участников СВО и членов их семей. Льгота применяется начиная с налогового периода 2022 года; по транспортному налогу она действует в отношении одного транспортного средства (легковые автомобили средней стоимостью от 10 млн рублей, а также воздушные и водные суда, кроме вёсельных и моторных лодок, под льготу не подпадают), по земельному налогу применяется вычет на 600 кв. м площади участка.
• Постановление Правительства РФ от 11.12.2025 № 2011 — с 1 января 2026 года с коэффициентом 1,04 проиндексированы страховые суммы, единовременные пособия и иные выплаты военнослужащим, уволенным со службы гражданам и лицам, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях.

Отсюда практический вывод: размеры страховых сумм и пособий нужно всегда сверять с постановлением об индексации на текущий год, а право на льготу — с последней редакцией Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Суммы, названные в актах 2022–2023 годов, к сегодняшнему дню уже пересчитаны.

Частые вопросы

Нужно ли подавать заявление, чтобы получать ежемесячную денежную выплату ветерану боевых действий?

Нет. По постановлению Правительства РФ от 20 марта 2024 г. № 345 выплата ветерану боевых действий устанавливается без заявления, с первого дня признания гражданина ветераном. Размер выплаты ежегодно индексируется с 1 февраля, поэтому актуальную сумму лучше уточнять в Социальном фонде России или в личном кабинете на портале госуслуг.

Как подтвердить участие в СВО, если контракт утрачен или оформлен неправильно?

Порядок упрощён постановлением Правительства РФ от 27 марта 2024 г. № 381: вместо контракта подойдут документы, подтверждающие выполнение задач в ходе СВО либо получение увечья или заболевания, а также наградные материалы и выписка из указа о награждении. Полный перечень документов для удостоверения приведён выше в разделе о гарантиях для участников СВО.

Что происходит с кредитом, если заёмщик погиб или стал инвалидом I группы?

По Федеральному закону от 28.04.2023 № 160-ФЗ обязательства по кредиту прекращаются: члены семьи вправе рассчитывать на их списание. Отдельно Федеральный закон от 06.04.2024 № 72-ФЗ освободил участников СВО от уплаты процентов, начисленных за период кредитных каникул, — правило не распространяется на ипотечные кредиты.

Куда обращаться, если в выплате отказали?

Сначала имеет смысл получить письменный отказ с указанием мотивов, затем обратиться в вышестоящий орган или в фонд «Защитники Отечества», а при сохраняющемся споре — в суд. Решения военкоматов и призывных комиссий с 2024 года вправе обжаловать в досудебном порядке и представитель гражданина по доверенности (Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 661-ФЗ).

Краткая сводка: что важно помнить

• Базовые права участника СВО и его семьи закреплены Федеральными законами от 27.05.1998 № 76-ФЗ, от 07.11.2011 № 306-ФЗ, от 28.03.1998 № 52-ФЗ и от 12.01.1995 № 5-ФЗ, а дополнительная единовременная выплата при гибели и увечье — Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98.
• Единовременная выплата за заключение контракта с 1 августа 2024 года составляет 400 000 рублей (Указ Президента РФ от 31.07.2024 № 644), регионы добавляют собственные выплаты.
• При инвалидности вследствие увечья выплата доводится до 4 млн рублей (Указ Президента РФ от 14.11.2024 № 968).
• Круг ветеранов боевых действий расширен Федеральными законами от 07.07.2025 № 196-ФЗ и от 27.10.2025 № 387-ФЗ.
• Федеральные льготы по транспортному и земельному налогам для участников СВО и членов их семей введены Федеральным законом от 28.11.2025 № 425-ФЗ и применяются с налогового периода 2022 года.
• Страховые суммы и пособия индексируются ежегодно: на 2026 год — коэффициент 1,04 (постановление Правительства РФ от 11.12.2025 № 2011), поэтому суммы из более ранних актов применять нельзя.

Таким образом, меры поддержки участников СВО и членов их семей складываются из нескольких уровней: базовых федеральных законов о статусе военнослужащих, денежном довольствии, обязательном страховании и ветеранах; указов Президента РФ о единовременных выплатах; постановлений Правительства РФ, которые ежегодно индексируют суммы и определяют порядок обращения; и региональных законов. Проверять право на конкретную меру нужно по последней редакции нормы и по акту об индексации на текущий год, а при отказе — требовать письменного мотивированного решения и обжаловать его.

---

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Присвоение статуса ветерана боевых действий участникам СВО: основания, порядок, льготы
• Порядок назначения единовременной выплаты членам семьи погибшего военнослужащего
• Когда родитель погибшего на СВО военнослужащего лишается права на социальные выплаты