Здравствуйте. Был лишен водительского удостоверения по ст. 264.1 УК РФ. Срок лишения истек (2 года). 250 часов, назначенные судом, отработаны. ФСИН выдал справку о снятии с учета. Медкомиссия пройдена. Обратился для сдачи экзамена в местный отдел РЭО, там сказали, что принимают экзамен только у лишенных прав в административном порядке, и посоветовали обратиться в отдел, куда было сдано водительское удостоверение. Как мне сдать экзамен, если по уголовным делам его не принимают?
Здравствуйте!
Сдавать теоретический экзамен по уголовному делу Вам не нужно — и сотрудники РЭО, отказавшие Вам в этом, по существу правы. Обязанность пройти проверку знания Правил дорожного движения для возврата водительского удостоверения установлена только для лиц, привлечённых к административной ответственности по КоАП РФ. Ваш случай к этой категории не относится: удостоверения Вы лишились по приговору суда за преступление, предусмотренное статьей 264.1 Уголовного кодекса РФ, а это другой вид ответственности со своим порядком возврата документа. То, что экзамен у Вас не принимают, — не тупик, а признак того, что нужно обращаться не за проверкой знаний, а прямо за возвратом удостоверения, и весь путь к этому Вы уже фактически прошли: справка ФСИН об окончании исполнения дополнительного наказания и снятии с учета — это как раз тот документ, который открывает дорогу к возврату прав.
ПОЧЕМУ ПРОВЕРКА ЗНАНИЯ ПДД НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ НА ПРИГОВОР ПО СТ. 264.1 УК РФ
Правила возврата водительского удостоверения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 г. № 1191, обязывают пройти проверку знания Правил дорожного движения лицо, «подвергнутое административному наказанию» в виде лишения права управления транспортными средствами, то есть привлеченное к ответственности по Кодексу РФ об административных правонарушениях. Дополнительное условие в виде обязательного медицинского освидетельствования это же постановление называет применительно к трем конкретным составам — часть 1 статьи 12.8, часть 1 статьи 12.26 и часть 3 статьи 12.27 КоАП РФ (управление в состоянии опьянения, отказ от прохождения медицинского освидетельствования, оставление места дорожно-транспортного происшествия с признаками опьянения). Ни о каких уголовных статьях, включая статью 264.1 УК РФ, документ не упоминает — и это не пробел, а сознательная граница его действия.
Лишение права управления транспортными средствами по приговору суда — это дополнительное уголовное наказание, предусмотренное статьей 47 Уголовного кодекса РФ, а не административное взыскание. Порядок его исполнения регулирует не КоАП РФ и не упомянутое постановление Правительства, а Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Поскольку постановление № 1191 буквально относится только к лицам, подвергнутым административному наказанию, требовать от Вас теоретический экзамен на этом основании РЭО не вправе — судя по Вашему рассказу, там это фактически понимают, раз перенаправили Вас в другое подразделение, а не отказали в возврате прав вовсе.
КАК ИСПОЛНЯЕТСЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ПО ПРИГОВОРУ
После вступления приговора в законную силу суд направляет его копию в подразделение Госавтоинспекции, выдавшее водительское удостоверение осужденному. Это подразделение обязано в трехдневный срок аннулировать разрешение на управление транспортными средствами, изъять сам документ и уведомить об этом уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного (статья 35 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Осужденный, в свою очередь, обязан сдать удостоверение либо, если оно утрачено, заявить об этом в те же органы (статья 37 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Срок дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, исчисляется с момента вступления приговора в законную силу и течет самостоятельно, независимо от срока основного наказания (статья 36 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Поэтому то, что 250 часов обязательных работ и два года лишения права управления совпали по срокам лишь частично, ничего не нарушает — это два разных наказания с разным порядком исчисления. Контроль за исполнением дополнительного наказания ведет уголовно-исполнительная инспекция ФСИН: именно она по окончании срока снимает осужденного с учета, что в Вашем случае уже сделано. Уклонение от сдачи документа или управление автомобилем в период действия запрета в срок наказания не засчитывается и грозит его продлением (статья 38 Уголовно-исполнительного кодекса РФ), а управление автомобилем до фактического возврата удостоверения образует самостоятельный состав ответственности.
ЧТО ДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ ВЕРНУТЬ ВОДИТЕЛЬСКОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ
- Обратитесь с письменным заявлением о возврате водительского удостоверения в подразделение Госавтоинспекции, куда оно было сдано (изъято) при исполнении приговора, — то самое, куда Вас направили в РЭО. К заявлению приложите паспорт, справку уголовно-исполнительной инспекции ФСИН об окончании исполнения дополнительного наказания и снятии с учета, а также имеющееся медицинское заключение: по уголовному делу оно формально не обязательно, но лишним не будет и снимет вопросы на месте.
- В заявлении прямо укажите, что требование о прохождении проверки знания Правил дорожного движения (постановление Правительства РФ от 14 ноября 2014 г. № 1191) к Вашему случаю не применяется, поскольку Вы не привлекались к административной ответственности по части 1 статьи 12.8, части 1 статьи 12.26 или части 3 статьи 12.27 КоАП РФ — лишение назначено приговором суда по статье 264.1 УК РФ, а порядок его исполнения определен статьями 35–38 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
- Если сотрудники подразделения вновь отказывают в приеме заявления или в возврате удостоверения — требуйте письменный отказ с указанием причины и должности отказавшего сотрудника: это обязательная часть переписки с государственным органом и основа для дальнейшего обжалования.
- Письменный отказ можно обжаловать вышестоящему должностному лицу — руководителю территориального органа МВД России по субъекту (в порядке подчиненности), в органы прокуратуры как надзорную инстанцию за соблюдением закона органами внутренних дел, либо сразу в суд административным исковым заявлением об оспаривании решения, действия или бездействия должностного лица. На практике до суда такие споры обычно не доходят: достаточно грамотно составленного заявления со ссылкой на нормы права и приложенной справкой ФСИН, поскольку законных оснований для отказа у сотрудников попросту нет.
Таким образом, экзамен по Правилам дорожного движения при возврате водительского удостоверения после лишения права управления по приговору суда за преступление, предусмотренное статьей 264.1 УК РФ, сдавать не требуется — эта обязанность установлена постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 г. № 1191 только для лиц, привлеченных к административной ответственности. Вам нужно обратиться с письменным заявлением о возврате удостоверения в подразделение Госавтоинспекции, исполнявшее приговор, приложив паспорт и справку уголовно-исполнительной инспекции ФСИН об окончании срока дополнительного наказания. Отказ в возврате удостоверения при соблюдении этих условий незаконен и может быть обжалован в порядке подчиненности, в прокуратуру или в суд.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
