Здравствуйте. Было прекращено дело по ч.2 ст.159 УК РФ дело за примирением сторон. Могут ли мне отказать в трудоустройстве делопроизводителем в муниципальном органе?
Здравствуйте!
Сам по себе факт прекращения уголовного дела по ч.2 ст.159 УК РФ в связи с примирением сторон не является законным основанием для отказа в приёме на муниципальную службу. Прекращение дела по этому основанию не влечёт судимости и не приравнивается к осуждению, а перечень ограничений для поступления на муниципальную службу, установленный Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», такого основания для отказа не содержит. Ниже подробно разберём, почему это так, что нужно указывать при заполнении документов и как действовать, если в приёме всё же откажут.
ЧТО ЮРИДИЧЕСКИ ОЗНАЧАЕТ ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЛА ЗА ПРИМИРЕНИЕМ СТОРОН
Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим предусмотрено статьёй 76 УК РФ: лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причинённый вред. Часть 2 статьи 159 УК РФ (мошенничество, совершённое группой лиц по предварительному сговору либо с причинением значительного ущерба гражданину) относится к преступлениям средней тяжести — санкция не превышает пяти лет лишения свободы, поэтому применение статьи 76 УК РФ к такому обвинению законно.
Важно понимать разницу между двумя разными вещами. Судимость возникает только при вынесении обвинительного приговора и назначении наказания — с момента вступления приговора в силу и до момента погашения или снятия судимости. Прекращение уголовного дела на стадии следствия или в суде без вынесения приговора судимости не порождает: юридически лицо считается несудимым. Одновременно основание прекращения — примирение сторон — является нереабилитирующим: в отличие от оправдания, дело прекращается не потому, что вины не было, а потому, что закон допускает освобождение от ответственности при определённых условиях. Именно поэтому в анкетах и при кадровых проверках нередко отдельно спрашивают не только о судимости, но и о факте уголовного преследования, — об этом ниже.
ЕСТЬ ЛИ ФОРМАЛЬНЫЙ ЗАПРЕТ НА ПОСТУПЛЕНИЕ НА МУНИЦИПАЛЬНУЮ СЛУЖБУ
Статья 13 Федерального закона № 25-ФЗ содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых гражданин не может быть принят на муниципальную службу. В их числе, в частности: признание недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда; осуждение к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей, по вступившему в силу приговору суда; отказ от оформления допуска к государственной или иной охраняемой законом тайне, если она нужна по должности; заболевание, препятствующее службе; близкое родство с главой муниципального образования при подчинённости или подконтрольности; прекращение гражданства РФ, наличие гражданства иностранного государства или вида на жительство (кроме отдельных международных случаев); представление подложных документов либо заведомо ложных или неполных сведений при поступлении на службу; непредставление сведений о доходах, обязательных для отдельных должностей; признание не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований — в течение 10 лет со дня истечения срока обжалования соответствующего заключения призывной комиссии, а при обжаловании в суд — в течение 10 лет со дня вступления в силу решения суда; а также наличие статуса иностранного агента.
Прекращение уголовного дела за примирением сторон в этот перечень не входит. Ограничение из пункта 2 части 1 статьи 13 связано именно с осуждением по вступившему в силу приговору — а его в Вашем случае не было. Поэтому формального, автоматического запрета на приём делопроизводителем в муниципальный орган закон не устанавливает: отказать в трудоустройстве только на том основании, что ранее в отношении Вас велось уголовное преследование, окончившееся прекращением дела по нереабилитирующему основанию, работодатель не вправе.
Отдельно стоит уточнить в кадровой службе конкретного органа местного самоуправления, включена ли должность делопроизводителя в реестр должностей муниципальной службы этого муниципального образования. Технический и вспомогательный персонал органов местного самоуправления (в том числе делопроизводители, если их должность не отнесена к реестру муниципальных должностей) нередко работает по обычным трудовым договорам вне режима Федерального закона № 25-ФЗ — тогда приём на работу регулируется общими нормами Трудового кодекса РФ, где ограничения по судимости установлены только для отдельных категорий работы (например, с несовершеннолетними) и на данную ситуацию не распространяются.
ЧТО НУЖНО УКАЗЫВАТЬ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ НА СЛУЖБУ
При поступлении на государственную и муниципальную службу гражданин заполняет анкету по форме, утверждённой Указом Президента РФ от 10.10.2024 № 870 (информация актуальна на 31.08.2026). Анкета содержит вопрос о привлечении к уголовной ответственности, включая сведения о снятой или погашенной судимости, — но, как указано выше, у Вас судимости нет, дело было прекращено без приговора. Отдельный вопрос — об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, истечением сроков давности и по иным подобным основаниям — предусмотрен для отдельных категорий должностей (в частности, связанных с органами внутренних дел, охраной, прокуратурой и аналогичными сферами) и заполняется, если это установлено для конкретной должности. Полный перечень вопросов, обязательных для конкретной вакансии, определяет кадровая служба нанимающего органа — уточните это до подачи документов, чтобы заполнить анкету точно и без ошибок.
ЧЕМ ОПАСНО УМОЛЧАНИЕ, А НЕ САМ ФАКТ ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
Практический риск связан не с самим фактом прекращённого дела, а с недостоверностью сведений при заполнении документов. Пункт 8 части 1 статьи 13 Федерального закона № 25-ФЗ прямо называет представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу самостоятельным основанием для отказа — причём это основание сработает, даже если сама по себе судимость или уголовное преследование отказу не препятствовали. Поэтому если анкета или иной документ прямо спрашивает о фактах уголовного преследования (а не только о судимости), отвечать нужно правдиво: указать, что дело возбуждалось по ч.2 ст.159 УК РФ и было прекращено в связи с примирением сторон. Скрытие этого факта — куда более реальный повод для отказа или последующего увольнения, чем сам факт прекращённого дела.
КАК ДЕЙСТВОВАТЬ, ЕСЛИ В ПРИЁМЕ ВСЁ ЖЕ ОТКАЗАЛИ
Если, несмотря на честно заполненные документы, в приёме на работу отказали именно из-за прекращённого уголовного дела, действуйте по правилам статьи 64 Трудового кодекса РФ: необоснованный отказ в заключении трудового договора запрещён, а по письменному требованию соискателя работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Получив письменный отказ с указанной причиной, Вы вправе обжаловать его в суде — если единственным доводом работодателя окажется прекращённое по нереабилитирующему основанию дело, не входящее в перечень статьи 13 Федерального закона № 25-ФЗ, такой отказ, по общему правилу, будет считаться необоснованным.
Таким образом, прекращение уголовного дела по ч.2 ст.159 УК РФ в связи с примирением сторон судимости не образует и не входит в перечень ограничений для поступления на муниципальную службу по статье 13 Федерального закона № 25-ФЗ — само по себе оно не может служить законным основанием для отказа в трудоустройстве делопроизводителем в муниципальном органе. Заполняйте анкету и кадровые документы честно, указывая факт прекращённого дела, если об этом прямо спрашивают, — риск связан не с самим преследованием, а с недостоверными сведениями. Если откажут, письменно запросите причину отказа и, если она не основана на законе, обжалуйте отказ в суде.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
