Что делать, если медицинская комиссия, решающая вопрос о наличии заболевания, препятствующего отбыванию наказания, не содержит врачей соответствующей специальности?

Здравствуйте. Что делать, если медицинская комиссия, решающая вопрос о наличии заболевания, препятствующего отбыванию наказания, не содержит врачей соответствующей специальности?

Здравствуйте!

Коротко: Отсутствие в медицинской комиссии врача нужной специальности — не повод опускать руки. Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54, прямо предусмотрено привлечение к работе комиссии консультантов — специалистов из других медицинских учреждений. Нужно письменно заявить такое ходатайство до вынесения заключения, а если заключение уже вынесено без нужного специалиста и вызывает сомнения — обжаловать его при рассмотрении судом ходатайства об освобождении (ст. 81 УК РФ, ст. 175 УИК РФ) либо отдельно в порядке главы 22 КАС РФ.

Ниже приведён подробный разбор порядка проведения освидетельствования и практических шагов на случай неполного состава комиссии.

Кто и как проводит медицинское освидетельствование осуждённого?

Порядок направления на освидетельствование и его проведения установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осуждённых, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Освидетельствование проводят медицинские комиссии лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а в специализированных — психиатрических и туберкулёзных — учреждениях создаются специализированные комиссии. Комиссия состоит не менее чем из трёх врачей; к её работе в качестве консультантов могут привлекаться специалисты других учреждений здравоохранения, в том числе не входящих в систему ФСИН.

Направление на освидетельствование выдаётся при наличии у осуждённого заболевания из перечня, препятствующего отбыванию наказания, подтверждённого клиническими данными обследования в условиях стационара. Само освидетельствование должно быть проведено не позднее 10 дней со дня поступления медицинских документов в комиссию, а копия заключения — направлена осуждённому не позднее 3 дней со дня его вынесения.

Что делать, если в комиссии нет врача нужной специальности?

Правила прямо допускают привлечение к работе комиссии консультантов — врачей других учреждений здравоохранения нужного профиля, если в самой комиссии такого специалиста нет. Осуждённому или его законному представителю целесообразно заявить об этом письменное ходатайство — на имя начальника лечебно-профилактического учреждения или самой комиссии — до вынесения заключения, с указанием конкретной специальности врача, которая требуется для оценки имеющегося заболевания.

Если ходатайство отклонено либо заключение вынесено комиссией неполного профильного состава и вызывает сомнения в объективности, это уже основание для обжалования — как самого заключения, так и бездействия должностных лиц, не обеспечивших нужного специалиста.

Как обжаловать заключение или бездействие комиссии?

Здесь возможны несколько путей, и их можно сочетать:

1. В самом судебном разбирательстве по ходатайству об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью (ст. 81 Уголовного кодекса РФ, ст. 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Решение об освобождении принимает только суд, он не связан заключением медицинской комиссии как обязательным для себя доказательством. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2011 № 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора», суд оценивает заключение комиссии наряду с другими обстоятельствами и при сомнениях в его обоснованности вправе назначить дополнительное медицинское обследование.
2. Отдельно от судебного разбирательства по существу — оспорить решение либо бездействие медицинской комиссии и должностных лиц учреждения в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, подав административное исковое заявление.
3. Обратиться с жалобой к прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 33 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Частые вопросы

Сколько врачей должно быть в медицинской комиссии?

Не менее трёх, а для психиатрических и туберкулёзных заболеваний создаётся специализированная комиссия (Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54).

Может ли осуждённый сам выбрать врача-консультанта?

Нет, вопрос о привлечении конкретного консультанта решает комиссия либо администрация учреждения по заявленному ходатайству, а не осуждённый лично — но он вправе указать нужную специальность и настаивать на привлечении такого специалиста.

Кто в итоге принимает решение об освобождении — комиссия или суд?

Только суд, по ходатайству осуждённого или представлению администрации учреждения (ст. 175 УИК РФ, ст. 81 УК РФ). Заключение медицинской комиссии — одно из доказательств, а не обязательное для суда решение.

Что делать, если осуждённый не согласен с самим диагнозом или выводами в заключении?

Он вправе представить в суд, рассматривающий ходатайство, собственные медицинские документы и заявить ходатайство о назначении дополнительной либо независимой медицинской экспертизы.

Краткая сводка: что делать при неполном составе медицинской комиссии

• Комиссия должна состоять не менее чем из трёх врачей, а в психиатрических и туберкулёзных случаях — быть специализированной (Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54).
• При отсутствии нужного специалиста заявляйте письменное ходатайство о привлечении консультанта из другого медучреждения — до вынесения заключения.
• Итоговое решение об освобождении принимает суд (ст. 81 УК РФ, ст. 175 УИК РФ), а не комиссия: суд вправе критически оценить заключение и назначить дополнительную экспертизу (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2011 № 21).
• Отказ в привлечении нужного специалиста или бездействие комиссии можно обжаловать в порядке главы 22 КАС РФ и прокурору, надзирающему за местами лишения свободы (ст. 33 Федерального закона № 2202-1).

Таким образом, если в медицинской комиссии нет врача нужной специальности, нужно письменно требовать привлечения консультанта из другого медучреждения, а при отказе или уже вынесенном сомнительном заключении — оспаривать его в суде, рассматривающем ходатайство об освобождении, отдельно в порядке КАС РФ либо жалобой прокурору по надзору за местами лишения свободы. Решает вопрос об освобождении в любом случае только суд, и заключение комиссии для него не обязательно.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Каков алгоритм действий для освобождения от отбывания наказания по причине болезни?
• Подсудность дел об освобождении осуждённого от наказания по болезни