Подсудность дел об освобождении осужденного от наказания по болезни

Здравствуйте. Какой суд принимает решение об освобождении осужденного от наказания по болезни?

Здравствуйте!

Коротко: ходатайство об освобождении осужденного от наказания по болезни рассматривает суд по месту фактического отбывания наказания — районный (городской) суд, а в отношении военнослужащих — гарнизонный военный суд, независимо от того, каким судом был вынесен приговор (часть 3 статьи 396, пункт 5 части 1 статьи 399 УПК РФ). Основание для освобождения — статья 81 УК РФ.

Ниже приведен подробный разбор того, какой суд рассматривает такие дела, что нужно подать вместе с ходатайством, что суд учитывает при принятии решения и как обжаловать его постановление.

Какой суд рассматривает ходатайство об освобождении от наказания по болезни?

Подсудность таких дел прямо определена частью 3 статьи 396 УПК РФ: вопросы, связанные с исполнением приговора, в том числе об освобождении от наказания по болезни, рассматриваются судом по месту отбывания наказания осужденным либо по месту применения принудительных мер медицинского характера. Процессуальный порядок такого рассмотрения детализирован пунктом 5 части 1 статьи 399 УПК РФ: ходатайство осужденного об освобождении от наказания в связи с болезнью разрешается в порядке, установленном для вопросов исполнения приговора.

Уточнение важно: компетентен суд не по месту вынесения приговора и не по месту жительства осужденного до осуждения, а по месту, где он фактически отбывает наказание в момент обращения с ходатайством. Это районный (городской) суд того региона, где расположено исправительное учреждение; для военнослужащих, отбывающих арест либо содержание в дисциплинарной воинской части, — гарнизонный военный суд, причем независимо от того, каким судом (в том числе военным или вышестоящим) был вынесен сам приговор. Мировые судьи такие материалы не рассматривают ни при каких обстоятельствах — это прямо разъяснено в пункте 7 «Обзора судебной практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, а сами правила о подсудности по месту отбывания наказания раскрыты в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8.

Какая болезнь дает право на освобождение от наказания?

Материально-правовым основанием служит статья 81 УК РФ, которая предусматривает два разных по своей правовой природе случая.

• Часть 1 статьи 81 УК РФ — обязательное освобождение лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими; здесь суду вместо наказания предстоит рассмотреть вопрос о принудительных мерах медицинского характера.
• Часть 2 статьи 81 УК РФ — факультативное освобождение лица, заболевшего после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания; освободить осужденного в этом случае суд вправе, но не обязан.
• Часть 3 статьи 81 УК РФ — специальное правило для военнослужащих, отбывающих арест либо содержание в дисциплинарной воинской части: при заболевании, делающем их негодными к военной службе, они освобождаются от дальнейшего отбывания наказания, а неотбытая часть может быть заменена более мягким видом наказания.

Перечень заболеваний, дающих основание для представления к освобождению по части 2 статьи 81 УК РФ, утвержден постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Диагноз должен точно соответствовать формулировкам этого перечня — подробнее о том, какие заболевания в него входят, читайте в материале «Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания». О практике применения самой статьи 81 УК РФ подробнее рассказано в статье «Освобождение от наказания по болезни: как применяется статья 81 УК РФ на практике».

Как подать ходатайство об освобождении по болезни?

Порядок обращения детально регламентирован статьей 175 УИК РФ. По общему правилу (часть 6 статьи 175 УИК РФ) осужденный подает ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Если осужденный в силу тяжести своего состояния не может обратиться в суд самостоятельно (в том числе при психическом расстройстве), представление об освобождении вносит начальник учреждения или органа, исполняющего наказание (часть 5 статьи 175 УИК РФ). Федеральный закон от 29.05.2024 № 109-ФЗ прямо закрепил в статье 399 УПК РФ право учреждения, исполняющего наказание, выступать инициатором такого представления независимо от того, обращался ли сам осужденный — это особенно важно, когда состояние здоровья не позволяет ему подать ходатайство лично.

К ходатайству или представлению в суд обязательно прилагаются:

• заключение медицинской комиссии либо учреждения медико-социальной экспертизы о наличии тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания;
• личное дело осужденного;
• характеристика на осужденного от администрации учреждения.

Тем же законом статья 399 УПК РФ дополнена частью 8: постановление суда в части освобождения осужденного от отбывания наказания в связи с болезнью подлежит немедленному исполнению — то есть не дожидаясь ни истечения срока на апелляционное обжалование, ни его фактического рассмотрения вышестоящим судом.

Что делать, если осужденного перевели в другое учреждение после подачи ходатайства?

Подсудность определяется по месту фактического отбывания наказания на момент рассмотрения дела, а не на момент подачи ходатайства. Пункт 7 «Обзора судебной практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъясняет: если осужденного перевели в другое исправительное учреждение — в том числе временно в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 УИК РФ для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве по другому делу, — материал должен рассматриваться судом по месту его фактического отбывания наказания в значении статьи 16 УИК РФ. Суд, к которому ходатайство поступило первоначально, но который уже не является судом по месту отбывания наказания, обязан направить материалы в надлежащий суд, а не оставлять ходатайство без движения и не отказывать в его принятии по этому основанию.

Может ли суд отказать в принятии ходатайства из-за нехватки документов?

Нет. Пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8 (в редакции, уточненной постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 51) прямо указывает: суд не вправе отказать в принятии ходатайства осужденного об освобождении от наказания в связи с болезнью из-за отсутствия документов, которые обязана представить администрация учреждения. Если материалы (медицинское заключение, личное дело, характеристика) оформлены неполно, суд должен направить копию ходатайства в учреждение с требованием представить необходимые документы, а не возвращать ходатайство осужденному как поданное с нарушением требований.

Что учитывает суд при рассмотрении ходатайства?

Суд оценивает не только медицинское заключение о состоянии здоровья, но и личность осужденного, его поведение за весь период отбывания наказания, отношение к лечению и назначенным медицинским процедурам. Освобождение от наказания по части 2 статьи 81 УК РФ (иная тяжелая болезнь) — право, а не обязанность суда: даже подтвержденный диагноз из перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54, сам по себе не гарантирует положительного решения. Освобождение по части 1 статьи 81 УК РФ (психическое расстройство, лишающее возможности осознавать характер своих действий) носит, напротив, обязательный характер — здесь у суда нет дискреции отказать при подтвержденном диагнозе, вопрос решается в пользу применения принудительных мер медицинского характера вместо наказания.

Куда обжаловать решение суда об освобождении или отказе в нём?

Постановление суда по вопросу об освобождении от наказания по болезни — как об освобождении, так и об отказе в нём — подлежит апелляционному обжалованию на общих основаниях. Апелляционная жалоба или представление подаются через суд, вынесший постановление, а рассматриваются вышестоящим судом: если постановление вынес районный (городской) суд — судебной коллегией по уголовным делам верховного суда республики, краевого, областного или равного им суда; если гарнизонный военный суд — окружным (флотским) военным судом (статья 389.3 УПК РФ). Право на обжалование есть не только у осужденного, но и у прокурора, участвовавшего в рассмотрении материала. Срок подачи жалобы или представления — 15 суток со дня вынесения постановления, а для осужденного, содержащегося под стражей, — со дня вручения ему копии постановления (статья 389.4 УПК РФ); поданные с пропуском этого срока жалоба и представление остаются без рассмотрения. О том, как добиться пересмотра отказа в вышестоящей инстанции, подробнее рассказано в материале «Освобождение по болезни: как добиться пересмотра отказа и защитить свои права на досрочное освобождение».

Частые вопросы

Нужно ли платить государственную пошлину за подачу такого ходатайства?

Нет. Рассмотрение вопросов, связанных с исполнением приговора, в том числе ходатайств об освобождении от наказания по болезни, относится к уголовному судопроизводству и государственной пошлиной не облагается — глава 25.3 НК РФ о государственной пошлине к таким материалам не применяется.

Может ли осужденный участвовать в заседании, если он не в состоянии физически явиться в суд?

Да, осужденный вправе участвовать в судебном заседании непосредственно либо путем использования систем видео-конференц-связи (часть 2 статьи 399 УПК РФ). Суд обязан обеспечить ему возможность довести свою позицию до суда независимо от того, где он фактически находится на момент рассмотрения материала.

Может ли ходатайство об освобождении по болезни подать родственник осужденного?

Нет. Закон не наделяет родственников осужденного правом самостоятельно подать такое ходатайство. Оно подается самим осужденным через администрацию учреждения (часть 6 статьи 175 УИК РФ) либо, если он не может обратиться сам, представление вносит начальник учреждения или органа, исполняющего наказание (часть 5 статьи 175 УИК РФ). Родственники могут содействовать сбору документов и найму адвоката, но стороной обращения в суд по этому вопросу не являются.

Кто, кроме осужденного, вправе обжаловать постановление суда?

Прокурор, участвовавший в рассмотрении материала, вправе принести апелляционное представление на постановление суда — как на отказ в освобождении, так и на само решение об освобождении осужденного от наказания по болезни, если, по его мнению, оно вынесено с нарушением закона.

Действуют ли особые правила для военнослужащих, отбывающих арест или содержание в дисциплинарной воинской части?

Да. Часть 3 статьи 81 УК РФ устанавливает для них специальное правило: при заболевании, делающем военнослужащего негодным к военной службе, он освобождается от дальнейшего отбывания наказания, а неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания. Такие материалы рассматривает гарнизонный военный суд по месту отбывания наказания.

Краткая сводка: подсудность и порядок освобождения от наказания по болезни

• Ходатайство рассматривает суд по месту фактического отбывания наказания — районный (городской) суд, а для военнослужащих — гарнизонный военный суд, независимо от суда, вынесшего приговор (часть 3 статьи 396, пункт 5 части 1 статьи 399 УПК РФ).
• Основание — статья 81 УК РФ: психическое расстройство (обязательное освобождение, часть 1) либо иная тяжелая болезнь из перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 (освобождение по усмотрению суда, часть 2); для военнослужащих — часть 3 той же статьи.
• Ходатайство подается через администрацию учреждения (часть 6 статьи 175 УИК РФ); при невозможности осужденного обратиться самостоятельно — представление вносит начальник учреждения (часть 5 статьи 175 УИК РФ).
• Нехватка документов у суда не основание для отказа в приеме ходатайства — суд обязан истребовать их сам (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8).
• При переводе осужденного в другое учреждение подсудность следует за фактическим местом отбывания наказания (пункт 7 Обзора судебной практики УДО, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).
• Постановление об освобождении по болезни подлежит немедленному исполнению (часть 8 статьи 399 УПК РФ, введена Федеральным законом от 29.05.2024 № 109-ФЗ); обжаловать постановление — как отказ, так и освобождение — можно в течение 15 суток в суд уровня субъекта РФ (статьи 389.3, 389.4 УПК РФ).

Таким образом, подсудность дел об освобождении осужденного от наказания по болезни определяется местом фактического отбывания наказания, а не судом, вынесшим приговор, — правило, которое действует без изменений и не оставляет спорных вопросов о компетентном суде. Освобождение по части 1 статьи 81 УК РФ обязательно, по части 2 — остается на усмотрение суда с учетом личности осужденного и его поведения. Важно помнить и о временном характере такого освобождения: в случае выздоровления лицо может подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности, предусмотренные статьями 78 и 83 УК РФ (часть 4 статьи 81 УК РФ).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовные дела
• Защита по уголовным делам