Что такое условно-досрочное освобождение: основания, сроки и порядок обращения

Условно-досрочное освобождение (УДО) — это досрочное прекращение отбывания наказания по решению суда с сохранением для освобождённого испытательного периода и контроля со стороны государства. Осуждённый выходит на свободу не потому, что наказание отбыто полностью, а потому, что суд признал: для исправления этого человека полного отбывания назначенного наказания уже не требуется. Право просить о смягчении наказания принадлежит каждому осуждённому и вытекает непосредственно из части 3 статьи 50 Конституции РФ, поэтому обратиться в суд осуждённый может самостоятельно, не дожидаясь инициативы администрации учреждения. Основания и условия УДО закреплены в статье 79 Уголовного кодекса РФ, порядок обращения — в статье 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а процедура рассмотрения — в статьях 397 и 399 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Ниже приведён подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Правовая природа УДО: что это такое и чем оно не является

Условно-досрочное освобождение — институт уголовного права, а не помилование и не пересмотр приговора. Приговор остаётся в силе, судимость не снимается, назначенное наказание не сокращается: суд лишь освобождает человека от отбывания оставшейся части наказания под условием правопослушного поведения. Именно на это прямо указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 21.04.2009 № 8: решая вопрос об условно-досрочном освобождении, суд не вправе сокращать неотбытый срок наказания и не вправе заменять его условным осуждением в порядке статьи 73 УК РФ — он может либо условно-досрочно освободить осуждённого от неотбытой части, либо отказать в этом. Неотбытая часть наказания превращается в своего рода испытательный период: если человек его выдержал, наказание считается отбытым, если нарушил — освобождение может быть отменено, и остаток срока придётся отбывать реально. Важно понимать и другое: УДО не является автоматическим поощрением за отбытую часть срока. Формальное наступление срока даёт лишь право обратиться с ходатайством, а решение по существу суд принимает, оценивая личность осуждённого. При этом Пленум Верховного Суда РФ в том же постановлении потребовал от судов индивидуального подхода к каждому осуждённому и указал, что в практике не должно быть случаев ни необоснованного отказа, ни необоснованного освобождения.

Применяется УДО к лицам, отбывающим содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы. Одновременно суд обсуждает вопрос об освобождении осуждённого полностью или частично от дополнительного наказания — например, от лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что если дополнительное наказание уже исполнено (штраф взыскан, лицо лишено звания или наград), вопрос о ней не решается, а при частичном исполнении суд вправе освободить от оставшейся части. Решение по дополнительному наказанию должно быть изложено в резолютивной части постановления.

Основания и обязательные условия УДО по статье 79 УК РФ

Для условно-досрочного освобождения по части 1 статьи 79 УК РФ необходимо одновременное соблюдение нескольких условий. Первое — материальное: суд должен признать, что для своего исправления осуждённый не нуждается в полном отбывании назначенного наказания. Это вывод о личности, который делается на основании всей совокупности сведений о поведении человека за весь период отбывания наказания. Второе условие — возмещение вреда, причинённого преступлением, полностью или частично, в размере, определённом решением суда; оно появилось в законе в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ, о чём прямо упомянуто в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8. Третье — формальное: должна быть фактически отбыта установленная законом часть срока наказания, причём с учётом времени содержания под стражей до вынесения приговора и вступления его в законную силу. Четвёртое требование содержится в части 4 статьи 79 УК РФ: фактически отбытый срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев, каким бы коротким ни было назначенное наказание.

Отдельно закон регулирует УДО при пожизненном лишении свободы. По части 5 статьи 79 УК РФ такое лицо может быть освобождено условно-досрочно, если суд признает, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании наказания, и при условии фактического отбытия не менее двадцати пяти лет лишения свободы. Дополнительно требуется отсутствие злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трёх лет, а лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.

Сколько нужно отбыть: сроки в зависимости от категории преступления

Часть 3 статьи 79 УК РФ ставит минимально необходимую отбытую часть срока в зависимость от категории и характера совершённого преступления. Общая логика такая: чем выше общественная опасность содеянного, тем большую часть наказания требуется отбыть до обращения с ходатайством.

• не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести (пункт «а» части 3 статьи 79 УК РФ);
• не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление (пункт «б» части 3 статьи 79 УК РФ);
• не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также назначенного лицу, которому ранее условно-досрочное освобождение отменялось по основаниям части 7 статьи 79 УК РФ (пункт «в» части 3 статьи 79 УК РФ);
• не менее трёх четвертей срока наказания — по преступлениям, прямо перечисленным в пункте «г» части 3 статьи 79 УК РФ;
• не менее четырёх пятых срока наказания — по преступлениям, перечисленным в пункте «д» части 3 статьи 79 УК РФ.

Отдельные правила действуют для тех, кто совершил преступление в несовершеннолетнем возрасте: по статье 93 УК РФ УДО применяется после фактического отбытия не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести либо за тяжкое преступление, и не менее двух третей срока, назначенного за особо тяжкое преступление. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 21.04.2009 № 8 разъяснил и несколько важных ситуаций, в которых расчёт срока вызывает споры. Если наказание было смягчено актом амнистии, помилования либо определением или постановлением суда, отбытый срок исчисляется исходя из смягчённого срока. Если лицо осуждено по совокупности преступлений разной тяжести или по совокупности приговоров, исходить нужно из окончательного срока, назначенного по совокупности, а долю применять по правилам для наиболее тяжкого преступления, входящего в совокупность; если же хотя бы одно из преступлений названо в пунктах «г» или «д» части 3 статьи 79 УК РФ, применяются установленные этими пунктами более длительные сроки. Кроме того, новый уголовный закон, увеличивающий обязательную к отбытию часть срока, применяется только к лицам, осуждённым за преступления, совершённые после вступления такого закона в силу.

Порядок обращения: кто подаёт ходатайство и какой суд его рассматривает

По части 1 статьи 175 УИК РФ ходатайство об условно-досрочном освобождении подаёт сам осуждённый, а также его адвокат или законный представитель. В ходатайстве излагаются сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления полное отбывание наказания не требуется: о возмещении вреда, причинённого преступлением, о раскаянии в содеянном, а также иные данные, характеризующие исправление осуждённого. Подаётся ходатайство через администрацию учреждения, исполняющего наказание. Именно самостоятельное право осуждённого инициировать этот вопрос защитил Конституционный Суд РФ в постановлении от 26.11.2002 № 16-П: реализация конституционного права просить о смягчении наказания не может быть поставлена в полную зависимость от усмотрения администрации учреждения, суд обязан рассмотреть обращение осуждённого по существу. По части 2 статьи 175 УИК РФ администрация направляет ходатайство в суд вместе с характеристикой на осуждённого не позднее чем через 15 дней после его подачи.

Вопрос об условно-досрочном освобождении отнесён к вопросам, разрешаемым судом при исполнении приговора (пункт 4 статьи 397 УПК РФ), и рассматривается в порядке статьи 399 УПК РФ. Согласно части 3 статьи 396 УПК РФ ходатайство разрешает районный (городской) суд по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание, а в отношении военнослужащих — гарнизонный военный суд, независимо от того, какой суд постановил приговор. Если после поступления ходатайства осуждённого перевели в другое учреждение, дело рассматривает суд по месту нахождения нового учреждения. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 21.04.2009 № 8 прямо указал: судья не вправе отказать в принятии ходатайства из-за отсутствия документов, которые обязана представить администрация исправительного учреждения, — в такой ситуации копия ходатайства направляется в учреждение для оформления и направления материалов в суд. Отказ в принятии ходатайства возможен, если оно подано раньше фактического отбытия требуемой части срока либо раньше сроков повторного обращения; в этом случае судья выносит постановление об отказе в принятии и возвращает ходатайство заявителю.

О дате, времени и месте судебного заседания осуждённого, его законного представителя, адвоката, администрацию учреждения и прокурора извещают не позднее чем за 14 суток. Извещается и потерпевший, если в материалах есть соответствующее постановление или определение суда, вынесенное по части 5 статьи 313 УПК РФ. По просьбе осуждённого судья обязан обеспечить его личное участие в заседании либо участие посредством видео-конференц-связи, чтобы он мог изложить свою позицию и представить подтверждающие сведения. Заседание начинается с объяснения заявителя, затем исследуются материалы, выслушиваются явившиеся потерпевший, гражданский истец, их представители и другие лица, а также мнение прокурора. Если ходатайство подал адвокат по соглашению с родственниками осуждённого, суд обязан выяснить у самого осуждённого, поддерживает ли он это ходатайство: при отказе производство прекращается. Осуждённый вправе осуществлять свои права с помощью адвоката (часть 4 статьи 399 УПК РФ), а вынесенное постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Что оценивает суд: поведение, взыскания и поощрения, труд, возмещение вреда

Перечень обстоятельств, которые суд обязан учесть, закреплён в части 4.1 статьи 79 УК РФ. Это поведение осуждённого, его отношение к учёбе и труду в течение всего периода отбывания наказания, имеющиеся поощрения и взыскания, отношение осуждённого к совершённому деянию, факт полного или частичного возмещения причинённого ущерба либо иного заглаживания вреда, а также заключение администрации исправительного учреждения о целесообразности условно-досрочного освобождения. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 21.04.2009 № 8 подчеркнул, что оценивать поведение и отношение к труду и учёбе нужно по всей совокупности имеющихся сведений, а не по отдельным эпизодам.

Особое практическое значение имеет разъяснение Пленума о взысканиях. Наличие у осуждённого взысканий само по себе не свидетельствует о том, что он нуждается в дальнейшем отбывании наказания. Суд должен учитывать конкретные обстоятельства, тяжесть и характер каждого нарушения за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства, сведения о снятии или погашении взысканий, время, прошедшее с момента последнего взыскания, последующее поведение осуждённого и другие характеризующие его данные. При этом суд, рассматривающий вопрос об УДО, не вправе высказывать суждение о незаконности или необоснованности примененных к осуждённому взысканий и поощрений — оспаривать взыскание нужно отдельно и заблаговременно. Что касается возмещения вреда, Пленум разъяснил: если установлено, что осуждённый принимал меры к возмещению материального ущерба и морального вреда, но в силу объективных причин вред возмещён лишь частично, суд не вправе отказать в УДО только по этому основанию.

Роль администрации учреждения и её характеристика

Администрация исправительного учреждения не решает вопрос об освобождении, но её документы во многом определяют картину, которую видит суд. По части 3 статьи 175 УИК РФ характеристика должна содержать данные о поведении осуждённого, его отношении к учёбе и труду за всё время отбывания наказания, об отношении к совершённому деянию, сведения о полном или частичном возмещении причинённого ущерба, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения. К материалам прилагаются копии документов, на основании которых осуждённый отбывает наказание. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 21.04.2009 № 8 указал, что судья при подготовке дела проверяет полноту этих сведений, а при их недостаточности и невозможности восполнить пробелы в заседании возвращает материалы для надлежащего оформления. По просьбе осуждённого или представителя учреждения судья может оказать содействие в сборе сведений, которые сторона не может получить самостоятельно.

Отсюда практический вывод: заключение администрации — важное, но не предрешающее доказательство. Оно оценивается судом наряду с другими материалами, и отрицательное заключение не лишает осуждённого возможности представить суду собственные доказательства исправления: справки о поощрениях, документы об обучении и трудоустройстве, платёжные документы о возмещении вреда, сведения о наличии места жительства и работы после освобождения, ходатайства с предполагаемого места работы. Должностное лицо учреждения может участвовать в заседании как представитель при наличии доверенности начальника учреждения, однако правом обжаловать постановление суда оно не наделено — обжаловать вправе осуждённый, его законный представитель, адвокат, прокурор, а также потерпевший и его представители.

Обязанности освобождённого и контроль за его поведением

Применяя условно-досрочное освобождение, суд по части 2 статьи 79 УК РФ вправе возложить на осуждённого обязанности, предусмотренные частью 5 статьи 73 УК РФ, которые он должен исполнять в течение оставшейся неотбытой части наказания. К таким обязанностям относятся, в частности, запрет менять постоянное место жительства, работы или учёбы без уведомления специализированного государственного органа, запрет посещать определённые места, обязанность пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, обязанность трудоустроиться либо продолжить обучение. Пленум Верховного Суда РФ рекомендовал судам рассматривать эту возможность и разъяснил, что судья вправе установить как одну или несколько, так и все обязанности из части 5 статьи 73 УК РФ, а также возложить иные обязанности, способствующие исправлению. В частности, на осуждённого, возместившего вред лишь частично, может быть возложена обязанность принять меры к полному возмещению вреда в размере, определённом решением суда.

Контроль за поведением условно-досрочно освобождённого осуществляет уполномоченный специализированный государственный орган, а в отношении военнослужащих — командование воинских частей и учреждений (часть 6 статьи 79 УК РФ). При принятии решения об УДО суд обязан разъяснить осуждённому положения части 7 статьи 79 УК РФ о последствиях нарушения условий освобождения, а осуждённому военнослужащему — также последствия нарушения воинского правопорядка; соответствующие записи вносятся в резолютивную часть постановления и в протокол судебного заседания. Освобождение производится в порядке части 5 статьи 173 УИК РФ, а копия постановления незамедлительно направляется в учреждение, исполняющее наказание, и в суд, постановивший приговор.

Основания отмены условно-досрочного освобождения

Часть 7 статьи 79 УК РФ описывает три группы последствий нарушения условий освобождения в течение оставшейся неотбытой части наказания. Если освобождённый совершил нарушение общественного порядка, за которое на него наложено административное взыскание, либо злостно уклонился от исполнения возложенных судом обязанностей или от назначенных судом принудительных мер медицинского характера, суд по представлению контролирующего органа может постановить об отмене УДО и исполнении оставшейся неотбытой части наказания. Если совершено преступление по неосторожности либо умышленное преступление небольшой или средней тяжести, вопрос об отмене или сохранении условно-досрочного освобождения решает суд. Если совершено тяжкое или особо тяжкое преступление, наказание назначается по правилам совокупности приговоров, предусмотренным статьёй 70 УК РФ; по этим же правилам наказание назначается и тогда, когда суд отменяет УДО в связи с неосторожным или умышленным преступлением небольшой либо средней тяжести.

Ключевое понятие здесь — злостность уклонения. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 21.04.2009 № 8 разъяснил, что под злостным уклонением от выполнения возложенных судом обязанностей понимается повторное невыполнение таких обязанностей после вынесения контролирующим органом письменного предупреждения о возможности отмены условно-досрочного освобождения. При этом вопрос о злостности решается в каждом случае индивидуально, с учётом продолжительности и причин уклонения и других обстоятельств дела. Отмена УДО не закрывает дорогу к повторному освобождению: Пленум прямо указал, что сам по себе факт отмены не может служить основанием для отказа в повторном применении УДО — суд обязан учесть в совокупности все данные о личности, время нахождения в учреждении после возвращения, поведение, отношение к труду. Однако по части 12 статьи 175 УИК РФ повторное обращение возможно не ранее чем через год со дня вынесения постановления об отмене, а по части 3 статьи 79 УК РФ такому лицу потребуется отбыть не менее двух третей срока.

Типичные причины отказов и как их предупредить

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8 содержит прямой запрет отказывать в УДО по основаниям, не указанным в законе. К таким недопустимым основаниям Пленум отнёс наличие прежней судимости, мягкость назначенного наказания, непризнание осуждённым вины, кратковременность его пребывания в одном из исправительных учреждений. Отдельно указано, что характер и степень общественной опасности совершённого преступления, включая его тяжесть и последствия, не могут быть основанием для отказа: эти обстоятельства уже учтены при назначении наказания в приговоре и служат критерием для определения обязательных к отбытию сроков по статьям 79, 80 и 93 УК РФ. Решение суда должно быть законным, обоснованным и мотивированным, а при отказе в нём должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства, исключающие условно-досрочное освобождение, причём выводы не могут строиться на сведениях, не проверенных в судебном заседании. Эти позиции — основной аргумент при обжаловании немотивированного отказа.

На практике отказы чаще всего связаны с непогашенными взысканиями и нестабильным поведением в последние месяцы перед обращением, с отсутствием мер к возмещению вреда потерпевшему, с отрицательным заключением администрации, а также с процедурными ошибками — обращением раньше срока или раньше истечения периода после предыдущего отказа. Предупредить эти риски можно заранее: отслеживать состояние взысканий и добиваться их снятия или погашения в установленном порядке, участвовать в работе и обучении и подтверждать это документами, вносить платежи в счёт возмещения вреда даже небольшими суммами и сохранять квитанции, своевременно обжаловать незаконные взыскания (напомним, суд по УДО их законность не проверяет), заранее собирать документы о месте жительства и возможности трудоустройства после освобождения. По части 10 статьи 175 УИК РФ при отказе повторное ходатайство может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе, а для отбывающих пожизненное лишение свободы — не ранее чем через три года; этот перерыв разумно использовать для устранения именно тех обстоятельств, которые суд указал в отказе.

Практические шаги для осуждённого и его родственников. Роль адвоката

Работа над УДО начинается задолго до наступления формального срока. Осуждённому целесообразно с первых месяцев отбывания наказания выстраивать положительную историю: трудоустройство или профессиональное обучение, участие в мероприятиях воспитательного характера, получение поощрений, отсутствие нарушений режима. Родственники могут помочь тем, что закон и практика оценивают как объективные признаки социальной адаптации: подготовить документы о наличии жилья, где человек сможет проживать после освобождения, договориться о возможном трудоустройстве и получить письменное подтверждение, помочь с погашением ущерба перед потерпевшим и сохранить платёжные документы. Перед подачей ходатайства стоит запросить и изучить справку о поощрениях и взысканиях, чтобы понимать, какие обстоятельства придётся объяснять суду. Само ходатайство подаётся через администрацию учреждения и должно содержать не эмоции, а конкретные сведения, подтверждённые документами.

Адвокат в этой процедуре решает несколько самостоятельных задач. Он вправе подать ходатайство об условно-досрочном освобождении в интересах осуждённого, в том числе по соглашению с родственниками, — но при этом суд обязательно выяснит у самого осуждённого, поддерживает ли он ходатайство. Адвокат оценивает, наступил ли формальный срок с учётом времени содержания под стражей и правил исчисления при совокупности преступлений или приговоров, проверяет полноту характеристики и приложенных материалов, заявляет ходатайства об истребовании недостающих документов, готовит и представляет суду доказательства исправления, участвует в заседании и излагает позицию, а при отказе — готовит апелляционную жалобу, опираясь на требование мотивированности решения и на запрет отказывать по основаниям, не указанным в законе. Отдельная и часто недооценённая часть работы — заблаговременное обжалование дисциплинарных взысканий: суд, рассматривающий вопрос об УДО, их законность не проверяет, поэтому оспаривать взыскание нужно в самостоятельном порядке и до обращения с ходатайством.

Краткая сводка: главное об условно-досрочном освобождении

• УДО — освобождение от отбывания оставшейся части наказания по решению суда при условии правопослушного поведения; приговор и судимость сохраняются.
• Условия по части 1 статьи 79 УК РФ: вывод суда о том, что полное отбывание наказания для исправления не требуется, и возмещение вреда полностью или частично в размере, определённом решением суда.
• Обязательная к отбытию часть срока зависит от категории преступления (часть 3 статьи 79 УК РФ), но фактически отбытый срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев (часть 4 статьи 79 УК РФ).
• Ходатайство подаёт сам осуждённый, его адвокат или законный представитель через администрацию учреждения (часть 1 статьи 175 УИК РФ); рассматривает районный суд по месту нахождения учреждения (часть 3 статьи 396 УПК РФ) в порядке статьи 399 УПК РФ.
• Суд оценивает поведение, отношение к труду и учёбе, поощрения и взыскания, отношение к содеянному, возмещение вреда и заключение администрации (часть 4.1 статьи 79 УК РФ).
• Отказ по основаниям, не указанным в законе, — тяжесть преступления, прежняя судимость, непризнание вины — недопустим согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8.
• Повторное обращение после отказа — не ранее чем через шесть месяцев (часть 10 статьи 175 УИК РФ), после отмены УДО — не ранее чем через год (часть 12 статьи 175 УИК РФ).

Таким образом, условно-досрочное освобождение — это не автоматическое следствие отбытой части срока, а результат судебной оценки личности осуждённого, где формальный срок по части 3 статьи 79 УК РФ лишь открывает право обратиться с ходатайством. Решающими становятся документально подтверждённое поведение за весь период отбывания наказания, отношение к труду и учёбе, работа с взысканиями и реальные меры к возмещению вреда потерпевшему. Готовиться к УДО следует заранее, а не в последний месяц перед наступлением срока: собирать подтверждающие документы, своевременно оспаривать дисциплинарные взыскания в самостоятельном порядке и обеспечивать сведения о жилье и возможном трудоустройстве. Если суд отказал, отказ должен быть мотивирован конкретными фактическими обстоятельствами — немотивированное решение или ссылка на основания, не предусмотренные законом, являются поводом для апелляционного обжалования.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Влияние отрицательной характеристики из колонии на условно-досрочное освобождение: правовой анализ и рекомендации
• Влияние задолженности по алиментам на условно-досрочное освобождение (УДО)
• Адвокат по уголовным делам: перевод в колонию ближе к родственникам