Действия при отказе полиции в возбуждении уголовного дела по факту причинения вреда здоровью: правовые механизмы защиты

Здравствуйте. Что делать, если был причинен вред здоровью, а полиция отказывается возбуждать уголовное дело?

Здравствуйте!

Коротко: Отказ не окончателен: его обжалуют прокурору или руководителю следственного органа по статье 124 УПК РФ и в районный суд по статье 125 УПК РФ. Копию постановления Вам обязаны направить в течение 24 часов (часть 4 статьи 148 УПК РФ).

Ниже приведён подробный разбор норм, сроков, условий и практических вариантов действий.

Почему полиция отказывает в возбуждении дела о причинении вреда здоровью?

Отказать в возбуждении уголовного дела можно не по усмотрению сотрудника, а только при наличии одного из оснований, перечисленных в части 1 статьи 24 УПК РФ. Само постановление выносится по правилам статьи 148 УПК РФ и должно быть мотивированным: в нём указывается, какие обстоятельства установлены проверкой и почему они исключают производство по делу. Отказ по пункту 2 части 1 статьи 24 УПК РФ (отсутствие состава преступления) допускается только в отношении конкретного лица.

• отсутствие события преступления — пункт 1 части 1 статьи 24 УПК РФ;
• отсутствие в деянии состава преступления — пункт 2 части 1 статьи 24 УПК РФ (сюда попадают и случаи, когда причинённый вред не дотягивает до уголовно наказуемого);
• истечение сроков давности уголовного преследования — пункт 3 части 1 статьи 24 УПК РФ;
• смерть лица, совершившего деяние, — пункт 4 части 1 статьи 24 УПК РФ;
• отсутствие заявления потерпевшего, если дело возбуждается только по такому заявлению, — пункт 5 части 1 статьи 24 УПК РФ;
• отсутствие заключения суда или согласия соответствующего органа в отношении лиц особого правового статуса — пункт 6 части 1 статьи 24 УПК РФ.

На практике за формулировкой «отсутствие состава преступления» чаще всего стоят фактические причины: не проведено судебно-медицинское исследование и степень тяжести вреда не определена; в материале нет медицинских документов из травмпункта или стационара; не опрошены очевидцы; не истребованы записи камер; деяние на скорую руку оценено как административное правонарушение. Все эти обстоятельства касаются не наличия оснований для отказа, а полноты проверки, и именно на них строится жалоба.

Как степень тяжести вреда здоровью влияет на решение полиции?

Степень тяжести вреда здоровью определяется не на глаз, а по Правилам определения степени тяжести вреда, причинённого здоровью человека, утверждённым постановлением Правительства РФ от 17.08.2007 № 522, и Медицинским критериям, утверждённым приказом Минздравсоцразвития России от 24.04.2008 № 194н. Выводы делает эксперт, а не сотрудник полиции. От квалификации зависит и статья Уголовного кодекса, и сам порядок возбуждения дела.

Отсюда практический вывод: если в постановлении об отказе нет ссылки на заключение или акт судебно-медицинского эксперта, проверка проведена неполно. Требование назначить судебно-медицинскую экспертизу — одно из сильнейших доводов жалобы, поскольку часть 1 статьи 144 УПК РФ прямо разрешает назначать и получать экспертизу ещё на стадии проверки сообщения о преступлении.

В какой срок полиция обязана принять решение по заявлению?

Сроки проверки установлены статьёй 144 УПК РФ, а перечень возможных решений — статьёй 145 УПК РФ. Заявление о преступлении обязаны принять и зарегистрировать независимо от места и времени совершения деяния, а заявителю выдать талон-уведомление — этого требует Инструкция, утверждённая приказом МВД России от 29.08.2014 № 736. Талон-уведомление сохраните: он подтверждает дату обращения.

По результатам проверки принимается одно из трёх решений (статья 145 УПК РФ): возбудить уголовное дело, отказать в возбуждении либо передать сообщение по подследственности. Если срок истёк, а решения Вы не получили, обжалуется уже бездействие должностного лица — по тем же правилам статей 124 и 125 УПК РФ.

Как обжаловать отказ прокурору или руководителю следственного органа?

Право обжалования прямо закреплено частью 5 статьи 148 УПК РФ, а порядок рассмотрения такой жалобы — статьёй 124 УПК РФ. Прокурор или руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня получения; в исключительных случаях, когда нужно истребовать дополнительные материалы, срок продлевается до 10 суток с уведомлением заявителя. По итогам выносится постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в её удовлетворении, и решение сообщается заявителю с разъяснением дальнейшего порядка обжалования.

1. Получите копию постановления об отказе: без её текста доводы будут общими. Если копия не поступила, письменно потребуйте её со ссылкой на часть 4 статьи 148 УПК РФ.
2. Ознакомьтесь с материалом проверки, заявив ходатайство в порядке статьи 119 УПК РФ, и зафиксируйте, каких действий проверка не содержит.
3. Составьте жалобу: кому адресована, кто заявитель и как с Вами связаться, какое постановление обжалуется (дата, кем вынесено, по какому материалу), в чём именно неполнота и незаконность, что Вы просите — отменить постановление и возбудить уголовное дело либо направить материал на дополнительную проверку с конкретными указаниями.
4. Подайте жалобу прокурору района по месту проведения проверки или руководителю следственного органа — лично под отметку о приёме, почтой с описью вложения либо через интернет-приёмную ведомства.
5. Дождитесь ответа в срок по статье 124 УПК РФ. Признав отказ дознавателя незаконным или необоснованным, прокурор отменяет постановление и направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями; постановление следователя отменяет руководитель следственного органа (часть 6 статьи 148 УПК РФ).

К жалобе полезно приложить документы, которых в материале проверки может не быть:

• справка из травмпункта, выписка из медицинской карты, выписной эпикриз стационара, листок нетрудоспособности;
• заключение или акт судебно-медицинского обследования, если оно проводилось;
• сведения о свидетелях с контактами и о том, что каждый из них может подтвердить;
• сведения о камерах видеонаблюдения на месте события и просьба истребовать записи, пока они не перезаписаны;
• фотографии повреждений с датой, переписка и иные материалы, относящиеся к событию;
• талон-уведомление о принятии заявления и копии ранее поданных обращений с отметками о приёме.

Как обжаловать отказ в суде в порядке статьи 125 УПК РФ?

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела прямо названо в части 1 статьи 125 УПК РФ среди решений, которые обжалуются в суд. Жалоба подаётся в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления; если место производства предварительного расследования иное, жалобу рассматривает суд по месту нахождения органа, в производстве которого находится материал. Судья рассматривает жалобу не позднее 5 суток со дня её поступления в судебном заседании с участием заявителя, его представителя, прокурора и следователя; неявка лиц, своевременно извещённых и не настаивающих на рассмотрении с их участием, не препятствует рассмотрению.

По результатам судья либо признаёт решение или бездействие незаконным или необоснованным и обязывает должностное лицо устранить допущенное нарушение, либо оставляет жалобу без удовлетворения (часть 5 статьи 125 УПК РФ). Разъяснения о порядке рассмотрения таких жалоб даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1. Из них следует несколько практических моментов.

• Суд проверяет законность и обоснованность решения, но не вправе предрешать вопросы доказанности обвинения, оценки доказательств и квалификации деяния — то есть возбудить дело за полицию суд не может, он обязывает устранить нарушение.
• Если к моменту заседания обжалуемое постановление уже отменено прокурором или руководителем следственного органа, производство по жалобе прекращается: предмет обжалования отпал.
• Обращение к прокурору не является обязательным условием для похода в суд: заявитель сам выбирает, идти по статье 124 УПК РФ, по статье 125 УПК РФ или использовать оба пути.
• Постановление судьи, в свою очередь, обжалуется в апелляционном порядке.

Что делать, если дело относится к частному обвинению?

Если по результатам проверки установлен лёгкий вред здоровью без отягчающих обстоятельств, то есть деяние подпадает под часть 1 статьи 115 УК РФ, дело относится к делам частного обвинения (часть 2 статьи 20 УПК РФ). Такое дело возбуждается не полицией, а мировым судьёй по заявлению потерпевшего или его законного представителя, и жаловаться на отказ в этой ситуации бессмысленно — нужно подавать заявление в порядке статьи 318 УПК РФ.

Заявление мировому судье должно содержать наименование суда, описание события преступления с указанием места, времени и обстоятельств, просьбу о принятии дела к производству, данные о потерпевшем, данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, список свидетелей и подпись заявителя. Важное исключение закреплено частью 4 статьи 20 УПК РФ: дело частного обвинения возбуждается следователем или дознавателем и при отсутствии заявления потерпевшего, если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права; к иным причинам относится и случай, когда данные о совершившем преступление лице неизвестны. Именно этот довод используется, когда нападавший не установлен, а полиция предлагает идти к мировому судье.

Частые вопросы

Есть ли срок, в течение которого можно обжаловать отказ?

Пресекательного срока для жалоб в порядке статей 124 и 125 УПК РФ закон не устанавливает: обжаловать постановление можно и спустя длительное время. Практическое ограничение иное — сроки давности уголовного преследования по статье 78 УК РФ, которые для преступлений небольшой тяжести составляют два года, а для тяжких — десять лет. Затягивание также ведёт к утрате записей камер и медицинских данных.

Что делать, если отказы выносятся один за другим?

Повторный отказ обжалуется так же, как и первый, но в жалобе следует прямо указать, какие указания прокурора или руководителя следственного органа при дополнительной проверке не исполнены. Количество отмен постановлений законом не ограничено. Одновременно с жалобой по статье 124 УПК РФ можно обратиться в суд в порядке статьи 125 УПК РФ и к вышестоящему прокурору.

Можно ли ознакомиться с материалами проверки?

Да. Заявитель, чьи права затронуты решением об отказе, вправе заявить ходатайство об ознакомлении с материалом проверки в порядке статьи 119 УПК РФ и снять копии. Отказ в ознакомлении сам по себе обжалуется прокурору или в суд. При рассмотрении жалобы по статье 125 УПК РФ материал проверки истребует суд, и с ним можно ознакомиться в судебном заседании.

Можно ли добиться возмещения, если уголовное дело так и не возбудят?

Да, гражданско-правовой путь от уголовного не зависит. Вред, причинённый здоровью, возмещается по правилам статьи 1064 ГК РФ, а компенсация морального вреда взыскивается по статьям 151 и 1101 ГК РФ. Обстоятельства причинения вреда суд устанавливает самостоятельно; материал проверки, медицинские документы и постановление по делу об административном правонарушении по статье 6.1.1 КоАП РФ используются как доказательства.

Краткая сводка: как действовать при отказе в возбуждении дела

• Отказ законен только при наличии основания из части 1 статьи 24 УПК РФ; постановление выносится по статье 148 УПК РФ и должно быть мотивированным.
• Копию постановления обязаны направить заявителю и прокурору в течение 24 часов с разъяснением права обжалования — часть 4 статьи 148 УПК РФ.
• Срок проверки сообщения — 3 суток, с продлением до 10 суток руководителем следственного органа или начальником органа дознания и до 30 суток при экспертизах и ревизиях (статья 144 УПК РФ); решения перечислены в статье 145 УПК РФ.
• Жалобу прокурору или руководителю следственного органа рассматривают в течение 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток (статья 124 УПК РФ); отменить незаконный отказ они обязаны по части 6 статьи 148 УПК РФ.
• Судебная жалоба подаётся в районный суд по статье 125 УПК РФ и рассматривается не позднее 5 суток со дня поступления; суд обязывает устранить нарушение, но не предрешает квалификацию (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1).
• Степень тяжести вреда определяет эксперт по Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 17.08.2007 № 522, и Медицинским критериям, утверждённым приказом Минздравсоцразвития России от 24.04.2008 № 194н; при лёгком вреде по части 1 статьи 115 УК РФ заявление подаётся мировому судье (часть 2 статьи 20, статья 318 УПК РФ).

Таким образом, отказ полиции в возбуждении уголовного дела по факту причинения вреда здоровью — это промежуточное процессуальное решение, которое проверяется прокурором, руководителем следственного органа и судом. Получите копию постановления, ознакомьтесь с материалом проверки, зафиксируйте, какие проверочные действия не выполнены, и подайте мотивированную жалобу по статье 124 УПК РФ, а при необходимости — в районный суд по статье 125 УПК РФ. Если речь идёт о лёгком вреде здоровью без отягчающих обстоятельств, обращайтесь с заявлением к мировому судье в порядке статьи 318 УПК РФ. Действовать лучше без промедления, пока сохраняются медицинские данные, записи камер и показания очевидцев.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.