Если мигрант в России заболел туберкулезом, его депортируют?

Здравствуйте. Если мигрант в России заболел туберкулезом, его депортируют?

Здравствуйте!

Коротко: Диагноз «туберкулёз» не влечёт депортацию автоматически. Уполномоченный орган вправе принять решение о нежелательности пребывания мигранта как носителя опасной инфекции (Постановление Правительства РФ от 05.05.2018 № 551), и лишь при невыезде из России наступает депортация.

Ниже разберём, как принимается решение о нежелательности пребывания при туберкулёзе, кто его выносит, можно ли его оспорить или отменить и чем депортация отличается от других мер в отношении иностранных граждан.

Может ли туберкулёз стать основанием для депортации мигранта?

Активная форма туберкулёза не означает депортацию автоматически, но создаёт основания сразу для двух самостоятельных процедур. Во-первых, туберкулёз входит в перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, при наличии которых иностранному гражданину отказывают в выдаче либо аннулируют разрешение на временное проживание, вид на жительство, патент или разрешение на работу (статьи 7 и 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; перечень заболеваний утверждён приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2015 № 384н). Во-вторых, независимо от наличия у мигранта разрешительных документов, уполномоченный орган вправе принять решение о нежелательности его пребывания (проживания) в России в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (Постановление Правительства РФ от 05.05.2018 № 551). Оба пути в итоге ведут к обязанности покинуть страну, а при её неисполнении — к депортации. Подробнее о медицинском освидетельствовании при въезде в Россию — в материале «Адвокат по административным делам: въезд в РФ с туберкулезом».

Кто принимает решение о нежелательности пребывания и в какой срок?

Решение принимают федеральные органы исполнительной власти, включённые в перечень, утверждённый Правительством Российской Федерации, и их территориальные органы. Основание — медицинский документ от медицинской организации, подтверждающий выявление у иностранного гражданина инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих. Решение принимается в срок не более 1 месяца со дня получения такого документа уполномоченным органом.

Как мигранта уведомляют о решении и что можно сделать дальше?

О принятом решении иностранца уведомляют в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия: уведомление вручается под роспись либо направляется по месту жительства (пребывания, фактического нахождения) на территории России. После получения уведомления у мигранта есть несколько вариантов действий:

• обжаловать решение о нежелательности пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• пройти лечение в России и впоследствии подтвердить факт излечения соответствующими медицинскими документами;
• выехать для прохождения лечения в другое государство — тогда действие решения может быть приостановлено.

Когда решение о нежелательности пребывания отменяют или приостанавливают?

Порядок различается в зависимости от того, где иностранец проходит лечение.

Об отмене или приостановлении решения уполномоченный орган уведомляет иностранца в тот же срок — не более 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Как решение о нежелательности пребывания приводит к депортации?

Само по себе решение о нежелательности пребывания — ещё не депортация: это акт, ограничивающий право иностранца находиться в России и создающий обязанность покинуть страну. О принятом решении уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней сообщает в территориальный орган МВД России, который принимает решение о депортации иностранного гражданина, а также информирует ФСБ России. Депортацию, которую применяют органы МВД, не стоит путать с административным выдворением — это отдельная мера, которую в качестве наказания за конкретное правонарушение назначает суд (статья 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Разница между этими понятиями и самим решением о нежелательности пребывания подробно разобрана в материале «Административное выдворение, депортация и нежелательность пребывания в России: в чём разница».

Распространяется ли на туберкулёз исключение, которое действует при ВИЧ-инфекции?

Нет. Постановление Правительства РФ от 05.05.2018 № 551 запрещает принимать решение о нежелательности пребывания только в отношении иностранных граждан с ВИЧ-инфекцией, у которых есть супруг (супруга), дети (в том числе усыновлённые) или родители (в том числе приёмные) — граждане России либо иностранные граждане, постоянно проживающие в России, при условии, что сам иностранец не нарушает законодательство о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции. На туберкулёз и другие заболевания из перечня это исключение не распространяется: наличие семьи в России само по себе не блокирует принятие решения о нежелательности пребывания.

Частые вопросы

Можно ли обжаловать решение о нежелательности пребывания?

Да. Постановление Правительства РФ от 05.05.2018 № 551 прямо предусматривает, что решение о нежелательности пребывания, а также отказ в приостановлении или отмене такого решения, можно обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, то есть в суде.

Что будет, если мигрант согласится лечиться за границей?

Действие решения о нежелательности пребывания может быть приостановлено на срок не более 3 месяцев. Для этого нужно подать заявление с медицинскими документами о прохождении лечения за рубежом, выданными не ранее чем за 3 месяца до обращения, вместе с заверенным переводом на русский язык.

Может ли болезнь стать причиной отказа в РВП, ВНЖ или патенте без отдельного решения о нежелательности пребывания?

Да. Заболевание из перечня, представляющего опасность для окружающих (утверждён приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2015 № 384н), само по себе — основание для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента или разрешения на работу (статьи 7 и 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Отменяется ли решение о нежелательности пребывания при выздоровлении?

Да, при подтверждении излечения медицинским документом установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации формы. Заявление об отмене решения рассматривается уполномоченным органом в срок не более 1 месяца.

Кто, помимо мигранта, узнаёт о принятом решении?

Уполномоченный орган информирует о принятом решении территориальный орган МВД России, который в дальнейшем принимает решение о депортации, если иностранец не покинул страну самостоятельно, а также ФСБ России.

Краткая сводка: депортация мигранта при туберкулёзе

• Активная форма туберкулёза относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, из перечня, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2015 № 384н, и это самостоятельное основание для отказа/аннулирования РВП, ВНЖ, патента или разрешения на работу (статьи 7 и 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
• Независимо от наличия разрешительных документов уполномоченный орган вправе принять решение о нежелательности пребывания иностранца в России в связи с угрозой здоровью населения (Постановление Правительства РФ от 05.05.2018 № 551).
• Решение принимается в течение 1 месяца со дня получения медицинского документа, уведомляют о нём в течение 3 рабочих дней.
• Депортация — не автоматическое следствие диагноза, а результат неисполнения обязанности покинуть страну: уполномоченный орган направляет решение в территориальный орган МВД России, который принимает решение о депортации (статья 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
• Решение можно оспорить в суде, а также отменить при подтверждённом излечении или приостановить на срок до 3 месяцев при лечении за рубежом.
• Исключение для мигрантов с близкими родственниками — гражданами России действует только при ВИЧ-инфекции и на туберкулёз не распространяется.

Таким образом, диагноз «туберкулёз» не влечёт депортацию мигранта автоматически: сначала уполномоченный орган принимает решение о нежелательности пребывания либо отказывает в РВП, ВНЖ, патенте или разрешении на работу, и только если иностранец не покинет Россию добровольно и не воспользуется правом на обжалование, приостановление или отмену решения, наступает принудительная депортация.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Миграционные вопросы