Если сотрудники ГИБДД составили протокол об административном правонарушении в отношении глухого, немого или глухонемого водителя без переводчика (сурдопереводчика), это существенное процессуальное нарушение права на защиту. Такой протокол не отвечает требованиям части 3 статьи 28.2 КоАП РФ, а вынесенное на его основании постановление о лишении права управления транспортным средством подлежит отмене. Ниже приведен подробный разбор правовых норм, судебной практики и практических шагов по обжалованию.
КОГДА ВОДИТЕЛЮ ПОЛОЖЕН ПЕРЕВОДЧИК ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ПРОТОКОЛА
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ). Одновременно часть 2 статьи 24.2 КоАП РФ гарантирует лицам, участвующим в производстве по делу и не владеющим языком, на котором оно ведется, право выступать, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Это правило в полной мере распространяется на лиц, страдающих нарушениями слуха и речи, — глухих, немых и глухонемых. Соблюдение требований закона невозможно, если человек из-за физических особенностей не может понять содержание процессуальных действий и требований должностного лица ГИБДД, а значит, и выполнить эти требования. Статья 25.10 КоАП РФ прямо относит к переводчикам не только лицо, владеющее языками, необходимыми для перевода, но и лицо, понимающее знаки немого или глухого и способное изъясняться с ним знаками, — то есть сурдопереводчика.
ПОЧЕМУ ОТСУТСТВИЕ ПЕРЕВОДЧИКА — НЕ ФОРМАЛЬНОСТЬ, А ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ОТМЕНЫ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
Обеспечение участия переводчика (сурдопереводчика) в производстве по делу об административном правонарушении — важнейшая гарантия защиты прав его участников. Несоблюдение этого права является существенным процессуальным нарушением и влечет отмену постановления и (или) решения, вынесенных по делу. Согласно абзацу 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела — в частности, данных о том, владеет ли лицо, привлекаемое к ответственности, языком, на котором ведется производство, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола.
Именно по этому основанию отменено постановление о привлечении к административной ответственности в деле, рассмотренном постановлением Верховного Суда РФ от 29.11.2016 № 43-АД16-11: суд оставил в силе решение районного суда об отмене постановления в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, — поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, страдало нарушением слуха и речи, а переводчик ему предоставлен не был. Аналогичный вывод содержится в пункте 8 обобщения судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.8 и статьей 12.26 КоАП РФ, Президиума Волгоградского областного суда от 29.11.2017: мировой судья прекратил производство по делу в отношении глухонемого с детства правонарушителя, поскольку процессуальные действия и составление протокола прошли без сурдопереводчика, чем было нарушено его право на защиту.
Эта позиция сохраняет силу и применяется судами не только к делам о лишении права управления по мотивам, связанным со слухом и речью водителя, но и как общий принцип оценки протокола. В пункте 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2025), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025, разъяснено: неразъяснение при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело, предусмотренных КоАП РФ прав и обязанностей влечет признание такого протокола недопустимым доказательством. В деле, вошедшем в этот пункт (постановление Верховного Суда РФ № 44-АД25-12-К7), постановления нижестоящих судов о лишении права управления транспортным средством были отменены именно потому, что права по части 3 статьи 28.2 КоАП РФ водителю при составлении протокола разъяснены не были, а этот недостаток не может быть восполнен при пересмотре дела.
КАК ЗАФИКСИРОВАТЬ НАРУШЕНИЕ ПРАВА НА ПЕРЕВОДЧИКА
Отменить постановление удастся только в том случае, если отсутствие переводчика подтверждено документально, а не голословным доводом на суде. На практике имеет смысл: заявить письменное ходатайство о предоставлении переводчика (сурдопереводчика) на основании статьи 25.10 КоАП РФ непосредственно в момент составления протокола или до этого момента — устно с фиксацией отказа в протоколе либо письменно, с отметкой о вручении инспектору; не подписывать протокол без замечаний — если переводчик не предоставлен, а права не разъяснены понятным способом, зафиксировать это прямо в протоколе перед подписью или отказаться от подписи, указав причину; сохранить документы, подтверждающие нарушение слуха и (или) речи, — справку об инвалидности, медицинское заключение, выписку из индивидуальной программы реабилитации; привлечь свидетелей, присутствовавших при составлении протокола и способных подтвердить, что переводчик не приглашался, а водитель не мог понять происходящее; запросить видеозапись с нагрудных камер сотрудников ГИБДД или патрульного автомобиля, если она велась, — она может стать самостоятельным доказательством непредоставления переводчика.
КАК ОБЖАЛОВАТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ЛИШЕНИИ ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
Постановление по делу об административном правонарушении, не вступившее в законную силу, обжалуется в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии (статья 30.3 КоАП РФ). Если постановление вынесено мировым судьей, жалоба подается через мирового судью, вынесшего постановление, в районный суд по месту рассмотрения дела (статья 30.1 КоАП РФ). В жалобе целесообразно подробно указать: что при составлении протокола водителю не был предоставлен переводчик (сурдопереводчик), несмотря на то что он не мог понять содержание процессуальных действий и требований должностного лица; что тем самым нарушены часть 3 статьи 28.2 и часть 2 статьи 24.2 КоАП РФ; сослаться на постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 и приведенную выше практику Верховного Суда РФ; приложить документы, подтверждающие нарушение слуха и (или) речи. Просительная часть жалобы формулируется как просьба отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ), либо, если производство по делу дальше вести нецелесообразно, — на ином применимом основании из статьи 24.5 КоАП РФ.
Если постановление уже вступило в законную силу и первая жалоба не была подана или была рассмотрена без учета нарушения права на переводчика, действует порядок кассационного обжалования: жалоба подается непосредственно в кассационный суд общей юрисдикции (статьи 30.13, 30.14 КоАП РФ). При рассмотрении такой жалобы, как показывает практика, приведенная выше (постановление Верховного Суда РФ № 44-АД25-12-К7), существенное нарушение права на разъяснение прав и на переводчика само по себе служит основанием для отмены вынесенных по делу актов, даже если формально они устояли на предыдущих стадиях обжалования.
ЧТО ПРОИСХОДИТ ПОСЛЕ ОТМЕНЫ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
Для большинства правонарушений в области дорожного движения, в том числе связанных с лишением права управления транспортным средством, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения правонарушения (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ). Если к моменту пересмотра дела этот срок уже истек, суд отменяет постановление и прекращает производство по делу в связи с истечением сроков давности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ) — вновь привлечь водителя к ответственности по этому же факту уже нельзя. Если срок давности еще не истек, а недоказанность обстоятельств связана только с недопустимостью протокола как доказательства, суд, рассматривающий жалобу, может как прекратить производство по делу за недоказанностью (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ), так и в отдельных случаях вернуть дело на новое рассмотрение, если это процессуально возможно (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).
После отмены постановления и прекращения производства по делу право управления транспортным средством считается не ограниченным этим постановлением: сведения об административном наказании исключаются, а если исполнение уже началось, водительское удостоверение подлежит возврату. Время, в течение которого водитель фактически был лишен права управления до отмены постановления, зачету или компенсации не подлежит — отмена восстанавливает право на будущее, а не задним числом отменяет уже наступившие последствия исполнения.
КРАТКАЯ СВОДКА
- Если водитель глухой, немой или глухонемой, ему обязаны обеспечить переводчика (сурдопереводчика) при составлении протокола — часть 3 статьи 28.2 и часть 2 статьи 24.2 КоАП РФ.
- Непредоставление переводчика — существенное процессуальное нарушение, которое делает протокол недопустимым доказательством и влечет отмену постановления о лишении права управления.
- Нарушение нужно зафиксировать в момент составления протокола: ходатайством, отметкой в протоколе, документами о нарушении слуха, свидетелями или видеозаписью.
- Постановление, не вступившее в силу, обжалуется в течение 10 суток в районный суд; вступившее в силу — в кассационном порядке.
- Если срок давности привлечения к ответственности истек к моменту пересмотра дела, производство прекращается окончательно и повторно привлечь к ответственности по этому эпизоду нельзя.
Таким образом, отсутствие переводчика (сурдопереводчика) при составлении протокола об административном правонарушении в отношении глухого, немого или глухонемого водителя является существенным нарушением его права на защиту и самостоятельным основанием для отмены постановления о лишении права управления транспортным средством. Чтобы этим основанием воспользоваться, нарушение нужно зафиксировать сразу при оформлении протокола и последовательно заявлять о нем на всех стадиях обжалования — от районного суда до кассации.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
