Добрый день. Если установлена опека над новорожденным ребенком (мать дала согласие на усыновление), с какого момента назначают ежемесячные выплаты? С момента принятия решения или с момента выписки ребенка из больницы?
Здравствуйте!
Ежемесячная выплата на содержание подопечного назначается с даты вынесения решения (акта) органа опеки и попечительства об установлении опеки — а не с даты фактической выписки ребенка из роддома. Это две разные вещи: выписка означает лишь то, что ребенка можно физически забрать, а право на выплату возникает только с момента, когда уполномоченный орган юридически оформил статус опекуна. Если между выпиской и датой акта об опеке проходит несколько дней (например, пока собираются документы), то за этот промежуток выплата не начисляется — она считается именно от даты решения. Ниже — подробнее о том, как это работает применительно к вашей ситуации и что нужно сделать, чтобы не терять время.
Когда опека считается установленной юридически
Опека над ребенком, оставшимся без попечения родителей, возникает не с момента фактической передачи малыша будущему опекуну и не с момента отказа матери от него, а с момента вынесения акта органа опеки и попечительства об установлении опеки (статья 145 Семейного кодекса РФ). Согласие матери на усыновление само по себе такого акта не заменяет: пока ребенка не усыновили решением суда (статья 129 Семейного кодекса РФ регулирует именно согласие родителя как условие будущего усыновления, а не итог), ребенок нуждается в устройстве — и чаще всего его временно передают под опеку конкретному лицу, в том числе тому, кто впоследствии планирует его усыновить.
Закон допускает ускоренный вариант оформления — предварительную опеку, когда ребенку требуется немедленное устройство и нет времени на полную процедуру подбора и проверки опекуна (Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Именно этот механизм обычно применяется к новорожденным, от которых отказалась мать в роддоме: акт о предварительной опеке орган опеки и попечительства может вынести быстро, без соблюдения всех процедур, обязательных для обычной опеки. Но в любом случае это остается актом, а значит и точкой отсчета для выплаты — не датой рождения ребенка и не датой его фактической выписки из медицинского учреждения.
Как оформляется и с какого момента начисляется выплата в Самарской области
Порядок ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), в том числе переданных под предварительную опеку, установлен постановлением Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 48. Опекун (или временно назначенный опекун) обращается в уполномоченный орган по месту жительства подопечного с заявлением о назначении выплаты и реквизитами лицевого счета ребенка; документ, удостоверяющий личность ребенка, и заверенную копию акта об установлении опеки (предварительной опеки) представляет также заявитель, а сведения, которые можно получить по межведомственному запросу, орган опеки вправе истребовать сам, если заявитель не приложил их по собственной инициативе.
Поступившее заявление рассматривается в 15-дневный срок, после чего выносится решение о назначении выплаты либо мотивированный письменный отказ (с указанием оснований и правом на обжалование в судебном порядке). Ключевой для вашего вопроса момент прямо закреплен этим порядком: назначение производится с даты вынесения решения об установлении опеки (попечительства), в том числе предварительной, — то есть период, за который положена выплата, отсчитывается именно от даты акта об опеке, а не от даты подачи заявления и не от даты фактического приема ребенка. Иными словами, если акт об опеке вынесен раньше, чем оформлены документы на выплату, деньги все равно будут начислены за весь период с даты акта — обращение позже самого решения права на этот период не лишает.
Технически выплата поступает не наличными опекуну, а перечисляется на отдельный номинальный счет, который опекун открывает на имя подопечного (в соответствии с главой 45 Гражданского кодекса РФ) — не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, и до достижения ребенком 18 лет. Если выплата не поступила по вине уполномоченного органа, она все равно должна быть перечислена за весь пропущенный период.
Опека и последующее усыновление: что происходит с выплатой
Пока согласие матери на усыновление есть, а решения суда об усыновлении еще нет, ребенок с точки зрения закона остается подопечным, а не усыновленным, и именно поэтому опекуну положена рассмотренная выше ежемесячная выплата на содержание подопечного. С момента вступления в силу решения суда об усыновлении опека прекращается (усыновитель приобретает права и обязанности родителя, а не опекуна), и вместе с ней прекращается право на эту конкретную выплату — дальше действуют общие меры поддержки семей с детьми, а не порядок для опекунов.
Отдельно стоит развести два разных вида государственной поддержки, чтобы не путать их между собой. Ежемесячная выплата опекуну на содержание подопечного, о которой идет речь в вашем вопросе, — это региональная мера, ее размер и порядок назначения не зависят от дохода семьи, а привязаны именно к факту опеки. Она не тождественна федеральному «единому пособию» на детей, которое назначается по нуждаемости (с учетом дохода семьи) детям в целом до 17 лет и по которому в 2026 году менялись правила учета доходов и размер индексации. Эти изменения к выплате опекуну на содержание подопечного отношения не имеют — это разные меры социальной поддержки с разными основаниями назначения.
Что имеет смысл сделать опекуну прямо сейчас
Раз выплата в любом случае считается от даты акта об установлении опеки, самое важное — не затягивать с подачей заявления после получения этого акта на руки: чем раньше поданы документы, тем быстрее уполномоченный орган рассмотрит их в отведенный 15-дневный срок и перечислит уже накопившуюся с даты акта сумму на номинальный счет ребенка. К заявлению нужно приложить заверенную копию акта (постановления, распоряжения) органа опеки об установлении опеки или предварительной опеки, документ, удостоверяющий личность ребенка, и реквизиты его лицевого счета в банке — остальные сведения, которые можно получить по межведомственному запросу, орган опеки вправе собрать сам.
Если уполномоченный орган отказывает в назначении выплаты — например, ссылаясь на неполный пакет документов или на отсутствие права на выплату в конкретной ситуации, — отказ оформляется письменно с указанием оснований и может быть обжалован в судебном порядке.
Таким образом, ежемесячная выплата на содержание ребенка, переданного под опеку (в том числе предварительную), назначается с даты вынесения акта органа опеки и попечительства об установлении опеки, а не с даты выписки ребенка из роддома и не с даты подачи заявления на выплату. Согласие матери на усыновление само по себе не означает автоматического назначения выплаты — юридическое значение имеет именно акт об опеке, и после его получения заявление на выплату стоит подавать как можно быстрее, чтобы не затягивать перечисление уже накопившейся суммы.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Делимся опытом на Rutube
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
