Есть ли у задолженности по исполнительным производствам срок давности?

У меня имеется задолженность по исполнительным производствам. Есть ли у такой задолженности срок давности?

Здравствуйте!

Коротко: у долга нет своего срока давности: лист предъявляют к исполнению 3 года с даты решения суда, а платёж или новое предъявление отсчитывают срок заново.

Ниже разберём, чем срок предъявления исполнительного документа отличается от привычной исковой давности, какие сроки установлены для разных видов документов, что их прерывает и что происходит с долгом, если пристав окончил производство, так и не взыскав деньги.

Чем срок предъявления исполнительного листа отличается от срока исковой давности?

Общий срок исковой давности — 3 года (статья 196 Гражданского кодекса РФ) — работает, пока кредитор ещё не обратился в суд: именно в этот срок нужно успеть подать иск, иначе должник вправе заявить о пропуске давности, и в иске откажут. Но если суд уже вынес решение или выдал судебный приказ о взыскании долга и документ вступил в законную силу, срок исковой давности к делу больше отношения не имеет — дальше действует другой институт: срок предъявления исполнительного документа к исполнению (статья 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Иными словами, если у Вас уже есть решение суда или судебный приказ по долгу, «сроком давности» правильнее называть именно этот срок — сколько времени есть у взыскателя, чтобы отнести исполнительный документ судебным приставам, работодателю должника или в банк.

Разница видна на примере. Пока решения суда нет, действует статья 196 Гражданского кодекса РФ: кредитор должен успеть подать иск в течение трёх лет с момента, когда узнал о нарушении своего права, иначе рискует получить отказ по заявлению должника о пропуске давности. Но как только суд рассмотрел спор и решение или судебный приказ вступили в законную силу, начинается отдельный отсчёт по статье 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ — именно с даты вступления акта в силу, а не с даты, когда образовался долг или истёк срок по расписке или кредитному договору.

В какой срок нужно предъявить исполнительный документ к исполнению?

Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению перечислены в статье 21 закона № 229-ФЗ и различаются по виду документа:

Если по одному долгу выдано несколько исполнительных документов — например, исполнительный лист по основной сумме и отдельный судебный приказ по начисленным позже процентам, — у каждого документа собственный срок предъявления, который считается отдельно от даты вступления в силу именно этого акта. Смешивать сроки разных документов по одному спору не нужно: истечение срока по одному из них не влияет на действительность другого. Более подробный разбор порядка исчисления этих сроков по каждому виду документа мы приводили в материале «Сроки давности по исполнительному производству».

Что прерывает и продлевает срок предъявления?

Срок предъявления прерывается (статья 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) в двух случаях: документ предъявлен к исполнению — то есть возбуждено исполнительное производство, — либо должник частично исполнил требование. После перерыва срок начинает течь заново, а время, прошедшее до перерыва, в новый срок уже не засчитывается. На практике это значит, что каждое новое возбуждение производства или даже небольшой платёж должника «обнуляют» трёхлетний отсчёт. Дату очередного перерыва видно в постановлении о возбуждении производства — его можно получить у пристава, найти в личном кабинете на Госуслугах или в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП (статья 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ); именно от этой даты, а не от даты вступления решения суда в силу, отсчитывается новый трёхлетний срок после первого перерыва.

Отдельно закон выводит из срока периоды, когда исполнительные действия объективно не велись: время отложения и приостановления производства, срок отсрочки или рассрочки, период рассмотрения судом заявления о разъяснении документа, время работы привлечённого специалиста и срок реализации имущества должника (часть 9 статьи 21 закона № 229-ФЗ).

Возможность бесконечно «продлевать» долг многократными перерывами ограничена практикой Конституционного Суда РФ: постановлением Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 № 7-П признано не соответствующим Конституции РФ правило, позволявшее взыскателю самому отзывать исполнительный лист без реального взыскания и затем предъявлять его заново неограниченное число раз. Если документ суммарно находился на исполнении у приставов дольше трёх лет и был возвращён по заявлению самого взыскателя без фактического исполнения, это время нужно вычесть при расчёте нового срока.

Что происходит с долгом, если пристав окончил производство, а деньги не взысканы?

Исполнительное производство оканчивается, помимо фактического взыскания, ещё по ряду оснований (статья 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) — в частности, когда исполнительный документ возвращается взыскателю из-за невозможности взыскания: у должника не нашли имущества или доходов, на которые можно обратить взыскание (статья 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Пристав выносит постановление об окончании производства, снимает розыск и большинство ограничений, а сам документ (подлинник или копия) остаётся в материалах производства либо возвращается взыскателю.

Само по себе окончание производства долг не списывает и обязательство не прекращает — оно остаётся гражданско-правовым долгом, просто конкретный раунд принудительного взыскания закрыт. Пока документ не предъявлен заново, новых удержаний и арестов по нему не будет — но и оснований считать долг погашенным тоже нет.

Если проблема не в одном конкретном исполнительном листе, а в общей долговой нагрузке — новых поступлений в пользу кредиторов ждать не приходится в принципе, — вопрос стоит шире, чем срок предъявления по одному документу. В такой ситуации вместо ожидания, предъявит ли взыскатель лист повторно, обсуждают процедуру банкротства физического лица: она закрывает все долги разом, а не откладывает взыскание на будущее.

Отдельно от суммы самого долга у пристава нередко остаётся требование об исполнительском сборе — дополнительной сумме за принудительное исполнение, которую взыскивают именно с должника. Постановление о взыскании сбора пристав выносит отдельным производством одновременно с окончанием основного (статья 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ), и это требование существует независимо от того, предъявит ли взыскатель заново исполнительный документ по основному долгу.

О том, как судебные приставы обращают взыскание на имущество должника, пока производство активно, мы рассказывали в материале «Как обращается взыскание на движимое имущество должника в рамках исполнительного производства».

Можно ли снова предъявить исполнительный лист после окончания производства?

Да. Извещение о невозможности взыскания не мешает взыскателю предъявить документ повторно в пределах срока, установленного статьёй 21 закона № 229-ФЗ (статья 46 того же закона). Повторно предъявить исполнительный лист или судебный приказ можно не ранее шести месяцев со дня постановления об окончании производства и возврате документа, а прочие исполнительные документы — не ранее двух месяцев.

Похожую ситуацию — производство, которое то возбуждали, то оканчивали на протяжении нескольких лет, — мы разбирали в материале «Можно ли закрыть исполнительное производство по сроку давности, если с момента решения суда прошло больше трёх лет».

Что делать, если пристав возбудил производство по старому долгу?

Проверьте дату, когда решение суда или судебный приказ вступили в законную силу, и историю производства — не предъявлялся ли документ раньше и не было ли частичных платежей: любой из этих фактов прерывает срок и обнуляет отсчёт. Если трёхлетний срок истёк, а суд его не восстанавливал, пристав обязан отказать в возбуждении производства (пункт 3 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ); если производство всё же возбудили, постановление можно обжаловать старшему судебному приставу или в суд в течение десяти дней со дня, когда Вы узнали о постановлении (статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) — пропуск этого срока на обжалование не лишает права обратиться в суд, но потребует отдельно просить восстановить уже его.

Восстановить пропущенный срок вправе только суд, который выдал документ, и только по заявлению взыскателя — должник об этом не ходатайствует, а может лишь ссылаться на истечение срока в свою защиту (статья 23 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Как проверить, не истёк ли срок по конкретному долгу?

Первый шаг — банк данных исполнительных производств на сайте ФССП (статья 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ): по фамилии, имени, отчеству и дате рождения там видно, есть ли сейчас открытое производство, на основании какого документа и с какой даты. Если действующего производства нет, а последнее было окончено давно, это ещё не значит, что срок истёк, — нужно смотреть дальше.

Второй шаг — точная дата вступления судебного акта в законную силу. Для решения суда это дата истечения срока на апелляционное обжалование (если жалобу не подавали) или дата апелляционного определения; для судебного приказа — обычно дата его выдачи взыскателю после истечения срока на отмену. Эту дату можно уточнить в суде, который рассматривал дело, — она нередко отличается от даты самого решения на месяц и больше, а отсчёт трёхлетнего срока идёт именно от неё.

Третий шаг — история производства у пристава: даты возбуждения и окончания всех предыдущих исполнительных производств по этому документу и все частичные платежи. Каждый такой факт прерывает срок заново, поэтому только полная история позволяет точно сказать, истёк ли срок предъявления на сегодняшний день. Ознакомиться с материалами производства вправе и должник, и взыскатель — через приёмную пристава или личный кабинет на Госуслугах. Если самостоятельно сопоставить все даты и перерывы сложно, а сумма долга значительная, разумнее заранее получить письменную консультацию юриста, чем полагаться на устные заверения о том, что «срок давности точно прошёл».

Частые вопросы

Может ли пристав взыскать долг, если срок предъявления листа истёк?

Нет, если срок не восстановлен судом: пристав обязан отказать в возбуждении производства (пункт 3 части 1 статьи 31 закона № 229-ФЗ). Но если по документу уже были предъявления или частичные платежи, срок мог прерваться и фактически не истечь — это проверяется по истории конкретного производства, а не по одной лишь дате вынесения судебного акта.

Кто вправе восстановить пропущенный срок предъявления исполнительного документа?

Только суд, выдавший исполнительный лист или судебный приказ, и только по заявлению взыскателя при уважительной причине пропуска (статья 23 закона № 229-ФЗ). Для остальных видов исполнительных документов восстановление законом не предусмотрено, поэтому по ним пропуск срока закрывает возможность принудительного взыскания окончательно.

Спишется ли долг автоматически, если производство окончили из-за отсутствия у должника имущества?

Нет. Окончание производства по этому основанию (статья 47 закона № 229-ФЗ) закрывает конкретный раунд взыскания, но не саму задолженность: взыскатель вправе предъявить документ повторно, как только появятся сведения об имуществе или доходах должника, в пределах оставшегося срока; для должника это означает, что расслабляться после постановления об окончании производства рано — стоит хотя бы иногда проверять банк данных ФССП.

Можно ли предъявлять исполнительный лист сколько угодно раз подряд?

Формально каждое предъявление или частичный платёж прерывают срок заново (статья 22 закона № 229-ФЗ), но бесконечно так продолжаться не может: если взыскатель сам отзывал лист без реального взыскания, а документ суммарно находился на исполнении дольше трёх лет, это время вычитается из нового срока — правило постановления Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 № 7-П. На практике это защищает должника от ситуации, когда одно и то же требование десятилетиями то возбуждают, то отзывают без единого реального платежа: приставы и суды обязаны учитывать уже потраченное на исполнение время, а не считать каждый новый заход по нулям.

Учитывается ли в сроке предъявления время, пока производство было приостановлено?

Нет: период приостановления производства, отсрочки или рассрочки исполнения, время реализации имущества должника и ряд других периодов в срок предъявления не засчитываются (часть 9 статьи 21 закона № 229-ФЗ) — на это время течение срока как бы замирает.

Краткая сводка: срок предъявления исполнительного листа

• Общий срок предъявления исполнительного листа к исполнению — 3 года со дня вступления судебного акта в законную силу (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• Срок прерывается предъявлением документа к исполнению или частичной оплатой долга и после этого течёт заново (статья 22 того же закона).
• Пропущенный срок восстанавливает только суд по заявлению взыскателя, и только для исполнительного листа или судебного приказа (статья 23 закона № 229-ФЗ).
• Истечение не восстановленного судом срока — основание для отказа в возбуждении производства (пункт 3 части 1 статьи 31 закона № 229-ФЗ).
• Окончание производства без взыскания не списывает долг; повторно предъявить документ можно не ранее двух — шести месяцев (статьи 46 и 47 закона № 229-ФЗ).
• Бесконечное прерывание срока по инициативе самого взыскателя ограничено постановлением Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 № 7-П: время, уже потраченное на исполнение, вычитается из нового срока, а историю производства для точного расчёта стоит сверять по банку данных ФССП (статья 6.1 закона № 229-ФЗ).

Таким образом, отдельного «срока давности» у долга по исполнительному производству нет — есть срок предъявления исполнительного документа к исполнению, по общему правилу 3 года, который прерывается заново при каждом предъявлении листа или частичной оплате. Если пристав окончил производство, не взыскав деньги, само обязательство не исчезает: прежде чем считать долг закрытым, проверьте дату вступления судебного акта в силу и полную историю производства в банке данных ФССП, а при сомнениях в законности повторного взыскания или в правильности расчёта срока — обратитесь за консультацией, прежде чем платить или спорить с приставом самостоятельно.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Кредитные дела
• Банкротство физических лиц