Добрый день. Год назад муж был осуждён по статье 264.1 УК РФ к 90 часам обязательных работ и 2 годам лишения права управления транспортным средством. Часы работы отбыл 10 месяцев назад. Возьмут ли его на работу в муниципальные службы?
Здравствуйте!
Однозначно ответить «да» здесь нельзя: сама по себе судимость мужа не закрывает ему все должности муниципальной службы автоматически, но она ещё не погашена и погасится не раньше, чем через год-два. Пока это так, при трудоустройстве это нужно указывать честно, а для отдельных должностей — прежде всего связанных с управлением служебным транспортом — действует прямое ограничение до конца срока дополнительного наказания. Ниже — почему это так и как посчитать точные сроки в Вашей ситуации.
ЧТО ИЗ ПРИГОВОРА УЖЕ ОТБЫТО, А ЧТО ЕЩЁ ДЛИТСЯ
По части 1 статьи 264.1 УК РФ (управление автомобилем в состоянии опьянения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за такое же нарушение) суд назначает основное наказание — в Вашем случае это 90 часов обязательных работ — и обязательное дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок до трёх лет; мужу назначили 2 года. Это преступление небольшой тяжести (часть 2 статьи 15 УК РФ): максимальное наказание по данной статье не превышает трёх лет лишения свободы, а строгость приговора на квалификацию не влияет.
Основное наказание — обязательные работы — муж уже полностью отбыл: по Вашим словам, это произошло 10 месяцев назад. А вот с дополнительным наказанием ситуация другая. Когда лишение права заниматься определённой деятельностью назначено вместе с обязательными работами (а не с реальным лишением свободы, арестом или принудительными работами), его срок исчисляется не с момента освобождения, а с момента вступления приговора в законную силу — это прямо следует из части 1 статьи 36 УИК РФ. То есть двухлетний запрет управлять транспортом начал течь одновременно с обязательными работами, ещё год назад, и заканчивается он самостоятельно, независимо от того, что часы уже отработаны. Если приговор вступил в силу около года назад, до конца срока дополнительного наказания остаётся примерно ещё год.
КОГДА СУДИМОСТЬ БУДЕТ СЧИТАТЬСЯ ПОГАШЕННОЙ
Здесь важно не путать «отбыл наказание» и «судимость погашена» — это разные моменты. Пункт «б» части 3 статьи 86 УК РФ устанавливает: для тех, кто осуждён к более мягким видам наказания, чем лишение свободы (а обязательные работы — как раз такой случай), судимость погашается по истечении одного года после отбытия наказания. Но если, помимо основного, назначено ещё и дополнительное наказание, годичный срок отсчитывается не от даты, когда отработаны часы, а от даты, когда закончены оба наказания — и основное, и дополнительное. Это прямо разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости»: течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия (исполнения) последнего из назначенных наказаний.
Применительно к ситуации мужа расчёт такой: обязательные работы отбыты 10 месяцев назад, но «последним из наказаний» будет не это, а лишение права управления транспортом — оно продлится, как посчитано выше, ещё около года. Только после того как истекут все 2 года дополнительного наказания, начнёт течь годичный срок погашения судимости из пункта «б» части 3 статьи 86 УК РФ. Итого, если считать от сегодняшнего дня, до полного погашения судимости остаётся не 2-3 месяца, а в целом около 2 лет: примерно год — до конца лишения права управления, и ещё год — после этого. Пока этот срок не истёк, муж считается судимым, и это состояние по закону имеет значение при трудоустройстве.
Кстати, из этого же порядка следует и практический момент: обратиться в суд с ходатайством о досрочном снятии судимости (часть 5 статьи 86 УК РФ) муж пока не может — по пункту 21 постановления Пленума № 14 суд не примет такое ходатайство, пока не отбыто полностью и основное, и дополнительное наказание. Пока действует лишение права управления, об этом речи не идёт.
МЕШАЕТ ЛИ НЕПОГАШЕННАЯ СУДИМОСТЬ ПРИЁМУ НА МУНИЦИПАЛЬНУЮ СЛУЖБУ
Ограничения, связанные с муниципальной службой, перечислены в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Отдельного пункта «нельзя принять на службу человека с непогашенной судимостью» в этой статье нет — в отличие, например, от требований к отдельным должностям правоохранительной или судебной системы. Формулировка пункта 2 части 1 статьи 13 закона о муниципальной службе иная: гражданин не может быть принят на муниципальную службу, если он осуждён к наказанию, которое по приговору суда, вступившему в законную силу, исключает возможность исполнения должностных обязанностей именно по этой должности.
То есть закон смотрит не на факт судимости вообще, а на то, совместимо ли КОНКРЕТНОЕ назначенное наказание с обязанностями КОНКРЕТНОЙ должности. У мужа единственное действующее ограничение — запрет заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортом. Если должность, на которую он претендует, не предполагает, что он сам, по должностным обязанностям, будет управлять служебным автомобилем (а подавляющее большинство муниципальных должностей этого не требует), формальный запрет пункта 2 части 1 статьи 13 закона о муниципальной службе не применяется — судимость по статье 264.1 УК РФ сама по себе не относится к тем видам наказаний, которые исключают возможность работать, скажем, специалистом администрации, бухгалтером или юристом органа местного самоуправления. Другое дело — должность, где вождение служебного транспорта входит в обязанности (например, водитель администрации): пока действует лишение права управления, занять такую должность нельзя ни при каких условиях.
Отдельно нужно учесть два практических момента, даже когда формального запрета из статьи 13 нет. Во-первых, при поступлении на муниципальную службу гражданин заполняет анкету, где прямо указывается наличие судимости, в том числе непогашенной, — скрывать её нельзя: представление заведомо ложных или неполных сведений при поступлении на службу — самостоятельное основание для отказа в приёме, предусмотренное пунктами 8 и 9 части 1 статьи 13 того же закона. Во-вторых, для ряда конкретных должностей — связанных, например, с закупками, финансовым контролем или доступом к охраняемой законом информации, — дополнительные требования к отсутствию судимости устанавливают уже не закон о муниципальной службе, а специальные нормативные акты по этой сфере; их стоит уточнять применительно к конкретной вакансии отдельно.
Таким образом, сама по себе судимость мужа не является безусловным препятствием для приёма на муниципальную службу: статья 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ запрещает принимать на службу, только если назначенное наказание исключает исполнение обязанностей именно по этой должности, а у мужа действующее ограничение одно — запрет управлять транспортом, и оно значимо лишь для должностей, где вождение служебного автомобиля входит в обязанности. При этом судимость ещё не погашена и, по расчёту из части 3 статьи 86 УК РФ и постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14, погасится не раньше чем примерно через год после окончания срока лишения права управления (то есть в целом ориентировочно ещё около 2 лет от сегодняшнего дня) — до этого момента судимость нужно честно указывать при подаче документов, а на должность, связанную с вождением, устроиться нельзя, пока не истекут все 2 года дополнительного наказания.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
