Изъятие автомобиля на специализированную стоянку: основания, порядок и как забрать машину

Изъятие автомобиля на специализированную стоянку (в обиходе — эвакуация на штрафстоянку) законно только тогда, когда для этого есть одно из оснований, прямо перечисленных в статье 27.13 КоАП РФ, и соблюдена процедура — составлен протокол о задержании транспортного средства, а сама мера завершается либо устранением причины на месте, либо доставкой машины на специализированную стоянку с оформлением акта приема-передачи. Забрать автомобиль владелец вправе сразу после того, как причина задержания устранена, и по общему правилу — без предварительной оплаты расходов на перемещение и хранение: их взыскивают отдельно, и не всегда с собственника. Если процедура нарушена — эвакуатор вызван без законных оснований, протокол не составлен, водитель не был уведомлен, хотя должен был, — действия сотрудников можно обжаловать, а расходы на эвакуацию и хранение оспорить как убытки. Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Когда автомобиль вправе задержать и поместить на спецстоянку

Задержание транспортного средства — это самостоятельная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а не наказание. Основания для нее закрытые и перечислены в части 1 статьи 27.13 КоАП РФ: управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передача управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения; управление водителем, не имеющим права управления или лишенным этого права; управление незарегистрированным транспортным средством либо не прошедшим государственный технический осмотр (в предусмотренных законом случаях); нарушение правил остановки или стоянки в местах, где это создает препятствия для движения других транспортных средств (в частности, на местах для инвалидов); нарушение правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов; управление транспортным средством с нечитаемыми, скрытыми или подложными государственными регистрационными знаками — и ряд иных случаев, перечисленных в этой же норме применительно к отдельным составам главы 12 КоАП РФ. Вне этого перечня задержание транспортного средства не допускается, даже если инспектор считает его «целесообразным».

Решение о задержании принимает должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, послужившем основанием для этой меры, либо непосредственно доставившее транспортное средство сотрудник — в порядке и по правилам, которые для отдельных случаев конкретизирует подзаконный акт Правительства РФ о перемещении и хранении задержанных транспортных средств. Именно этот акт определяет, кто выступает оператором специализированной стоянки в конкретном регионе, как ведется реестр перемещенных автомобилей и в каком порядке владелец получает информацию о месте хранения.

Как проходит процедура: протокол, эвакуатор, момент прекращения задержания

О задержании транспортного средства должностное лицо обязано составить протокол либо сделать соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе о применении мер обеспечения производства по делу — с указанием времени фактического задержания. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена эта мера; при отсутствии такого лица на месте протокол составляется в присутствии двух понятых или с применением видеозаписи, а копия направляется владельцу транспортного средства. Задержанное транспортное средство до передачи на специализированную стоянку помещается в ближайшее охраняемое место, доступное для хранения, а сам факт передачи фиксируется актом приема-передачи между должностным лицом (либо оператором эвакуации) и специализированной стоянкой.

Важный момент — статья 27.13 КоАП РФ прямо разграничивает задержание транспортного средства и его реальное перемещение: если причина, повлекшая применение этой меры, устранена до начала движения эвакуатора (например, нетрезвого водителя на месте заменил трезвый, у которого при себе есть все документы, либо неисправность устранена на месте), задержание прекращается и транспортное средство передвижения на стоянку не подлежит. Это правило напрямую защищает водителя от эвакуации там, где спорная ситуация могла быть закрыта без изъятия автомобиля.

Как забрать машину со штрафстоянки

Согласно части 11 статьи 27.13 КоАП РФ, задержание транспортного средства прекращается должностным лицом, применившим эту меру (либо вышестоящим должностным лицом, органом или судом при обжаловании), непосредственно после устранения причины задержания. Возврат автомобиля владельцу, его представителю или лицу, имеющему при себе документы на право управления этим транспортным средством, производится незамедлительно после предъявления документов, подтверждающих устранение причины задержания, и не обусловлен обязательной предварительной оплатой расходов на перемещение и хранение — эти расходы взыскиваются отдельно, в общем порядке, и не могут служить основанием для удержания транспортного средства. На практике для получения машины со специализированной стоянки обычно требуется: паспорт, документы на автомобиль (СТС), протокол о задержании (или его номер) и документ, устраняющий причину задержания — например, действующее водительское удостоверение, диагностическую карту, документы, подтверждающие устранение неисправности, либо постановление (определение) о прекращении применения меры обеспечения, если оно уже вынесено.

Кто оплачивает перемещение и хранение

Часть 11 статьи 27.13 КоАП РФ закрепляет общее правило: расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение, повлекшее задержание транспортного средства, — а не автоматически собственником автомобиля, если правонарушение совершил не он. Это прямо подтверждено Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15.05.2017 № 305-ЭС16-19928 по делу № А41-83533/2015: оператор специализированной стоянки пытался взыскать стоимость перемещения и хранения с собственника транспортного средства как с поклажедателя по нормам гражданского законодательства о хранении, однако Верховный Суд РФ указал, что в силу части 11 статьи 27.13 КоАП РФ расходы возмещает именно лицо, совершившее административное правонарушение, а не собственник как таковой, если в период задержания автомобиль не находился в его владении и правонарушение совершило иное лицо. Это значит, что если, например, автомобиль был передан по доверенности или находился в аренде, а нарушение допустил фактический пользователь, требование оператора стоянки о взыскании расходов с собственника само по себе не является бесспорным и может быть оспорено со ссылкой на эту позицию.

Что делать, если эвакуация была незаконной

Если задержание транспортного средства применено без предусмотренных статьей 27.13 КоАП РФ оснований, протокол не составлен или составлен с существенными нарушениями, водителю не дали возможности устранить причину на месте, хотя такая возможность объективно была, либо автомобиль эвакуировали, когда причина уже была устранена, — действия должностного лица можно обжаловать. Постановление или действие (бездействие) должностного лица, связанное с применением меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, обжалуется вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке главы 30 КоАП РФ. Отдельно, если незаконная эвакуация причинила убытки — например, за хранение на стоянке пришлось заплатить, хотя оснований для задержания не было, — эти суммы можно требовать к возмещению как вред, причиненный незаконными действиями органа власти, по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса РФ, доказывая одновременно незаконность самого задержания и размер понесенных расходов. На практике оспаривание строится на двух связках: во-первых, устанавливается, что ни одно из оснований части 1 статьи 27.13 КоАП РФ фактически не подтверждено (нет протокола об основном правонарушении, нет данных о состоянии опьянения, документы на месте были в порядке), во-вторых, доказывается процессуальное нарушение — отсутствие протокола о задержании, отсутствие понятых или видеозаписи там, где они обязательны, отсутствие уведомления владельца.

Краткая сводка

Эвакуация автомобиля на специализированную стоянку допускается только по основаниям, закрытый перечень которых дан в части 1 статьи 27.13 КоАП РФ, и должна сопровождаться протоколом о задержании. Если причина задержания устранена до начала перемещения — машину эвакуировать не должны. Забрать автомобиль со стоянки можно сразу после устранения причины задержания, без обязательной предварительной оплаты расходов на перемещение и хранение — эти расходы взыскиваются отдельно и, по позиции Верховного Суда РФ (определение СКЭС ВС РФ от 15.05.2017 № 305-ЭС16-19928), с лица, совершившего правонарушение, а не автоматически с собственника. Если процедура задержания нарушена, у владельца есть два самостоятельных инструмента защиты: обжалование действий должностного лица в порядке главы 30 КоАП РФ и взыскание понесенных расходов как убытков по статье 1069 ГК РФ.

Таким образом, законность эвакуации всегда проверяется по двум пунктам: было ли основание из части 1 статьи 27.13 КоАП РФ и соблюдена ли процедура задержания. Если оба условия соблюдены — забрать автомобиль можно сразу после устранения причины, не дожидаясь оплаты хранения. Если хотя бы одно нарушено — есть основания и для обжалования самого задержания, и для взыскания расходов на эвакуацию и хранение как убытков.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Б-Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.