Как и где получить справку о степени тяжести ранения на СВО?

Здравствуйте! Как и где можно получить справку о степени тяжести ранения на СВО?

Добрый день!

Коротко: Справку о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) выдаёт военно-врачебная комиссия госпиталя, где военнослужащий лечился, а утверждает её ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы Минобороны России. Если освидетельствование не проводилось, справку выдают по заявлению.

Ниже приведён подробный разбор: кто и на каком основании оформляет справку, какие документы нужно приложить, что делать, если военно-врачебная комиссия не проводилась или в выдаче справки отказали, и как обжаловать её заключение.

Кто выдаёт справку о степени тяжести ранения?

Справку о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) оформляют военно-врачебные комиссии военно-медицинских организаций, в которых военнослужащий проходил лечение по поводу полученного увечья. Освидетельствование в целях определения тяжести увечья проводится перед окончанием лечения, и по его результатам комиссия составляет справку. Затем справка подлежит утверждению военно-врачебной комиссией Главного центра военно-врачебной экспертизы Минобороны России. Само освидетельствование проводится по правилам Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Отнесение полученного увечья к тяжёлым или лёгким определяется не усмотрением врачей, а Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжёлым или лёгким, который утверждён Правительством Российской Федерации, — именно по нему комиссия и делает вывод о степени тяжести.

Форму справки, порядок её составления и представления в страховую организацию определяет приказ Министра обороны Российской Федерации от 24.12.2015 № 833: справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом, оформляется как приложение к этому приказу. Практически это означает, что справка выдаётся не в произвольном виде, а по утверждённой форме, и страховая организация принимает к рассмотрению именно её. Если справка уже была оформлена и направлена в воинскую часть, в ответе на Ваше заявление госпиталь укажет номер исходящего документа, которым она отправлена. Оформленная справка хранится в личном деле военнослужащего, а личное дело после увольнения направляется в военный комиссариат по месту воинского учёта — там его и следует запрашивать бывшему военнослужащему.

Какие документы нужны для получения справки?

Комплект документов зависит от того, где и когда проходило лечение, но в типовой ситуации к заявлению прикладывают следующее:

• справка по форме 100 — первичная медицинская карточка, в которую вносятся сведения об оказанной медицинской помощи; это прямое подтверждение того, что ранение (травма, контузия, увечье) получено при выполнении задач в зоне специальной военной операции, и она же понадобится для страховой выплаты;
• все переводные и выписные эпикризы из медицинских организаций, где проходило лечение;
• справка об участии в специальной военной операции;
• документ, удостоверяющий личность (паспорт), а при обращении представителя — доверенность;
• реквизиты банковского счёта для перечисления выплаты.

Справку об участии в специальной военной операции с ноября 2024 года можно получить в электронном виде через портал государственных услуг: раньше такого формата не было, и за ней приходилось обращаться к командиру воинской части или в военный комиссариат, что заметно затягивало сбор документов. Электронная справка подтверждается кодом проверки, срок действия которого ограничен, поэтому получать её лучше тогда, когда остальной комплект документов уже собран. Если каких-то медицинских документов на руках нет, их можно запросить в военно-медицинской организации, где проходило лечение, — сведения о ранении и лечении хранятся в медицинской документации независимо от того, выдавалась ли справка о тяжести увечья.

Что делать, если ВВК не проводилась или справку не выдали?

Ситуация, когда лечение закончилось, а освидетельствование военно-врачебной комиссией так и не состоялось, встречается часто и сама по себе права на справку не лишает. Если застрахованное лицо по окончании лечения не было освидетельствовано, справку о тяжести увечья по его заявлению может выдать военно-врачебная комиссия Главного центра военно-врачебной экспертизы Минобороны России и его подразделений. Порядок действий обычно такой:

1. Подайте письменное заявление о выдаче справки о тяжести увечья в госпиталь (иную военно-медицинскую организацию) по месту лечения — лично под отметку о принятии на Вашем экземпляре либо заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.
2. Если освидетельствование по окончании лечения не проводилось, направьте такое же заявление в военно-врачебную комиссию Главного центра военно-врачебной экспертизы Минобороны России или его подразделения.
3. Приложите к заявлению копии имеющихся медицинских документов: справку по форме 100, переводные и выписные эпикризы, выписки из истории болезни.
4. Дождитесь письменного ответа. Обращение гражданина рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации в силу статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5. Если ответа нет или в выдаче справки отказано без внятных мотивов, обжалуйте бездействие вышестоящему должностному лицу, обратитесь в военную прокуратуру либо в суд.

Чтобы не терять время на переписку не по адресу, ориентируйтесь на таблицу ниже.

Как обжаловать заключение ВВК о степени тяжести увечья?

Отнесение увечья к лёгким там, где военнослужащий рассчитывал на тяжёлое, прямо влияет на размер страховой выплаты, поэтому заключение комиссии можно оспорить. Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждённое постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, предусматривает несколько способов: обращение в вышестоящую военно-врачебную комиссию, производство независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению самого гражданина и обжалование заключения в суд. Эти способы можно использовать последовательно: сначала добиваться пересмотра в вышестоящей комиссии, а при отрицательном результате идти в суд, приложив заключение независимой экспертизы как доказательство. Независимая экспертиза проводится по заявлению гражданина за его счёт, специалистами, не находящимися в служебной зависимости от комиссии, чьё заключение оспаривается.

В суде заключение военно-врачебной комиссии и отказ в выдаче справки оспариваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ как решение или бездействие органа, наделённого публичными полномочиями. Срок обращения — три месяца со дня, когда Вам стало известно о нарушении права (часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ); пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить. Если спор идёт уже не о самом заключении, а о взыскании невыплаченной страховой суммы со страховой организации, требование заявляется в порядке гражданского судопроизводства, и здесь действует общий срок исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса РФ). Заранее предугадать исход такого спора нельзя: суд оценивает медицинские документы, заключения комиссий и результаты назначенной по делу экспертизы в совокупности.

Зачем нужна справка и на какие выплаты она влияет?

Справка о тяжести увечья — это документ, на основании которого решается вопрос о выплатах, а не просто медицинская формальность. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ: получение увечья в период прохождения службы относится к страховым случаям, а размер страховой суммы при тяжёлом и лёгком увечье различается (статьи 4 и 5 названного закона). Именно поэтому в справке фиксируется не диагноз сам по себе, а отнесение увечья к тяжёлым или лёгким по утверждённому Правительством РФ перечню. Помимо страховой суммы, законодательство предусматривает единовременные выплаты военнослужащим, получившим увечье, — статья 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также дополнительные социальные гарантии, установленные Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98.

Конкретные размеры выплат зависят от основания и индексируются, поэтому актуальную сумму имеет смысл уточнять на момент обращения у страховой организации Минобороны России или в воинской части. Документы на страховую выплату подаются страховщику, с которым Минобороны России заключило договор; выплата производится в срок, установленный статьёй 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ, и той же статьёй предусмотрена ответственность страховщика за необоснованную задержку. Если в выплате отказано со ссылкой на отсутствие справки, а справку не выдают, — эти два вопроса решаются параллельно: требование о выдаче справки к военно-медицинской организации и требование о выплате к страховщику. Копии всех поданных заявлений и полученных ответов сохраняйте: в суде они подтверждают, что Вы обращались вовремя и по надлежащему адресу.

Частые вопросы

Сколько времени занимает получение справки?

Если освидетельствование проводится перед окончанием лечения, справка оформляется в ходе работы комиссии. Когда справка запрашивается позже, заявление рассматривается как обращение гражданина — в течение 30 дней со дня регистрации (статья 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Срок может увеличиться, если комиссии потребуется запросить медицинские документы из других организаций.

Может ли обратиться за справкой родственник военнослужащего?

Да, если он действует по нотариально удостоверенной доверенности либо является законным представителем. В случае гибели застрахованного лица за выплатой обращаются выгодоприобретатели, круг которых определён статьёй 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ. Полномочия представителя лучше подтвердить сразу: без доверенности медицинская организация вправе отказать в выдаче сведений.

Что делать, если справка по форме 100 утрачена?

Утрата первичной медицинской карточки не лишает права на справку о тяжести увечья. Факт ранения подтверждают выписные и переводные эпикризы, медицинская документация госпиталя, документы воинской части. При споре обстоятельства получения увечья устанавливаются судом на основании совокупности доказательств, включая письменные документы и показания свидетелей.

Справка о тяжести увечья и заключение о категории годности — это одно и то же?

Нет. Справка фиксирует отнесение увечья к тяжёлым или лёгким для целей страховой выплаты, а категория годности к военной службе определяется отдельным заключением военно-врачебной комиссии по Положению о военно-врачебной экспертизе (постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565). Один документ не заменяет другой, и получать их приходится отдельно.

Краткая сводка: как получить справку о тяжести ранения

• Справку выдаёт военно-врачебная комиссия военно-медицинской организации, где военнослужащий лечился, и утверждает ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы Минобороны России; форму справки и порядок её представления страховщику определяет приказ Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833.
• Если освидетельствование по окончании лечения не проводилось, справку по заявлению выдаёт ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы Минобороны России и его подразделений.
• Освидетельствование проводится по Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, а отнесение увечья к тяжёлым или лёгким — по перечню увечий, утверждённому Правительством РФ.
• Заявление рассматривается в течение 30 дней (статья 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ); отказ и бездействие обжалуются в вышестоящую комиссию, военную прокуратуру и суд.
• Заключение ВВК оспаривается в суде в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ в течение трёх месяцев (часть 1 статьи 219 КАС РФ); доказательством может служить независимая военно-врачебная экспертиза.
• Справка нужна для страховой выплаты по Федеральному закону от 28.03.1998 № 52-ФЗ и влияет на её размер; единовременные выплаты предусмотрены Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ и Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98.

Таким образом, справку о степени тяжести ранения следует получать там, где проходило лечение: подайте письменное заявление в госпиталь, а если освидетельствование не проводилось — в военно-врачебную комиссию Главного центра военно-врачебной экспертизы Минобороны России. Если справка уже передана в воинскую часть, в ответе на заявление укажут исходящий номер, которым она направлена; храниться она должна в личном деле военнослужащего, а оно после увольнения направляется в военный комиссариат по месту воинского учёта. При отказе или несогласии со степенью тяжести увечья есть законные способы защиты — вышестоящая комиссия, независимая военно-врачебная экспертиза и суд.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по делам военнослужащих: как участнику СВО получить справку о ранении?
• Право на компенсацию за ранение участника СВО: судебная практика, взыскание и наследование
• Военнослужащего не отправляют на ВВК. Что делать?