Какие выплаты положены при увольнении со службы по состоянию здоровья? Как добиться их получения?

Здравствуйте. Являюсь действующим военнослужащим, интересует порядок действий для получения выплат при увольнении со службы по состоянию здоровья. Призван в 2020 году, контракт подписал в 2021 году, в 2022 году поступил в высшее военное училище, где подготовка ведется по первой графе медицинских критериев. Перенес заболевание, из-за осложнений после операции военно-врачебная комиссия, вероятно, признает меня не годным к службе. Какие выплаты мне положены в такой ситуации и как добиться их получения?

Здравствуйте!

Коротко: Состав выплат определяется не самим фактом болезни, а двумя записями в заключении военно-врачебной комиссии — категорией годности и причинной связью увечья или заболевания. При причинной связи «военная травма» и увольнении по состоянию здоровья положены единовременное пособие по статье 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ, страховая сумма по Федеральному закону от 28.03.1998 № 52-ФЗ, а при установлении инвалидности — ежемесячная денежная компенсация и пенсия по инвалидности.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Какие выплаты положены при увольнении со службы по состоянию здоровья?

Выплаты при увольнении по состоянию здоровья предусмотрены сразу несколькими законами, и каждая из них назначается по своему основанию, своим органом и в свой срок. Их принято смешивать в одну «компенсацию за увольнение», однако на практике это ошибка: отказ по одной выплате никак не закрывает право на остальные, а условия у них разные. Ниже перечислены основные выплаты, о которых идет речь при увольнении военнослужащего по состоянию здоровья.

• Единовременное пособие при увольнении в связи с признанием не годным к военной службе вследствие военной травмы — часть 12 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Размер установлен этой же статьей и ежегодно индексируется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, поэтому актуальную сумму на дату увольнения следует уточнять в финансовом органе воинской части.
• Единовременное пособие при увольнении, зависящее от выслуги — часть 3 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ: два оклада денежного содержания при общей продолжительности военной службы менее 20 лет и семь окладов при выслуге 20 лет и более. Эта выплата не связана с причинной связью увечья.
• Страховая сумма по обязательному государственному страхованию — Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации».
• Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью — часть 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ. Назначается уволенному военнослужащему, ставшему инвалидом вследствие военной травмы; размер зависит от группы инвалидности и также индексируется.
• Пенсия по инвалидности — Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
• Сохранение оклада по воинскому званию в течение одного года после увольнения — статья 23 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»: для уволенных по состоянию здоровья с выслугой менее 20 лет и без права на пенсию.

Обратите внимание на важную развилку: единовременное пособие по части 12 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ и ежемесячная денежная компенсация по части 13 той же статьи привязаны именно к военной травме. Если военно-врачебная комиссия определит причинную связь как «заболевание получено в период военной службы», право на эти две выплаты не возникает, но сохраняются пособие по выслуге, страховая сумма по установленным основаниям и пенсия по инвалидности как инвалиду вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

Чем различается увольнение по подпункту «в» и по подпункту «г» пункта 1 статьи 51?

Основания увольнения с военной службы перечислены в статье 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В исходном обращении эта статья названа нормой Федерального закона «О статусе военнослужащих», и это распространенная ошибка: перечень оснований увольнения находится именно в законе о воинской обязанности и военной службе, а закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ регулирует уже последствия увольнения — гарантии, компенсации и льготы. Внутри пункта 1 статьи 51 состоянию здоровья посвящены два самостоятельных подпункта, и разница между ними принципиальна для выплат.

Практический смысл различия таков. Признание не годным к военной службе закрывает возможность дальнейшего прохождения службы и открывает право на единовременное пособие по части 12 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ, если причинная связь определена как военная травма. Признание ограниченно годным к военной службе такого пособия не дает: закон связывает выплату именно с негодностью. Поэтому категория годности в заключении военно-врачебной комиссии — это не медицинская формальность, а юридический факт, от которого напрямую зависит объем денежных требований. Отдельно отметим, что категории годности («А», «Б», «В», «Г», «Д») и порядок их определения установлены Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Почему все зависит от заключения военно-врачебной комиссии?

Военно-врачебная экспертиза проводится в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565. Заключение военно-врачебной комиссии решает два самостоятельных вопроса, и оба нужно контролировать. Первый — категория годности к военной службе. Второй — причинная связь увечья, ранения, травмы, контузии или заболевания со службой. Именно вторая формулировка чаще всего и становится предметом спора, потому что от нее зависят самые крупные выплаты.

Формулировка «военная травма» означает, что увечье или заболевание получены при исполнении обязанностей военной службы. Формулировка «заболевание получено в период военной службы» означает лишь совпадение по времени: болезнь возникла или обострилась во время службы, но связь с исполнением обязанностей не установлена. Разница в этих двух строках заключения — это разница между наличием и отсутствием права на единовременное пособие по части 12 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ и на ежемесячную денежную компенсацию по части 13 той же статьи. Поэтому к заседанию комиссии имеет смысл готовиться заранее: собирать медицинские документы за весь период службы, справки о травме, выписные эпикризы, материалы служебных проверок и разбирательств, документы об участии в конкретных мероприятиях. Заключение комиссии не является неоспоримым: оно может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а по заявлению гражданина проводится независимая военно-врачебная экспертиза в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Какие документы нужно собрать?

Пакет документов формируется по каждой выплате отдельно, но основа у него общая. Ниже — тот минимум, без которого разговор о выплатах, как правило, не начинается.

• Заключение военно-врачебной комиссии с указанием категории годности и причинной связи увечья или заболевания.
• Выписка из приказа об увольнении с военной службы с точным указанием основания — подпункта пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.
• Справка о выслуге лет (общей продолжительности военной службы) — от нее зависит размер пособия по части 3 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ.
• Медицинские документы: медицинская книжка, выписные эпикризы, результаты обследований, справка о травме (при ее оформлении в части).
• Материалы служебного разбирательства по факту получения увечья, если оно проводилось.
• Справка об установлении инвалидности и индивидуальная программа реабилитации — если инвалидность установлена учреждением медико-социальной экспертизы.
• Копия контракта о прохождении военной службы, послужной список, копия паспорта, страховое свидетельство, банковские реквизиты.

Отдельно подчеркнем важность формулировки в приказе об увольнении. Если в приказе указано другое основание — например, истечение срока контракта или организационно-штатные мероприятия, — финансовый орган и страховщик будут исходить из документа, а не из фактического состояния здоровья. Приведение приказа в соответствие с заключением военно-врачебной комиссии в такой ситуации становится первоочередной задачей, и делать это следует до окончательного расчета, а не после.

Как добиться получения выплат: порядок действий по шагам

1. Подать командиру воинской части рапорт о направлении на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, приложив имеющиеся медицинские документы.
2. Пройти обследование и освидетельствование, получить на руки заключение военно-врачебной комиссии с категорией годности и формулировкой причинной связи.
3. При несогласии с категорией годности или с причинной связью — обжаловать заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию либо в суд, при необходимости инициировать независимую военно-врачебную экспертизу.
4. Подать рапорт об увольнении по состоянию здоровья, пройти беседу и аттестационные процедуры, проконтролировать, чтобы в приказе было указано основание из пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, соответствующее заключению комиссии.
5. Обратиться в финансовый орган воинской части за единовременными пособиями по статье 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ, приложив выписку из приказа, заключение комиссии и справку о выслуге.
6. Оформить через воинскую часть документы для страховой выплаты и проследить, чтобы они были направлены страховой организации, с которой заключен государственный контракт (Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ).
7. При наличии стойких нарушений здоровья пройти медико-социальную экспертизу и получить справку об установлении инвалидности.
8. Обратиться в военный комиссариат по месту жительства за назначением пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 и за ежемесячной денежной компенсацией по части 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ.

По страховой выплате закон устанавливает конкретный срок: страховщик обязан выплатить страховую сумму в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения, а за необоснованную задержку выплачивается неустойка в размере одного процента страховой суммы за каждый день просрочки (статья 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ). Это удобный инструмент дисциплины: если документы поданы и приняты, а выплата не поступает, требование о неустойке заявляется вместе с основным.

Что делать, если в выплате отказали?

Начинать следует с письменного обращения, а не с устных разговоров. Заявление подается командиру воинской части, в вышестоящий орган военного управления или непосредственно страховщику, обязательно с отметкой о принятии или почтовой квитанцией. Обращения граждан рассматриваются в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», общий срок рассмотрения — 30 дней. Параллельно можно обратиться в органы военной прокуратуры, полномочия которых определены Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»: прокурорская проверка нередко устраняет формальные препятствия быстрее судебного разбирательства. Письменный отказ, полученный на этом этапе, полезен сам по себе — он фиксирует позицию органа и становится предметом обжалования.

Если досудебные меры не помогли, спор переносится в суд. Дела, связанные с оспариванием решений и действий органов военного управления и воинских должностных лиц, подсудны военным судам — это следует из статьи 7 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»; по первой инстанции такие дела рассматривает гарнизонный военный суд. Оспаривание решений и бездействия командования производится по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, а срок обращения в суд составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (статья 219 Кодекса административного судопроизводства РФ). Спор со страховой организацией о взыскании страховой суммы носит гражданско-правовой характер и рассматривается по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ; здесь действует общий срок исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса РФ).

Чаще всего отказы связаны с одними и теми же причинами, и большинство из них устранимо.

• Причинная связь определена военно-врачебной комиссией как «заболевание получено в период военной службы», а не как «военная травма» — отпадает право на выплаты, привязанные к военной травме.
• Категория годности «В» (ограниченно годен) вместо «Д» (не годен) — единовременное пособие по части 12 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ не назначается.
• В приказе об увольнении указано основание, не связанное с состоянием здоровья.
• Неполный комплект документов: нет справки о травме, материалов служебного разбирательства, выписки из приказа.
• Пропуск сроков обращения — прежде всего трехмесячного срока по статье 219 Кодекса административного судопроизводства РФ при обжаловании решений командования.
• Расхождения в датах и формулировках медицинских документов, из-за которых страховщик не признает событие страховым случаем.

Частые вопросы

Можно ли получить и страховую сумму, и единовременное пособие одновременно?

Да. Это разные выплаты, установленные разными законами и по разным основаниям: страховая сумма — Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ, единовременные пособия — статьей 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ. Получение одной из них не исключает права на другую, как не исключает оно и права на пенсию по инвалидности по Закону Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

Является ли увольнение по состоянию здоровья страховым случаем для военнослужащего по контракту?

Само по себе увольнение как страховой случай сформулировано в статье 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ применительно к военнослужащим, проходящим службу по призыву. Для контрактников страховыми случаями являются получение увечья в период службы и установление инвалидности в период службы либо до истечения одного года после увольнения вследствие увечья или заболевания, полученных в период службы.

Что делать, если инвалидность установлена уже после увольнения?

Здесь важен срок. По Федеральному закону от 28.03.1998 № 52-ФЗ страховым случаем признается установление инвалидности до истечения одного года после увольнения, если она наступила вследствие увечья или заболевания, полученных в период службы. Для пенсии по инвалидности по Закону Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 условия иные: она назначается и при наступлении инвалидности позднее, если причиной послужили ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные в период службы.

Можно ли оспорить только формулировку причинной связи, не оспаривая категорию годности?

Да, это самостоятельное требование. Категория годности и причинная связь — два разных вывода заключения военно-врачебной комиссии, и каждый обжалуется отдельно: в вышестоящую военно-врачебную комиссию либо в суд. На практике спор о замене формулировки «заболевание получено в период военной службы» на «военная травма» встречается чаще споров о самой категории годности.

Сохраняются ли какие-либо выплаты, если права на пенсию нет?

Да. Статья 23 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает, что военнослужащим по контракту с общей продолжительностью военной службы менее 20 лет, уволенным по состоянию здоровья без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Право на единовременные пособия по статье 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ при этом не утрачивается.

Краткая сводка: выплаты при увольнении со службы по состоянию здоровья

• Основания увольнения по состоянию здоровья — подпункты «в» (не годен) и «г» (ограниченно годен) пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ; перечень оснований находится в этом законе, а не в законе о статусе военнослужащих.
• Единовременное пособие вследствие военной травмы и ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью установлены статьей 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ и ежегодно индексируются, поэтому размер уточняется на дату обращения.
• Страховая сумма выплачивается по Федеральному закону от 28.03.1998 № 52-ФЗ в 15-дневный срок со дня получения документов, за просрочку — неустойка один процент страховой суммы за каждый день (статья 11 указанного закона).
• Пенсия по инвалидности назначается по Закону Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1; категория инвалидности («вследствие военной травмы» или «вследствие заболевания, полученного в период военной службы») определяет ее размер.
• Ключевой документ — заключение военно-врачебной комиссии, выданное по правилам Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565; оно обжалуется в вышестоящую комиссию или в суд.
• Срок обращения в суд по спорам с командованием — три месяца (статья 219 Кодекса административного судопроизводства РФ), по спорам со страховщиком — общий срок исковой давности три года (статья 196 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, объем выплат при увольнении со службы по состоянию здоровья определяется заключением военно-врачебной комиссии и основанием увольнения, указанным в приказе. Начинать следует с прохождения комиссии и внимательной сверки двух формулировок — категории годности и причинной связи; затем добиваться правильного основания увольнения в приказе и последовательно обращаться за каждой выплатой отдельно, фиксируя все обращения письменно. При отказе действуют понятные сроки: три месяца на обжалование решений командования и три года по требованиям к страховщику, поэтому затягивать с обращением к юристу не стоит.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Право на выплаты и основание увольнения при повторном ранении после признания негодным к службе
• Перелом ребер при эвакуации раненых: как оформить военную травму и получить выплаты
• Пособия, выплаты, меры социальной поддержки и иные льготы, предоставляемые для участников СВО и членов их семей