Как изменить меру пресечения с содержания под стражей на домашний арест или подписку о невыезде?

Коротко: Меру пресечения меняют по статье 110 УПК РФ — когда основания, по которым человека заключили под стражу (статьи 97 и 99 УПК РФ), изменились или отпали. Нужны ходатайство и документы, подтверждающие новые обстоятельства; домашний арест избирает только суд, подписку о невыезде — следователь, дознаватель или суд.

Ниже приведен подробный разбор оснований для смягчения меры пресечения, порядка подачи ходатайства, требований к документам и вариантов действий при отказе суда.

Когда суд может изменить заключение под стражу на более мягкую меру?

Правило одно: мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость, и изменяется на более строгую или более мягкую, когда меняются основания, предусмотренные статьями 97, 98 и 99 УПК РФ (статья 110 УПК РФ). Закрытого перечня обстоятельств, дающих право на смягчение, в статье 110 УПК РФ нет: он выводится из этих норм и из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41. Поэтому задача защиты — показать суду фактические данные, из которых видно, что риски, ради которых человека изолировали (скроется, продолжит преступную деятельность, окажет давление на свидетелей, уничтожит доказательства), больше не подтверждаются.

На практике суды принимают во внимание следующие изменения обстановки по делу:

• основные следственные действия выполнены, доказательства собраны и закреплены — возможность помешать расследованию утрачена;
• установлены личности соучастников, свидетели допрошены, очные ставки проведены;
• обвиняемый заключил досудебное соглашение о сотрудничестве или иным образом активно содействует раскрытию преступления;
• уголовное преследование в части обвинения прекращено либо действия переквалифицированы на преступление небольшой или средней тяжести;
• ущерб потерпевшему возмещён полностью или в значительной части;
• у обвиняемого выявлено тяжёлое заболевание, препятствующее содержанию под стражей;
• появились новые данные о личности: постоянная регистрация и работа, несовершеннолетние дети, нетрудоспособные родственники на иждивении, положительные характеристики.

Само по себе продолжение расследования удерживать человека в следственном изоляторе не позволяет. Верховный Суд РФ прямо указал, что необходимость дальнейшего производства следственных действий не может выступать единственным и достаточным основанием для продления срока содержания под стражей, а решение суда должно опираться на фактические данные, подтверждающие необходимость сохранения именно этой меры (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41). Тот же документ обязывает суд при рассмотрении подобных ходатайств обсуждать возможность применения более мягкой меры пресечения.

Как влияют болезнь и истечение срока содержания под стражей?

Это два обстоятельства, которые работают сильнее прочих, потому что закон формулирует их как обязанность, а не как право суда. Если у подозреваемого или обвиняемого выявлено тяжёлое заболевание, препятствующее содержанию под стражей, и оно удостоверено медицинским заключением по результатам медицинского освидетельствования, мера пресечения изменяется на более мягкую (часть 1.1 статьи 110 УПК РФ). Перечень таких заболеваний и порядок освидетельствования утверждены постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3. Верховный Суд РФ разъяснил, что при наличии такого заключения суд не вправе продлить срок содержания под стражей (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41). Отдельно действует запрет на само заключение под стражу лица, страдающего заболеванием из этого перечня (часть 2.1 статьи 108 УПК РФ).

Второе обстоятельство — сроки. Содержать человека под стражей дольше срока, установленного УПК РФ, нельзя: должностные лица обязаны немедленно освободить всякого, кто содержится под стражей свыше предусмотренного Кодексом срока (часть 2 статьи 10 УПК РФ). Предельные сроки и порядок их продления установлены статьёй 109 УПК РФ:

Ждать истечения предельного срока необязательно и, как правило, невыгодно: ходатайствовать о смягчении меры можно в любой момент, как только появились новые обстоятельства. Важно и то, что время домашнего ареста и содержания под стражей взаимно засчитывается: в срок домашнего ареста засчитывается время содержания под стражей, а совокупный срок обеих мер не должен превышать предельный срок, установленный статьёй 109 УПК РФ (часть 2.1 статьи 107 УПК РФ).

Кто и в какой момент подаёт ходатайство об изменении меры пресечения?

Ходатайство вправе заявить сам подозреваемый или обвиняемый, его защитник и законный представитель (статья 119 УПК РФ). Инициировать смягчение могут также следователь и дознаватель (с согласия соответственно руководителя следственного органа и прокурора) и прокурор; суд решает вопрос о мере пресечения и по собственной инициативе — например, при поступлении дела в суд или при возвращении дела прокурору. Отмена или изменение меры пресечения оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи либо определением суда (статья 110 УПК РФ).

Момент подачи не привязан к очередному продлению срока: самостоятельное ходатайство подаётся тогда, когда появились обстоятельства, позволяющие говорить о смягчении. Ходатайство, заявленное в ходе предварительного расследования, рассматривается непосредственно после заявления, а если немедленно принять решение невозможно — не позднее 3 суток со дня заявления (статья 121 УПК РФ). Судебное заседание по вопросу о мере пресечения проводится с участием обвиняемого, защитника и прокурора; по итогам суд либо удовлетворяет ходатайство и избирает более мягкую меру, либо отказывает.

Практический порядок действий выглядит так:

1. Защитник знакомится с материалами, обосновывающими избрание меры пресечения, и определяет, какие из оснований статей 97 и 99 УПК РФ отпали.
2. Собираются документы, подтверждающие новые обстоятельства (медицинские, о семье, о жилье, о работе, о возмещении ущерба).
3. Ходатайство заявляется следователю или дознавателю: их поддержка существенно повышает шансы в суде.
4. При отказе или бездействии органа расследования ходатайство подаётся непосредственно в суд, рассматривающий вопросы меры пресечения по данному делу.
5. В заседании защита представляет документы и объясняет, почему предложенная альтернатива — домашний арест или подписка о невыезде — достаточна для целей уголовного судопроизводства.
6. Постановление суда при необходимости обжалуется в апелляционном порядке.

Что должно быть в ходатайстве и какие документы приложить?

В ходатайстве указываются сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, ссылка на решение, которым избрана действующая мера пресечения, и главное — конкретные обстоятельства, изменившиеся с момента её избрания, со ссылкой на подтверждающие документы. Отдельно формулируется просьба: какая именно мера предлагается взамен и почему она обеспечит явку и надлежащее поведение. Общих фраз о гуманности суды не воспринимают: работает документально подтверждённая фактура.

• копии процессуальных документов: постановление об избрании меры пресечения, судебные решения о продлении срока;
• медицинские документы и заключение по результатам медицинского освидетельствования, если основание — заболевание из перечня постановления Правительства РФ от 14.01.2011 № 3;
• характеристики с места работы, учёбы, от участкового, по месту жительства;
• документы о семье: свидетельства о рождении детей, о браке, справка о составе семьи, сведения об иждивенцах;
• документы на жилое помещение для домашнего ареста: выписка из ЕГРН, договор найма или аренды, согласие собственника и совершеннолетних лиц, проживающих в помещении;
• подтверждение возмещения ущерба потерпевшему (расписки, платёжные документы);
• гарантийное письмо работодателя, сведения об источнике дохода.

Суд оценивает эти материалы в совокупности с тяжестью предъявленного обвинения, риском выезда за пределы страны (наличие загранпаспорта, связей за рубежом), возможностью воздействия на свидетелей, а также данными о личности: возрастом, состоянием здоровья, семейным положением, родом занятий, судимостями (статья 99 УПК РФ).

Чем домашний арест отличается от подписки о невыезде?

Это две разные по строгости меры, и просить нужно ту, которая соразмерна обстоятельствам дела. Домашний арест избирается, только если невозможно применить более мягкую меру, в том числе залог и запрет определённых действий (часть 1 статьи 107 УПК РФ, пункт 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41). Подписка о невыезде и надлежащем поведении — самая мягкая из этих мер: обвиняемый обязуется не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения, в назначенный срок являться по вызовам и иным путём не препятствовать производству по делу (статья 102 УПК РФ).

Для домашнего ареста суд обязан указать в постановлении конкретное жилое помещение и вправе определить только такое, в котором человек проживает как собственник, наниматель либо на иных законных основаниях; основания проживания суд проверяет — например, изучает договор найма и срок его действия (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41). Жилым признаётся любое помещение жилищного фонда, а равно строение вне фонда, используемое для проживания и отвечающее требованиям к жилым помещениям (пункт 38 того же постановления). Если решение затрагивает права собственника или других лиц, проживающих в этом же помещении, они вправе его обжаловать — поэтому письменное согласие таких лиц лучше приложить заранее.

Что делать, если суд отказал в изменении меры пресечения?

Отказ не окончателен. Судебные решения об избрании и продлении заключения под стражу, домашнего ареста, залога, запрета определённых действий либо об отказе в этом обжалуются в апелляционном порядке в течение 3 суток со дня их вынесения и рассматриваются судом апелляционной инстанции в такой же срок со дня поступления жалобы (статья 389.3 УПК РФ, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41). Порядок апелляционного обжалования установлен главой 45.1 УПК РФ. Верховный Суд РФ ориентирует апелляцию и кассацию тщательно проверять доводы жалоб на решения о мере пресечения.

Параллельно с обжалованием имеет смысл готовить новое ходатайство: закон не ограничивает число обращений, и каждое новое обстоятельство (завершение следственных действий, ухудшение здоровья, возмещение ущерба, окончание ознакомления с материалами дела) — это самостоятельный повод вернуться к вопросу. Кроме того, при каждом рассмотрении ходатайства следствия о продлении срока содержания под стражей защита вправе заявить о смягчении меры: суд обязан обсудить возможность применения более мягкой меры пресечения.

Частые вопросы

Засчитывается ли домашний арест в срок наказания?

Да. Время нахождения под домашним арестом засчитывается в срок лишения свободы из расчёта два дня домашнего ареста за один день лишения свободы (часть 3.4 статьи 72 УК РФ). Время содержания под стражей засчитывается по правилам статьи 72 УК РФ отдельно. Поэтому переход на домашний арест влияет не только на условия ожидания приговора, но и на итоговый расчёт срока.

Можно ли просить сразу подписку о невыезде, минуя домашний арест?

Можно: закон не требует «ступенчатого» смягчения. Суд обязан обсуждать возможность применения любой более мягкой меры из перечня статьи 98 УПК РФ. Практика показывает, что просьба о подписке убедительнее, когда обвинение переквалифицировано на менее тяжкое, ущерб возмещён и у человека есть постоянное место жительства и работа.

Что будет, если нарушить условия домашнего ареста или подписки?

При нарушении взятых обязательств мера пресечения изменяется на более строгую — вплоть до возвращения в следственный изолятор (статья 110 УПК РФ). Для домашнего ареста фиксируются нарушения запретов и режима нахождения в жилом помещении, для подписки — выезд без разрешения и неявка по вызовам. Нарушение фиксируется контролирующим органом и докладывается следователю и суду.

Нужно ли согласие следователя, чтобы обратиться в суд?

Нет. Подозреваемый, обвиняемый и защитник заявляют ходатайства самостоятельно (статья 119 УПК РФ), и отказ следователя не лишает права поставить вопрос перед судом. Но предварительное обращение к следователю или дознавателю полезно: их согласие с изменением меры пресечения заметно усиливает позицию защиты в судебном заседании.

Влияет ли тяжесть обвинения на шансы смягчения?

Влияет, но не предопределяет исход. Тяжесть обвинения учитывается наряду с данными о личности (статья 99 УПК РФ), однако обоснованное подозрение с течением времени перестаёт быть достаточным основанием для изоляции: суду надлежит установить конкретные обстоятельства, свидетельствующие о необходимости дальнейшего содержания под стражей (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41).

Краткая сводка: как добиться смягчения меры пресечения

• Основание для изменения меры — изменение обстоятельств, предусмотренных статьями 97, 98 и 99 УПК РФ (статья 110 УПК РФ); перечень таких обстоятельств закон не закрывает.
• Тяжёлое заболевание из перечня постановления Правительства РФ от 14.01.2011 № 3, удостоверенное медицинским заключением, обязывает изменить меру пресечения на более мягкую (часть 1.1 статьи 110 УПК РФ).
• Содержание под стражей сверх срока, установленного статьёй 109 УПК РФ, недопустимо: человек подлежит немедленному освобождению (часть 2 статьи 10 УПК РФ).
• Необходимость дальнейших следственных действий сама по себе продление ареста не оправдывает (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41).
• Домашний арест избирает только суд и только при невозможности более мягкой меры (часть 1 статьи 107 УПК РФ); подписку о невыезде — дознаватель, следователь или суд (статья 102 УПК РФ).
• Отказ обжалуется в апелляции в течение 3 суток со дня вынесения решения (статья 389.3 УПК РФ, глава 45.1 УПК РФ), а новое ходатайство можно подать при появлении любого нового обстоятельства.

Таким образом, изменение меры пресечения — не формальная процедура, а спор о фактах: суды нередко ориентируются прежде всего на тяжесть вменённого преступления, поэтому исход зависит от того, насколько документально подтверждено изменение обстоятельств и насколько убедительно показано, что домашний арест или подписка о невыезде обеспечат явку и надлежащее поведение. Готовить ходатайство лучше вместе с адвокатом, который изучит материалы дела и оценит перспективы конкретной ситуации.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (С)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.