Как можно изменить место рассмотрения уголовного дела

Главная
Профессиональные новости
Как можно изменить место рассмотрения уголовного дела

Изменить место рассмотрения уголовного дела — то есть передать его из суда, которому оно подсудно по закону, в другой суд — можно только в исключительных случаях, прямо перечисленных в статье 35 Уголовно-процессуального кодекса РФ, и только по решению вышестоящего суда, а не по договорённости сторон или личному желанию подсудимого. Основания сводятся к трём группам: удовлетворённый отвод всему составу суда, ситуация, когда все судьи данного суда уже участвовали в этом деле, и случай, когда не все участники процесса проживают на территории, подсудной данному суду, а все обвиняемые согласны на передачу дела в другой суд. Ходатайство рассматривает не тот суд, в котором находится дело, а вышестоящая инстанция: в пределах региона и одного судебного кассационного округа — кассационный суд общей юрисдикции, а при переносе дела в другой округ — Верховный Суд РФ. Ниже приведен подробный разбор правовых норм, оснований и практических вариантов изменения территориальной подсудности уголовного дела.

Родовая и территориальная подсудность: как закон определяет, какой суд рассмотрит дело

Подсудность — это установленное законом распределение уголовных дел между судами, а не произвольный выбор следователя, прокурора или самого суда. Она складывается из двух уровней. Родовая, или предметная, подсудность отвечает на вопрос, суд какого звена вправе рассматривать дело: мировой судья, районный суд, суд уровня субъекта РФ (областной, краевой, верховный суд республики) или военный суд соответствующего уровня. Она определяется квалификацией вменяемого преступления и закреплена в статье 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ, которая, в частности, относит к подсудности суда уровня субъекта РФ дела о наиболее тяжких преступлениях. Территориальная подсудность отвечает на второй вопрос — какой именно суд данного уровня будет рассматривать дело, и по общему правилу статьи 32 Уголовно-процессуального кодекса РФ определяется местом совершения преступления, с отдельными правилами для длящихся и продолжаемых деяний, совершённых на территории нескольких судов.

Это распределение — не техническая формальность, а конституционная гарантия. Никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом: это прямо закреплено в статье 47 Конституции РФ и продублировано в части третьей статьи 8 Уголовно-процессуального кодекса РФ применительно к подсудимому. Конституционный Суд РФ в постановлении от 16.03.1998 № 9-П подчёркивал, что право на законный суд предполагает рассмотрение дела не произвольно выбранным, а заранее, до возникновения спора, определённым законом судом — иначе стороны не смогут избежать неопределённости и подсудность фактически будет определяться усмотрением конкретного должностного лица, а не законом. Именно поэтому изменение подсудности допускается лишь как исключение из общего правила, по закрытому перечню оснований и в особом судебном порядке — так, чтобы решение об изменении принимал не произвольно, а вышестоящий суд по мотивированному судебному акту.

Основания изменения территориальной подсудности по ходатайству стороны

Часть первая статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса РФ закрепляет исчерпывающий перечень оснований для изменения территориальной подсудности уже переданного в суд уголовного дела. Первое основание — удовлетворение в порядке статьи 65 Уголовно-процессуального кодекса РФ заявленного стороной отвода всему составу соответствующего суда: тогда дело объективно некому рассматривать в прежнем суде. Остальные основания могут быть инициированы как ходатайством стороны, так и по инициативе председателя суда, в который поступило дело. Первое из них — все судьи данного суда ранее уже принимали участие в производстве по этому же делу, что по статье 63 Уголовно-процессуального кодекса РФ является основанием для их отвода. Второе — не все участники уголовного судопроизводства по данному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция этого суда, и при этом все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности; здесь важно, что оба условия должны выполняться одновременно, а согласие требуется от каждого обвиняемого по делу — если хотя бы один возражает, основание не применяется. Третье — имеются обстоятельства, которые могут поставить под сомнение объективность и беспристрастность суда при рассмотрении дела, например длительные профессиональные или личные связи судейского корпуса территории с одной из сторон процесса.

Закон ограничивает и момент, когда такое ходатайство ещё может быть заявлено: в силу части второй статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса РФ изменение территориальной подсудности по перечисленным основаниям допускается только до начала судебного разбирательства. Ходатайство подаётся не напрямую в вышестоящий суд, а через суд, в производстве которого находится дело (часть первая.1 статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса РФ); если оно не отвечает предъявляемым требованиям, судья возвращает его заявителю. Отдельно Конституционный Суд РФ в постановлении от 09.11.2018 № 39-П указал на ещё один, более узкий случай: если на территории, подпадающей под юрисдикцию суда, куда поступило дело, сохраняется фактическое влияние обвиняемого (в том числе связанное с его прежним должностным положением) на деятельность государственных и общественных институтов, это может создавать угрозу гарантиям объективного и беспристрастного правосудия. В таком случае вопрос об изменении подсудности решается не по ходатайству стороны защиты, а по обращению Генерального прокурора РФ или его заместителя, и рассматривает его лично судья Верховного Суда РФ в состязательном судебном разбирательстве.

Кто рассматривает вопрос об изменении подсудности: региональный суд или Верховный Суд РФ

Уровень суда, который вправе разрешить ходатайство, зависит от того, куда предполагается передать дело. Если речь идёт о передаче дела из суда, действующего на территории одного субъекта РФ, в суд другого субъекта РФ, но в пределах одного судебного кассационного округа, ходатайство разрешает судья соответствующего кассационного суда общей юрисдикции. Если же ставится вопрос о передаче дела в суд, расположенный в другом судебном кассационном округе, либо о передаче между апелляционными судами общей юрисдикции или между кассационными судами общей юрисдикции, вопрос решает судья Верховного Суда РФ. Этот порядок распределения компетенции сформулирован Конституционным Судом РФ в определении от 20.07.2021 № 1378-О и подтверждён в определении от 13.10.2022 № 2666-О: закон не оставляет здесь выбор на усмотрение сторон или произвольно выбранного суда, а прямо связывает уровень компетентного суда с географией предполагаемой передачи дела.

Сама процедура рассмотрения ходатайства построена по правилам частей третьей, четвёртой и шестой статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ и должна быть завершена в срок до 10 суток со дня поступления ходатайства: с проведением судебного заседания, в котором каждая сторона вправе изложить свою позицию, и вынесением мотивированного постановления. Как отмечал Конституционный Суд РФ, суд любого уровня обязан при этом соблюдать требования законности, обоснованности и мотивированности судебных решений, закреплённые в части четвёртой статьи 7 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Эти же правила статей 35 и 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ применяются и тогда, когда об изменении подсудности ставится вопрос применительно не ко всему делу, а к отдельному промежуточному судебному решению — например, к рассмотрению жалобы на избрание меры пресечения на досудебной стадии. Постановление об изменении территориальной подсудности носит промежуточный характер и подлежит самостоятельному апелляционному обжалованию по правилам статей 389.2 и 391 Уголовно-процессуального кодекса РФ; по общему правилу оно обращается к исполнению немедленно, поскольку подача апелляционной жалобы не приостанавливает исполнение промежуточных судебных решений.

Какие аргументы учитывает суд, выбирая конкретный суд для передачи дела

Закон не позволяет суду выбирать новый суд произвольно, даже если основания для изменения подсудности установлены. Конституционный Суд РФ в постановлении от 09.11.2018 № 39-П прямо определил, что при выборе суда, в который необходимо передать уголовное дело, должны учитываться мнение сторон о наличии каких-либо препятствий к передаче дела в тот или иной суд и соблюдаться принцип доступности правосудия — в том числе территориальная и транспортная доступность выбранного суда, технические возможности видеоконференц-связи и связанные с передачей дела судебные издержки. На практике это означает, что суд соотносит несколько факторов одновременно: насколько удобно новому суду будет обеспечить явку потерпевших, свидетелей и других участников процесса, которые часто проживают ближе к прежнему месту рассмотрения дела; можно ли компенсировать удалённость суда применением видеоконференц-связи для допроса участников, которым личная явка затруднительна; и насколько передача дела в конкретный суд согласуется с процессуальной экономией — то есть не приведёт ли она к неоправданному затягиванию процесса, дублированию процессуальных действий или дополнительным издержкам сторон и бюджета. Решение об изменении территориальной подсудности, принятое без учёта этих обстоятельств и позиции сторон, может быть обжаловано и отменено вышестоящей инстанцией как немотивированное.

Что будет, если правила подсудности нарушены: отмена приговора

Рассмотрение дела судом, которому оно не подсудно, — это не формальная погрешность, а существенное нарушение уголовно-процессуального закона, которое по статье 389.17 Уголовно-процессуального кодекса РФ служит основанием для отмены приговора и иных судебных решений вышестоящей инстанцией. Практика Верховного Суда РФ последовательно подтверждает эту позицию. Так, в пункте 31 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2022)», утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022, приведён показательный пример: обвинительное заключение по делу, подсудному краевому суду в силу пункта 1 части третьей статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ (дело о преступлении по части третьей статьи 126 Уголовного кодекса РФ), было утверждено районным прокурором, а само дело рассмотрено районным судом вместо краевого. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ определением № 72-УДП21-12-К8 отменила приговор, апелляционное и кассационное определения по делу и возвратила его прокурору в порядке статьи 237 Уголовно-процессуального кодекса РФ — именно потому, что нарушение правил подсудности лишило подсудимых гарантии, закреплённой в части третьей статьи 8 Уголовно-процессуального кодекса РФ и статье 47 Конституции РФ.

Тот же принцип действует и в обратную сторону: если территориальная подсудность была изменена вышестоящим судом с нарушением установленного статьями 35 и 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ порядка — например, без судебного заседания, без учёта мнения сторон или судьёй ненадлежащего уровня, — принятое по существу дела решение также может быть отменено как вынесенное незаконным составом суда. Поэтому любое ходатайство об изменении подсудности имеет смысл заявлять и обжаловывать, опираясь на точные процессуальные основания статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса РФ, а не на общие соображения об удобстве: только тогда решение вышестоящего суда будет устойчивым и не станет само по себе поводом для последующей отмены приговора.

Краткая сводка: как добиться изменения территориальной подсудности уголовного дела

Изменить территориальную подсудность уголовного дела можно только по одному из оснований части первой статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса РФ — отвод всего состава суда, участие всех судей суда в этом же деле ранее, проживание не всех участников процесса на территории юрисдикции суда при согласии всех обвиняемых, либо обстоятельства, ставящие под сомнение объективность суда, — и только до начала судебного разбирательства. Ходатайство подаётся через суд, в котором находится дело, в вышестоящий суд: в пределах одного судебного кассационного округа его рассматривает судья кассационного суда общей юрисдикции, а при передаче дела в другой округ — судья Верховного Суда РФ, в порядке, установленном статьёй 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в срок до 10 суток. При выборе конкретного суда учитываются территориальная и транспортная доступность, возможности видеоконференц-связи и процессуальная экономия, а решение подлежит мотивировке и может быть обжаловано в апелляционном порядке. Нарушение правил подсудности — как рассмотрение дела судом, которому оно не подсудно, так и изменение подсудности с нарушением процедуры, — расценивается как существенное нарушение уголовно-процессуального закона и служит самостоятельным основанием для отмены приговора вышестоящей инстанцией.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

Дата актуальности: 28.08.2026