Как определяется подсудность дел о взыскании алиментов?

Коротко: с 1 октября 2019 года иски о взыскании алиментов рассматривает районный суд, а не мировой судья: мировому судье подсудны только заявления о выдаче судебного приказа по бесспорным требованиям (статья 23 ГПК РФ). В обоих случаях взыскатель вправе подать заявление либо по месту жительства ответчика, либо по своему месту жительства (часть 3 статьи 29 ГПК РФ).

Ниже приведён подробный разбор правил подсудности по делам о взыскании алиментов, оснований для выбора между приказным и исковым производством и практических нюансов, которые встречаются на практике.

Какой суд рассматривает дело о взыскании алиментов — мировой судья или районный суд?

До 1 октября 2019 года дела о взыскании алиментов, как и другие споры, вытекающие из семейных правоотношений, в большинстве случаев рассматривал мировой судья. Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ изменил статью 23 ГПК РФ и исключил из компетенции мирового судьи семейно-правовые споры, кроме расторжения брака без спора о детях. С этой даты действует иное распределение: мировой судья рассматривает только заявления о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов (пункт 1 части 1 статьи 23 ГПК РФ, глава 11 ГПК РФ). Если же взыскатель обращается с исковым заявлением — то есть требование не может быть разрешено в упрощённом приказном порядке — дело относится к подсудности районного суда на основании статьи 24 ГПК РФ, которая закрепляет остаточную подсудность районных судов.

Когда можно получить судебный приказ, а когда нужно подавать иск?

Судья вправе выдать судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если требование не связано с установлением или оспариванием отцовства (материнства) и не требует привлечения других заинтересованных лиц (абзац пятый статьи 122 ГПК РФ, разъяснение Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56). Приказное производство годится для типовой ситуации: алименты взыскиваются в долях от заработка и (или) иного дохода плательщика, размер которых установлен статьёй 81 СК РФ, и стороны не спорят о праве.

С исковым заявлением необходимо обращаться, если:

• алименты нужно взыскать в твёрдой денежной сумме или одновременно в долях и в твёрдой сумме — этот вопрос сопряжён с оценкой материального и семейного положения сторон, судебный приказ такую оценку не допускает;
• наряду с алиментами заявлено требование, которое мировому судье не подсудно — например, об установлении или оспаривании отцовства, о лишении либо ограничении родительских прав;
• плательщик уже выплачивает алименты по решению суда или судебному приказу в пользу другого взыскателя, и это нужно учесть при определении размера;
• заявлено требование о взыскании алиментов за прошедший период (абзац второй пункта 2 статьи 107 СК РФ) — оно решается только в судебном заседании с проверкой доказательств уклонения плательщика.

Мы разбирали похожую ситуацию в материале «Можно ли установить алименты в твердой денежной сумме, если отец ребенка работает вахтовым методом за границей?» — там подробно показано, почему такие требования разрешаются исключительно в порядке искового производства.

По какому адресу подавать заявление — по месту жительства истца или ответчика?

Общее правило территориальной подсудности — иск предъявляется по месту жительства ответчика (статья 28 ГПК РФ). Но для дел, связанных с алиментами, действует альтернатива: часть 3 статьи 29 ГПК РФ разрешает взыскателю подать заявление также в суд по своему месту жительства. Это правило применяется к трём ситуациям: к самостоятельному требованию о взыскании алиментов независимо от того, кто из членов семьи его заявляет (статьи 80–99 СК РФ), к требованию об установлении отцовства и к обоим требованиям, заявленным одновременно; по аналогии закона оно распространяется и на иски об установлении материнства.

Выбор территориальной подсудности действует не только при подаче искового заявления в районный суд, но и при обращении к мировому судье за судебным приказом: заявление о выдаче приказа подчиняется общим правилам территориальной подсудности главы 3 ГПК РФ, включая статью 29 (разъяснение Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62). А вот у обратной стороны спора такой возможности нет: иски плательщика алиментов — например, об изменении размера или об освобождении от уплаты — рассматриваются по общему правилу, по месту жительства взыскателя как ответчика (статья 28 ГПК РФ), без права выбора. Практический разбор этой развилки — в материале «В какой суд нужно подать исковое заявление о взыскании алиментов и установлении отцовства в соответствии с ГПК?».

Что делать, если мировой судья отменил судебный приказ о взыскании алиментов?

Если должник в установленный срок направит возражения относительно исполнения судебного приказа, мировой судья отменяет приказ (часть 1 статьи 129 ГПК РФ) и разъясняет взыскателю, что заявленное требование можно предъявить в порядке искового производства. После отмены приказа спор перестаёт быть бесспорным, поэтому иск подаётся уже не мировому судье, а в районный суд — по тем же правилам территориальной подсудности, описанным выше. Подробнее о том, как действовать после отмены приказа, — в материале «Суд отменил судебный приказ о взыскании алиментов. Мог ли суд отменить алименты?».

Что если вместе с алиментами заявлено требование об установлении отцовства или лишении родительских прав?

Если одновременно с требованием, подсудным мировому судье, заявлено требование, отнесённое законом к подсудности районного суда (например, об установлении или оспаривании отцовства (материнства), о лишении либо ограничении родительских прав), всё дело целиком рассматривается районным судом (часть 3 статьи 23 ГПК РФ). Дробить такие требования между двумя судами нельзя — иначе решения по факту происхождения ребёнка и по алиментам могли бы противоречить друг другу.

Кто может обратиться за алиментами и есть ли срок для обращения?

Право на алименты в судебном порядке возникает, когда стороны не заключили нотариальное соглашение об уплате алиментов: при отсутствии такого соглашения член семьи, указанный в статьях 80–99 СК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов (статья 106 СК РФ). Это не только родитель несовершеннолетнего ребёнка — правом на алименты в предусмотренных законом случаях обладают также нетрудоспособные нуждающиеся супруги, бывшие супруги, родители, совершеннолетние дети и другие члены семьи.

Обратиться за взысканием алиментов можно в любое время, независимо от того, сколько лет прошло с момента возникновения права на них, если ранее алименты не выплачивались по соглашению (статья 107 СК РФ). По общему правилу алименты присуждаются с момента обращения в суд, а за прошедший период — в пределах трёх лет до обращения — их можно получить только если доказано, что до обращения в суд принимались меры к получению содержания, но алименты не были получены из-за уклонения плательщика. Подробный разбор этого правила — в материале «За какой срок можно взыскать алименты?».

Частые вопросы

Можно ли подать на алименты по месту своего жительства, если ответчик живёт в другом городе?

Да. Часть 3 статьи 29 ГПК РФ прямо разрешает взыскателю выбрать: обратиться по месту жительства ответчика или по своему месту жительства. Это удобно, когда получатель алиментов воспитывает ребёнка один и переезд в другой город для участия в процессе затруднителен.

Куда обращаться, если хочу взыскать алименты в твёрдой денежной сумме?

С исковым заявлением — в районный суд. Судебный приказ по такому требованию не выдаётся, поскольку размер твёрдой суммы определяется судом с учётом материального и семейного положения сторон (статья 83 СК РФ), а это невозможно сделать без судебного заседания.

Может ли плательщик алиментов сам выбрать, в какой суд подать иск об уменьшении алиментов?

Нет. Альтернативная подсудность статьи 29 ГПК РФ установлена в интересах получателя алиментов. Иски плательщика — об изменении размера, об освобождении от уплаты алиментов или от задолженности по ним — подаются по общему правилу, по месту жительства взыскателя как ответчика (статья 28 ГПК РФ).

Нужно ли платить госпошлину при обращении за алиментами?

Истец от уплаты госпошлины освобождён (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ) — как при подаче искового заявления, так и при обращении за судебным приказом. Госпошлину впоследствии взыскивают с плательщика алиментов.

Что делать, если после отмены судебного приказа должник переехал в другой регион?

Право выбора территориальной подсудности сохраняется: взыскатель по-прежнему может подать иск в районный суд по своему месту жительства, независимо от того, куда переехал ответчик (часть 3 статьи 29 ГПК РФ). Устанавливать актуальный адрес ответчика для этого не требуется.

Краткая сводка: подсудность дел о взыскании алиментов

• С 1 октября 2019 года (Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) исковые требования о взыскании алиментов подсудны районному суду (статья 24 ГПК РФ), а не мировому судье.
• Мировой судья сохраняет компетенцию только по заявлениям о выдаче судебного приказа — бесспорным требованиям о взыскании алиментов в долях от заработка (пункт 1 части 1 статьи 23 ГПК РФ).
• Взыскатель по своему выбору подаёт заявление либо по месту жительства ответчика (статья 28 ГПК РФ), либо по своему месту жительства (часть 3 статьи 29 ГПК РФ) — это правило действует и для иска, и для заявления о судебном приказе.
• Твёрдая денежная сумма, спор об отцовстве, участие третьих лиц или взыскание за прошедший период — основания для обращения именно с исковым заявлением, а не за судебным приказом (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56).
• Если наряду с алиментами заявлено требование, подсудное районному суду, всё дело целиком рассматривает районный суд (часть 3 статьи 23 ГПК РФ).
• Обратиться за алиментами можно в любое время; за прошедший период — в пределах трёх лет до обращения при доказанном уклонении плательщика (статья 107 СК РФ).

Таким образом, после реформы 2019 года подсудность дел о взыскании алиментов зависит от вида производства: бесспорные требования в долях от заработка рассматривает мировой судья в приказном порядке, а требования, где есть спор о праве или нужна твёрдая сумма, — районный суд. Территориальный выбор при этом остаётся за взыскателем: он вправе обратиться как по месту жительства ответчика, так и по своему месту жительства.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Семейные дела
• Юристы по семейному праву