Как узнать, по какой причине заключили под стражу родственника, если никаких уведомлений по месту прописки гражданина, не было?

Здравствуйте. Как узнать, по какой причине заключили под стражу родственника, если никаких уведомлений по месту прописки гражданина не было?

Здравствуйте!

Коротко: закон обязывает уведомить близких родственников о задержании (ст. 96 УПК РФ) и о месте содержания под стражей (ч. 12 ст. 108 УПК РФ), но письмо по месту прописки не предусмотрено — уведомляют по телефону. Причины ареста родственнику не сообщают: это тайна следствия (ст. 161 УПК РФ), их узнаёт только защитник.

Ниже приведен подробный разбор: кто, кого и в какой срок обязан уведомить, куда обращаться родственнику, чтобы найти человека и получить хоть какую-то информацию, какие документы должны быть оформлены при задержании и аресте, на каких основаниях суд помещает человека в СИЗО и как это решение обжаловать.

Обязаны ли уведомить родственников о задержании и заключении под стражу?

Да, обязаны, но не по почте и не по месту регистрации. Уведомление о задержании подозреваемого регулирует ст. 96 УПК РФ: в кратчайший срок, но не позднее 3 часов с момента доставления в орган дознания или к следователю задержанному предоставляется право на один телефонный разговор на русском языке в присутствии дознавателя или следователя — чтобы он сам сообщил близким родственникам, родственникам или близким лицам о задержании и о месте своего нахождения. Об этом делается отметка в протоколе задержания. Если задержанный от такого разговора отказался либо в силу физических или психических недостатков не может воспользоваться этим правом сам, уведомление производит дознаватель или следователь, и это тоже отмечается в протоколе. Именно поэтому «уведомления по месту прописки» и не приходит: закон предполагает телефонный звонок, а не заказное письмо, и звонят по тому номеру, который назвал сам задержанный.

Для отдельных категорий задержанных ст. 96 УПК РФ устанавливает дополнительные уведомления: о задержании военнослужащего извещается командование воинской части; о задержании сотрудника органов внутренних дел — начальник органа, в котором он служит; о задержании члена общественной наблюдательной комиссии — секретарь Общественной палаты Российской Федерации и соответствующая комиссия; о задержании гражданина или подданного другого государства в тот же трёхчасовой срок уведомляется посольство или консульство этого государства. Отдельно закон допускает случай, когда в интересах предварительного расследования факт задержания требуется сохранить в тайне: тогда с согласия прокурора уведомление может не производиться. Это исключение не применяется, если задержанный несовершеннолетний — о задержании подростка законные представители извещаются в любом случае (ст. 423 УПК РФ).

Когда речь идёт уже не о задержании, а о мере пресечения, действует ч. 12 ст. 108 УПК РФ: лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет о месте содержания под стражей или об изменении места содержания под стражей кого-либо из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, а при их отсутствии — других родственников. При заключении под стражу военнослужащего дополнительно уведомляется командование воинской части, члена общественной наблюдательной комиссии — секретарь Общественной палаты РФ и комиссия, сотрудника органа внутренних дел — начальник органа. Обратите внимание на содержание этой обязанности: закон требует сообщить, ГДЕ человек находится, а не ПОЧЕМУ к нему применена мера пресечения. Само место содержания под стражей определяется по ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» — это следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы и изоляторы временного содержания органов внутренних дел, а права находящихся там людей, включая право на свидания, переписку и обращения, перечислены в ст. 17 того же закона.

Куда обращаться, чтобы узнать, где находится задержанный родственник?

Если звонка не было и человек просто перестал выходить на связь, действовать нужно последовательно — от ближайшего отдела полиции к следственному органу и надзирающему прокурору. Порядок действий такой:

1. Обратитесь в дежурную часть территориального органа внутренних дел по месту, где человек находился в последний раз, и по месту его жительства. Дежурная часть ведёт учёт доставленных и задержанных лиц; заявление можно подать письменно, попросив зарегистрировать его и выдать талон-уведомление.
2. Выясните, в чьём производстве находится уголовное дело, и обратитесь в следственный отдел или орган дознания. Только должностное лицо, ведущее дело, вправе решать вопросы о мере пресечения, свиданиях и передачах.
3. Направьте запрос в изолятор временного содержания и в следственные изоляторы региона. Учреждения ведут учёт лиц, содержащихся под стражей, и по письменному обращению родственника подтверждают факт нахождения человека в учреждении. Сведения о том, в каком СИЗО находится человек, можно получать и через справочные сервисы территориального органа ФСИН России.
4. Обратитесь в прокуратуру. Заявления, жалобы и иные обращения рассматриваются и разрешаются в органах прокуратуры по ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»; прокурор осуществляет надзор за законностью задержания и вправе истребовать материалы. Именно прокурору имеет смысл жаловаться, если задержание было, а предусмотренное ст. 96 УПК РФ уведомление не производилось.
5. Заключите соглашение с адвокатом. Это самый быстрый путь: защитник получает доступ к процессуальным документам и к самому задержанному, тогда как родственник — нет.

Практические детали поиска человека по изоляторам мы разбирали отдельно: Адвокат по уголовным делам: как узнать в каком СИЗО находится родственник?. В любом обращении указывайте полные фамилию, имя, отчество и дату рождения разыскиваемого, своё родство и обратный адрес — без этих данных ответ по существу вам не дадут.

Что именно можно узнать и в какой инстанции?

Почему следователь не объясняет родственникам причину ареста?

Потому что данные предварительного расследования не подлежат разглашению — это правило ст. 161 УПК РФ. Сведения о подозрении, о собранных доказательствах, о ходе следствия могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или дознавателя и только в том объёме, в каком это не противоречит интересам расследования и не связано с нарушением прав участников судопроизводства. Родственник задержанного сам по себе не является участником уголовного дела: он не подозреваемый, не потерпевший и не защитник, а значит, никаких процессуальных прав на ознакомление с материалами у него нет. Отсюда и та ситуация, из-за которой возникает вопрос: о самом факте помещения человека в СИЗО закон уведомить обязывает, а объяснять, в чём именно его подозревают, никто не обязан.

Из этого правила есть исключение, но не для родни, а для защиты. Поэтому попытки «дозвониться до следователя и всё выяснить» почти всегда заканчиваются ничем, а время при этом уходит: срок задержания короткий, ходатайство об аресте рассматривается быстро, и, пока родственники ищут информацию, суд успевает принять решение.

Как адвокат помогает узнать причину задержания и ареста?

Заключение соглашения с адвокатом — главный практический совет в такой ситуации, и вот почему. Адвокат вступает в уголовное дело в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера (ч. 4 ст. 49 УПК РФ), причём соглашение вправе заключить не только сам задержанный, но и другие лица по его поручению или с его согласия — то есть Вы как родственник. С этого момента защитник вправе иметь с подзащитным свидания наедине и конфиденциально, без ограничения их числа и продолжительности (п. 1 ч. 1 ст. 53 УПК РФ, п. 9 ч. 4 ст. 47 УПК РФ; для мест содержания под стражей это же правило закреплено в ст. 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ). Никакого разрешения следователя для свидания защитника с подзащитным не требуется — в отличие от свиданий с родственниками.

Второе, что даёт защитник, — доступ к документам. По ст. 53 УПК РФ он знакомится с протоколом задержания, с постановлением о применении меры пресечения, с протоколами следственных действий, произведённых с участием подозреваемого или обвиняемого, а его подзащитный вправе получить копию постановления о возбуждении уголовного дела, копию протокола задержания и копию постановления об избрании меры пресечения. Именно из этих документов и становится понятно, «по какой причине заключили под стражу»: в них указаны статья уголовного закона, фактические обстоятельства и мотивы, по которым суд счёл невозможной более мягкую меру. Защитник участвует в судебном заседании по ходатайству об аресте, представляет суду сведения о личности, семье, здоровье, месте работы, поручительства и документы о жилье — то, что реально влияет на выбор меры пресечения, и приносит эти сведения обычно как раз родственники.

Какие документы должны быть оформлены при задержании и аресте?

Задержание и арест — это не «увезли и держат», а строгая процедура с бумагами и сроками. Проверять по документам нужно следующее:

• Протокол задержания. Составляется в срок не более 3 часов после доставления подозреваемого в орган дознания или к следователю (ст. 92 УПК РФ). В нём указываются основания и мотивы задержания, дата и время, результаты личного обыска, отметка о разъяснении прав, а также отметка о телефонном разговоре либо об уведомлении родственников. О произведённом задержании следователь или дознаватель в течение 12 часов письменно сообщает прокурору.
• Срок задержания. Он не может превышать 48 часов: если за это время суд не избрал заключение под стражу и не продлил срок задержания, человек подлежит освобождению (ст. 94 УПК РФ). Суд вправе продлить задержание не более чем на 72 часа для представления сторонами дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности ареста (ч. 7 ст. 108 УПК РФ).
• Постановление судьи об избрании меры пресечения. Ходатайство следователя с согласия руководителя следственного органа (дознавателя — с согласия прокурора) рассматривает единолично судья районного или гарнизонного военного суда с участием подозреваемого, прокурора и защитника. В постановлении должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства, на которых основано решение (ст. 108 УПК РФ). Постановление направляется участникам и исполняется немедленно.
• Уведомление о месте содержания под стражей. Незамедлительно после ареста — близким родственникам, а при их отсутствии другим родственникам (ч. 12 ст. 108 УПК РФ).

Подробнее об основаниях и порядке самой процедуры — в материале Задержание подозреваемого по уголовному делу: основания, порядок и права.

На каких основаниях суд заключает под стражу?

Заключение под стражу применяется только по судебному решению и, как правило, по делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трёх лет, когда более мягкая мера пресечения невозможна (ст. 108 УПК РФ). Сама по себе тяжесть обвинения арест не оправдывает: нужны основания из ст. 97 УПК РФ — достаточные данные полагать, что обвиняемый скроется от следствия или суда, продолжит заниматься преступной деятельностью, будет угрожать свидетелям, уничтожать доказательства или иным путём воспрепятствует производству по делу. Кроме того, суд обязан учитывать обстоятельства, перечисленные в ст. 99 УПК РФ: тяжесть преступления, сведения о личности, возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий. По делам о преступлениях небольшой тяжести арест допустим лишь в исключительных случаях — когда у человека нет постоянного места жительства в России, его личность не установлена, он нарушил ранее избранную меру пресечения или скрылся от следствия либо суда.

Отдельное ограничение установлено для предпринимательских составов. По ч. 1.1 ст. 108 УПК РФ при отсутствии перечисленных выше исключительных обстоятельств заключение под стражу не может быть применено к подозреваемому или обвиняемому в преступлениях, предусмотренных, в частности, ст. 159 УК РФ (мошенничество), ст. 160, ст. 165, ст. 201 УК РФ, если они совершены индивидуальным предпринимателем в связи с его предпринимательской деятельностью либо членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением полномочий по управлению организацией, а также по ряду составов в сфере экономической деятельности. К несовершеннолетним арест применяется, если они подозреваются или обвиняются в тяжком или особо тяжком преступлении, и лишь в исключительных случаях — при преступлении средней тяжести. Как суды должны применять эти правила, разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41: доводы о необходимости ареста должны подтверждаться конкретными доказательствами, а не предположениями.

Как обжаловать решение суда о заключении под стражу?

Постановление судьи об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или об отказе в этом обжалуется в апелляционном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения с учётом особенностей ст. 389.3 УПК РФ; суд апелляционной инстанции принимает решение не позднее чем через 3 суток со дня поступления жалобы (ч. 11 ст. 108 УПК РФ). Решение апелляции об отмене ареста исполняется немедленно, а само апелляционное решение может быть обжаловано в кассационном порядке. Подать жалобу вправе сам обвиняемый или подозреваемый, его защитник и законный представитель, а также прокурор — представлением. Родственник, не имеющий процессуального статуса, самостоятельно постановление об аресте обжаловать не может, и это ещё один довод в пользу того, чтобы адвокат появился в деле в первые же сутки: трёхсуточный срок отсчитывается со дня вынесения постановления и очень быстро истекает.

Наряду с обжалованием защита может ставить вопрос об изменении меры пресечения на более мягкую — запрет определённых действий, залог или домашний арест: такое решение суд вправе принять и по собственной инициативе при отказе в удовлетворении ходатайства следователя (ст. 108 УПК РФ). Ходатайство об изменении меры пресечения защита вправе заявлять и позднее — например, при появлении новых сведений о здоровье, семейном положении или месте работы обвиняемого.

Можно ли встретиться с родственником в СИЗО и передать ему вещи?

Свидание родственника с человеком, содержащимся под стражей, возможно только на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело: до направления дела в суд разрешение даёт следователь или дознаватель, после — суд. Такие свидания предоставляются не чаще двух раз в месяц продолжительностью до трёх часов каждое (ст. 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ). Отказ в свидании закон допускает, если следователь считает, что встреча может помешать расследованию; такой отказ обжалуется прокурору или в суд. На свидание с защитником это ограничение не распространяется вовсе — адвокат встречается с подзащитным наедине без разрешений и без ограничения числа и продолжительности встреч.

Право на переписку, на получение посылок и передач, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости входит в перечень прав подозреваемых и обвиняемых (ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ). Порядок приёма передач, перечень разрешённых вещей, дни и часы приёма устанавливает администрация конкретного учреждения — их следует уточнять в самом следственном изоляторе. Переписка ведётся через администрацию учреждения и подлежит цензуре. Денежные средства перечисляются на лицевой счёт содержащегося под стражей лица. Всё это доступно родственнику и без процессуального статуса — в отличие от сведений о существе обвинения.

Частые вопросы

Что делать, если в отделе полиции отказываются сообщать что-либо о задержанном?

Подайте письменное заявление в дежурную часть с просьбой зарегистрировать его и выдать талон-уведомление, а копию с отметкой о приёме оставьте себе. Если ответа нет или в сведениях о самом факте задержания отказано, обращайтесь к надзирающему прокурору: заявления и жалобы рассматриваются по ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1. Одновременно укажите на неисполнение ст. 96 УПК РФ, если уведомления о задержании не было.

Как искать человека, если неизвестно даже, задержан он или пропал?

Подавайте заявление о безвестном исчезновении в любой отдел полиции — принять его обязаны немедленно, независимо от того, сколько времени прошло, и от места жительства пропавшего. Параллельно проверяйте дежурные части, изоляторы временного содержания, следственные изоляторы, больницы и станции скорой помощи. Если выяснится, что человек задержан, заявление о розыске автоматически снимет вопрос о его местонахождении.

Есть ли у задержанного право на телефонный звонок?

Да. Ст. 96 УПК РФ даёт задержанному право на один телефонный разговор на русском языке в присутствии дознавателя или следователя, не позднее 3 часов с момента доставления, чтобы сообщить близким о задержании и месте нахождения. Отметка об этом вносится в протокол задержания. Если звонка не дали и родственников не уведомили, это самостоятельное нарушение, о котором стоит заявить прокурору.

Может ли родственник нанять адвоката без согласия задержанного?

Да, соглашение об оказании юридической помощи вправе заключить и другое лицо в интересах задержанного. Адвокат вступает в дело по предъявлении удостоверения и ордера (ч. 4 ст. 49 УПК РФ), а при первой встрече подзащитный подтверждает, принимает ли он такую защиту. Отказаться от защитника он вправе в любой момент, поэтому решение всегда остаётся за самим человеком.

Сколько человек может находиться под стражей до суда?

По общему правилу срок содержания под стражей при расследовании составляет 2 месяца и продлевается судом при невозможности закончить расследование и отсутствии оснований для изменения меры пресечения (ст. 109 УПК РФ). Каждое продление — отдельное судебное решение, которое также обжалуется в апелляционном порядке, и защитник участвует в каждом таком заседании.

Краткая сводка: что делать родственнику задержанного

• О задержании уведомляют по телефону, а не письмом: задержанный сам звонит близким не позднее 3 часов с момента доставления, а при его отказе или невозможности звонка уведомляет следователь (ст. 96 УПК РФ).
• О месте содержания под стражей близких родственников уведомляют незамедлительно, но причины ареста им не сообщают (ч. 12 ст. 108 УПК РФ, ст. 161 УПК РФ).
• Искать человека нужно через дежурную часть ОВД, следственный орган, ИВС и СИЗО региона, а при отказе в информации — жаловаться прокурору (ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).
• Причину задержания и ареста узнаёт защитник: он встречается с подзащитным наедине без ограничений и знакомится с протоколом задержания и постановлением суда (п. 1 ч. 1 ст. 53, ч. 4 ст. 49, п. 9 ч. 4 ст. 47 УПК РФ, ст. 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).
• Сроки короткие: задержание — до 48 часов с возможным продлением до 72 часов, апелляционная жалоба на арест — 3 суток (ст. 94 УПК РФ, ч. 7 и ч. 11 ст. 108 УПК РФ, ст. 389.3 УПК РФ).
• Арест требует оснований по ст. 97 УПК РФ и учёта обстоятельств по ст. 99 УПК РФ, а по предпринимательским составам ограничен ч. 1.1 ст. 108 УПК РФ; разъяснения — постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41.

Таким образом, Вас должны были уведомить о задержании и о месте содержания родственника под стражей, но не о причинах избрания меры пресечения: их закон родственникам не раскрывает. Если уведомления не было, зафиксируйте это письменным обращением в отдел внутренних дел и жалобой прокурору, установите, кто ведёт дело, и как можно скорее заключите соглашение с адвокатом — только защитник получит свидание с задержанным, увидит протокол задержания и постановление суда и успеет подать апелляционную жалобу в трёхсуточный срок.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовные дела
• Защита по уголовным делам