Как зарегистрироваться в ЕИС участнику закупок по Закону N 44-ФЗ

Адвокат Антонов А.П.

Для участия в электронных процедурах по Закону N 44-ФЗ необходимо зарегистрироваться в ЕИС. После этого участник не позже следующего рабочего дня автоматически получит аккредитацию на электронных площадках и информация о нем будет внесена в Единый реестр участников закупок.

Эта процедура бесплатная и осуществляется сроком на три года.

Для участия в закупке, в которой к участникам предъявлены дополнительные требования, участнику после аккредитации на электронной площадке потребуется направить оператору электронной площадки документы (их копии), подтверждающие его соответствие дополнительным требованиям.

1. Кто и в какой срок должен зарегистрироваться в ЕИС

Зарегистрироваться в ЕИС в качестве участника закупки может любое юрлицо, за исключением офшорной компании, и любое физлицо (в том числе ИП) (п. 4 ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ). Это необходимо сделать лицам, планирующим принять участие в электронных процедурах по Закону N 44-ФЗ. Такой вывод можно сделать из положений ч. 5 ст. 24.2, ч. 1 ст. 54.4, ч. 1 ст. 66, ч. 5 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ.

Кто еще должен регистрироваться в ЕИС в качестве участника закупки

Пройти регистрацию в ЕИС необходимо также:

• юрлицам, ИП, а также самозанятым для участия в конкурентной закупке, участниками которой по Закону N 223-ФЗ могут быть только СМСП и самозанятые. Это связано с тем, что им потребуется пройти аккредитацию на электронной площадке по правилам Закона N 44-ФЗ (ч. 18 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ);
• юридическим и физическим лицам (в том числе ИП) для участия в процедурах предварительного отбора и электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 (п. п. 11, 102 Положения, утвержденного данным Постановлением).

На данную обязанность перечисленных лиц указало и Казначейство России в Письме от 13.11.2019 N 07-04-05/14-24182.

2. Как зарегистрироваться в ЕИС

Регистрация осуществляется в порядке, который установлен Правилами регистрации участников в ЕИС.

Чтобы зарегистрировать участника в ЕИС, уполномоченному лицу необходимо (п. 4 Правил регистрации участников в ЕИС):

• зарегистрироваться, пройти идентификацию и аутентификацию в ЕСИА, например, через портал госуслуг https://gosuslugi.ru/ (п. 13 Правил использования Единой системы идентификации и аутентификации);
• сформировать информацию и документы, предусмотренные п. 5 (для юрлиц) или п. 6 (для физлиц, включая ИП) Правил регистрации участников в ЕИС.

Ряд сведений автоматически формируется в ЕИС из госреестров, например из ЕГРЮЛ (ЕГРИП). Участнику не надо формировать их самостоятельно (п. п. 7 — 8(2), 10, 11 Правил регистрации участников в ЕИС).

Информация и документы, которые участник закупки формирует самостоятельно, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. Ее получают в удостоверяющем центре, аккредитованном в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ч. 2 ст. 5 Закона N 44-ФЗ, п. 12 Правил регистрации участников в ЕИС).

Иностранным участникам при выборе электронных подписей следует руководствоваться Письмом Минфина России от 01.08.2018 N 24-06-05/54209, Минкомсвязи России N ОП-П15-085-18306.

Оператор электронной площадки должен обеспечить возможность использовать электронную подпись, созданную в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также определить порядок ее применения (п. 3 Письма Минфина России от 06.11.2018 N 24-06-08/79659).

Перечень сведений для регистрации в ЕИС российского юридического лица:

• полное и сокращенное (при наличии) наименование;
• ИНН, КПП, ОГРН и дата постановки на учет в налоговом органе;
• наименование и цифровой код страны в соответствии с ОКСМ;
• адрес в пределах места нахождения;
• код (коды) вида экономической деятельности по ОКВЭД;
• сведения о принадлежности к СМСП с указанием соответствующей категории (при наличии);
• сайт юрлица в сети Интернет (при наличии);
• контактная информация (адрес электронной почты, телефон);
• копия учредительного документа;
• фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица, и его ИНН (при наличии), а также данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством РФ;
• решение (его копия) о согласии на совершение или о последующем одобрении крупных сделок по результатам электронных процедур от имени участника закупки с указанием максимальных параметров условий одной сделки. Учтите, что содержание такого решения должно соответствовать требованиям, которые установлены в п. 3 ст. 67.1 ГК РФ, ч. 4 ст. 79 Закона об АО или ч. 3 ст. 46 Закона об ООО соответственно (Письмо Минфина России от 20.08.2020 N 24-02-08/73111);
• выписка из ЕГРЮЛ;
• сведения об осуществляющем полномочия единоличного исполнительного органа юрлице или ИП (если такие полномочия осуществляются);
• информация о привлечении к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (при наличии). Включаются сведения о наименовании суда, принявшего постановление о назначении административного наказания, номере дела, дате принятия постановления и дате его вступления в силу.

Дополнительные сведения, представляемые для регистрации обособленного подразделения юридического лица:

• наименование обособленного подразделения;
• КПП обособленного подразделения;
• адрес (место нахождения) обособленного подразделения.

Перечень сведений для регистрации в ЕИС иностранного юридического лица:

• полное и сокращенное (при наличии) наименование;
• наименование и цифровой код страны в соответствии с ОКСМ;
• аналог ИНН в соответствии с законодательством иностранного государства, а также ИНН юрлица (при наличии), присвоенный согласно законодательству РФ;
• адрес в пределах места нахождения;
• фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица, и его ИНН (при его наличии), а также данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством РФ;
• сайт юрлица в сети Интернет (при наличии);
• контактная информация (адрес электронной почты, телефон);
• решение (его копия) о согласии на совершение или о последующем одобрении крупных сделок по результатам электронных процедур от имени участника закупки с указанием максимальных параметров условий одной сделки. Учтите, что содержание такого решения должно соответствовать требованиям, которые установлены в п. 3 ст. 67.1 ГК РФ, ч. 4 ст. 79 Закона об АО или ч. 3 ст. 46 Закона об ООО соответственно (Письмо Минфина России от 20.08.2020 N 24-02-08/73111);
• надлежащим образом заверенные переводы на русский язык:

— учредительных документов юрлица;

— документов о госрегистрации юрлица согласно законодательству иностранного государства;

— документов, подтверждающих полномочия физлица на регистрацию участника закупки в ЕИС;

• сведения об осуществляющем полномочия единоличного исполнительного органа юрлице или ИП (если они осуществляются);
• информация о привлечении к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (при наличии). Включаются сведения о наименовании суда, принявшего постановление о назначении административного наказания, номере дела, дате принятия постановления и дате его вступления в силу.

Сведения, представляемые для регистрации филиала (представительства) иностранного юридического лица:

• полное и сокращенное (при наличии) наименование;
• наименование и цифровой код страны регистрации в соответствии с ОКСМ;
• ИНН, КПП и дата постановки на учет в налоговом органе;
• код (коды) вида экономической деятельности юрлица по ОКВЭД;
• адрес (место нахождения) на территории РФ;
• фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя и его ИНН (при наличии), а также данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством РФ;
• сайт в сети Интернет (при наличии);
• контактная информация (адрес электронной почты, телефон);
• решение (его копия) о согласии на совершение или о последующем одобрении крупных сделок по результатам электронных процедур от имени участника закупки с указанием максимальных параметров условий одной сделки. Требования к содержанию решения об одобрении крупной сделки такие же, как для иностранного юрлица;
• надлежащим образом заверенные переводы на русский язык:

— учредительных документов иностранного юридического лица, на основании решения которого создан филиал или открыто представительство;

— документов о госрегистрации юридического лица согласно законодательству этого государства. Необходимость представить такие документы следует из п. 10 Правил регистрации участников в ЕИС.

Перечень сведений для регистрации в ЕИС физического лица:

• фамилия, имя, отчество (при наличии);
• ИНН или его аналог согласно законодательству соответствующего государства, а также ИНН (при наличии), присвоенный в соответствии с законодательством РФ, — для иностранных граждан и лиц без гражданства;
• адрес места жительства, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон;
• данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством РФ;
• информация о применении физлицом спецрежима «Налог на профессиональный доход» и дата постановки на учет (снятия с учета) в налоговом органе.

Дополнительные сведения, представляемые для регистрации российского физического лица:

• копия документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством РФ.

Дополнительные сведения, представляемые для регистрации российского ИП:

• ОГРНИП;
• дата регистрации в качестве ИП и дата постановки на учет в налоговом органе;
• сведения о принадлежности к СМСП с указанием соответствующей категории (при наличии);
• выписка из ЕГРИП.

Дополнительные сведения, представляемые для регистрации иностранного физического лица:

• наименование и цифровой код страны регистрации иностранного гражданина в соответствии с ОКСМ (при наличии);
• копия документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством РФ.

Дополнительные сведения, представляемые для регистрации иностранного ИП:

• надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о госрегистрации физического лица в качестве ИП согласно законодательству соответствующего государства.

В единый реестр участников закупок сведения о зарегистрированном в ЕИС лице поступят автоматически. Отдельного порядка регистрации в едином реестре для участников не предусмотрено. Федеральное казначейство самостоятельно разместит сведения об организации в реестре не позднее одного рабочего дня с момента формирования им сведений в ЕИС (ч. 1 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ, п. 13 Правил регистрации участников в ЕИС).

Аккредитация на электронных площадках для участников закупок также предусмотрена в автоматическом режиме. Порядок аккредитации не предусматривает совершения участником специальных действий: не позднее следующего рабочего дня после регистрации участника в ЕИС операторы всех площадок осуществляют его аккредитацию (ч. 4 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ).

Оператор электронной площадки ведет реестр участников закупок, аккредитованных на площадке (далее — реестр участников закупок). Реестр размещается на электронной площадке (ч. 4.2 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ). В него включается следующая информация об участниках (ч. 4.1 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ):

1) наименование, фирменное наименование (при наличии) юрлица;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) физлица (в том числе ИП);

3) ИНН;

4) дата аккредитации на электронной площадке;

5) иные сведения в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Регистрация в ЕИС и аккредитация на электронных площадках осуществляются сроком на три года и являются бесплатными (ч. 2, 4, 6 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ).

3. Когда надо внести изменения в регистрационные данные участника в ЕИС

Если в информацию и документы, которые участник закупки (уполномоченное лицо) размещает при регистрации в ЕИС самостоятельно, внесены изменения, приняты новые документы или прекращено действие размещенных ранее, участник размещает актуальные данные в Едином реестре участников закупок (п. 16 Правил регистрации участников в ЕИС). Срок внесения изменений не установлен.

Если изменения внесены в информацию или документы, которые обновляются в ЕИС в автоматическом режиме на основании данных из госреестров, размещать актуальные данные в реестре участников не требуется (п. п. 7, 8, 8.1, 10 и 16 Правил регистрации участников в ЕИС).

4. Когда надо пройти регистрацию в ЕИС на новый срок

Не ранее чем за шесть месяцев до даты окончания срока регистрации в ЕИС участник вправе пройти процедуру регистрации на новый срок. Соответствующее уведомление от ЕИС поступит за четыре месяца до такой даты (ч. 7, 8 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ).

За три месяца до даты окончания срока регистрации участник не сможет подавать заявки на участие в электронных процедурах, если не пройдет регистрацию в ЕИС на новый срок (ч. 9 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ, п. 6(2) Постановления Правительства РФ от 08.06.2018 N 656).

5. Как направить оператору электронной площадки документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям

В определенных случаях к участникам закупок могут быть предъявлены дополнительные требования (ч. 2, 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). Тогда для участия в закупке в электронной форме нужно, чтобы участник был аккредитован на электронной площадке, а в реестре участников закупок были размещены электронные документы (их копии), подтверждающие его соответствие таким требованиям (ч. 12, 13 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ).

Такие электронные документы (их копии) участник направляет в соответствии с Правилами взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.09.2019 N 1202.

Рекомендуем заранее направить документы (их копии) оператору электронной площадки, поскольку тот примет решение об их размещении в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения документов (ч. 13 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ).

В течение одного часа с момента принятия решения оператор электронной площадки направит вам уведомление о размещении или об отказе в размещении документов (их копий) в реестре участников закупок. Решение об отказе должно содержать обоснование (ч. 14 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ).

В размещении документов откажут, если (п. 2 ч. 13 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ):

• перечень представленных документов (их копий) не соответствует установленному Правительством РФ перечню;
• нарушен порядок направления документов (их копий).

Обратите внимание: участвовать в электронном аукционе с дополнительными требованиями к участникам могут только лица, чьи документы, подтверждающие соответствие этим требованиям, размещены в реестре участников закупок. Заказчику такие документы направит оператор электронной площадки. Если этих документов не окажется в реестре, он вернет заявку участнику закупки (ч. 1, 8.2, п. 6 ч. 11 ст. 66 Закона N 44-ФЗ). В отношении других способов закупки такой порядок Законом N 44-ФЗ не установлен.

Конкретный перечень документов заказчик приводит в извещении и документации о закупке. До участия в закупке изучите требования, предъявляемые к участникам. Если дополнительные требования предъявлены, убедитесь, что в реестре участников закупок размещены необходимые документы.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры.

Остались вопросы к адвокату?

Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71  (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!

Дата актуальности материала: 02.09.2021