Получив жалобу или заявление от гражданина, участковый уполномоченный полиции обязан зарегистрировать обращение и организовать проверку изложенных фактов — оставить обращение без ответа он не вправе. Если в заявлении усматриваются признаки преступления, материал передаётся в дежурную часть территориального органа МВД для процессуальной проверки по правилам Уголовно-процессуального кодекса РФ, а решение по итогам проверки можно обжаловать вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Ниже приведен подробный разбор порядка приёма обращений участковым, сроков проверки и способов обжалования его действий или бездействия.
Что обязан сделать участковый при получении обращения
Приём, регистрация и рассмотрение обращений граждан — прямая обязанность полиции, закреплённая статьёй 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». Участковый уполномоченный, как и любой другой сотрудник полиции, не вправе отказать в приёме заявления или переадресовать заявителя без регистрации обращения — это правило действует независимо от того, содержит ли обращение сведения о преступлении, административном правонарушении или ином происшествии. Отказ принять заявление либо неоформленный приём сами по себе являются основанием для жалобы на бездействие сотрудника.
Порядок приёма и регистрации таких обращений детализирован ведомственной инструкцией МВД России. Согласно этому документу, любое устное или письменное обращение гражданина в дежурную часть или к участковому подлежит обязательной регистрации в Книге учёта сообщений о преступлениях (КУСП) независимо от полноты изложенных сведений и формы обращения.
Регистрация обращения и сроки проверки сообщения о преступлении
Если из содержания жалобы или заявления следует, что могло быть совершено преступление, участковый составляет рапорт об обнаружении признаков преступления (статья 143 УПК РФ ) либо принимает заявление о преступлении по статье 141 УПК РФ, после чего обязан незамедлительно сообщить об этом в дежурную часть территориального органа внутренних дел доступным видом связи для регистрации в КУСП. Если сообщить сразу невозможно по объективным причинам (например, обращение принято на приёме на удалённом участке), участковый передаёт сведения в дежурную часть лично при первой возможности.
Дальнейшая проверка проводится по правилам статьи 144 УПК РФ: решение по сообщению о преступлении должно быть принято в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения. Этот срок может быть продлён руководителем следственного органа или начальником органа дознания до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов либо оперативно-разыскных мероприятий — до 30 суток. По результатам проверки принимается одно из решений, предусмотренных статьёй 145 УПК РФ: о возбуждении уголовного дела, об отказе в его возбуждении либо о передаче сообщения по подследственности. О принятом решении заявитель должен быть письменно уведомлён с разъяснением права на его обжалование.
Оформление устного заявления и явки с повинной
Если гражданин обращается к участковому устно, с его слов составляется протокол принятия устного заявления о преступлении, который подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление. Отдельная процедура предусмотрена для явки с повинной: она оформляется протоколом по правилам статьи 142 УПК РФ — как в письменном, так и в устном виде, зафиксированном в протоколе. Все перечисленные документы — сообщение о преступлении, протокол устного заявления, заявление о явке с повинной, протокол явки с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления — оформляются в строгом соответствии с требованиями УПК РФ и являются формальным поводом к возбуждению уголовного дела.
Ответственность за заведомо ложный донос
При приёме заявления о преступлении участковый обязан предупредить заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по статье 306 Уголовного кодекса РФ. Отметка об этом делается непосредственно на бланке заявления или в протоколе и удостоверяется подписью заявителя. Это предупреждение не означает, что к заявителю заранее относятся с недоверием — это стандартная процессуальная гарантия, применяемая ко всем обращениям о преступлении вне зависимости от их содержания.
Как обжаловать бездействие или незаконные действия участкового
Если участковый уполномоченный не зарегистрировал обращение, затягивает проверку сверх установленных сроков либо принял, по мнению заявителя, незаконное или необоснованное решение, у гражданина есть два основных пути защиты. Во-первых, административная жалоба — она подаётся начальнику территориального органа внутренних дел (в порядке подчинённости) либо прокурору, который по статье 124 УПК РФ обязан рассмотреть её в течение 3 суток с возможностью продления до 10 суток. Во-вторых, судебный порядок обжалования по статье 125 УПК РФ: в районный суд по месту производства проверки можно обжаловать решения и бездействие должностных лиц органов дознания, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам заявителя либо затруднить доступ к правосудию.
Разъяснения по применению судебного порядка обжалования дал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». В частности, Пленум указал, что суд при рассмотрении такой жалобы проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения или действия (бездействия), но не вправе предрешать вопросы, которые впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства по существу дела — то есть не оценивает доказанность обвинения и квалификацию деяния. Жалоба подаётся непосредственно в суд либо через орган дознания, следователя или прокурора, а обращение к прокурору не лишает права одновременно или впоследствии обратиться в суд.
Краткая сводка
- Любое обращение к участковому подлежит обязательной регистрации в КУСП вне зависимости от формы и полноты изложенных сведений.
- При наличии признаков преступления составляется рапорт или принимается заявление, материал направляется в дежурную часть для проверки по ст. 144 УПК РФ в срок 3, 10 или 30 суток.
- По итогам проверки выносится решение по ст. 145 УПК РФ, о котором заявитель уведомляется письменно с разъяснением права на обжалование.
- Заявитель предупреждается об ответственности по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос.
- Бездействие или незаконное решение участкового обжалуется начальнику ОВД, прокурору (ст. 124 УПК РФ) либо в суд (ст. 125 УПК РФ, разъяснения — постановление Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 1).
Таким образом, участковый обязан зарегистрировать любое обращение гражданина, а при наличии признаков преступления — направить материал на процессуальную проверку в сроки, установленные статьёй 144 УПК РФ, и письменно уведомить заявителя о принятом решении. Бездействие участкового, непринятие заявления или незаконное решение по нему можно обжаловать начальнику органа внутренних дел, прокурору либо напрямую в суд в порядке статьи 125 УПК РФ.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Б-Ю)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
Всего комментариев: 6
Осужденный обжаловал в апелляционном порядке приговор суда первой инстанции. Со
стороны потерпевшего жалоба не поступила, прокурором приговор опротестован не был.
Коллегия по уголовным делам областного суда при рассмотрении дела в апелляционном
порядке приговор суда первой инстанции отменила в связи с необходимостью применения
закона о более тяжком преступлении и направила дело на дополнительное расследование.
1.Законно ли решение суда апелляционной инстанции?
2.Может ли суд первой инстанции при новом рассмотрении дела усилить наказание или
применить закон о более тяжком преступлении?
3.В какой срок должен подавать жалобу в апелляционным порядке осужденный?
Добрый день.
1. В соответствии с п.7 ч.1 ст. 389.20 УПК РФ,
В результате рассмотрения уголовного дела в апелляционном порядке суд принимает одно из решений: об отмене приговора, определения, постановления и о возвращении дела прокурору.
Согласно ч.3 ст. 389.22 УПК РФ, обвинительный приговор или иные решения суда первой инстанции подлежат отмене с возвращением уголовного дела прокурору, если при рассмотрении уголовного дела в апелляционном порядке будут выявлены обстоятельства, указанные в части первой и пункте 1 части первой.2 статьи 237 настоящего Кодекса.
Следовательно, судл апелляционной инстанции может вернуть уголовное дело прокурору, а вопрос законности решается по итогам анализа материалов дела.
2. Так как приговор апелляционной инстанцией отменен, то разбирательство в суде 1 инстанции после поступдения дела от прокурора начинается сначала, следовательно, суд может ужесточить наказание и применить закон о более тяжком преступлении (при условии соответствующей квалификации в предъявленном обвинении).
3. Срок для подачи апелляционной жалобы — 15 суток со дня провозглашения приговора. Если осужденный содержится под стражей, то в течении 15 суток со дня получения копии приговора.
Санитарному врачу В. за открытие магазина в течение двух дней без надлежащих
документов директором магазина З. было сделано подношение, сумма которого превышала
пять минимальных месячных расчетных показателей. По данному факту было возбуждено
уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 366
УК РК. По
приговору суда В. было назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с лишением
права занимать должности санитарного врача в течение 1 года.
Адвокат В. обратился с ходатайством об отмене приговора в вышестоящий суд, мотивируя
свое ходатайство следующим основанием: данное подношение – это подарок, т.к. недорог по
сумме. Таким образом, уголовное дело возбуждено незаконно и незаконен вынесенный
приговор.
Согласны ли Вы с ходатайством адвоката?
На какой стадии уголовного процесса возможно рассмотрение данного ходатайства?
Гражданка Сидорова обратилась с заявлением к участковому уполномоченному полиции, в
котором указала, что из ее хозяйственного помещения были похищены личные вещи на
сумму 82100 тенге. В заявлении содержалось также предположение, что кражу совершил
сосед по квартире Кононенко, с которым у нее давно сложились неприязненные отношения.
Участковый уполномоченный полиции вызвал гр. Сидорову на беседу,
посоветовал ей самой добыть изобличающие Кононенко доказательства, и только после
этого обратиться к нему с тем, чтобы он возбудил уголовное дело по данному факту,
Оцените действия участкового уполномоченного полиции.
Какие принципы уголовного процесса в данном, случае нарушены?
Ничего не объяснил, понты проколатил и досвидани. Вопрос был другой, а именно куда участковый девает заявление потерпевшего имеет ли он право выбросить или потерять заявление потерпевшего
Добрый день! Участковый не имеет права выкинуть заявление потерпевшего, однако адвокат не может знать, выкинет ли заявление участковый или нет