Здравствуйте! Пропал близкий человек, мы подали заявление в полицию, но, кажется, никто им всерьез не занимается — прошло уже много времени, а нам не сообщают ни о каких действиях. Куда можно пожаловаться на бездействие полиции и как заставить их работать по розыску?
Здравствуйте!
Бездействие полиции по заявлению о розыске можно и нужно обжаловать — есть несколько параллельных путей: жалоба вышестоящему руководству отдела полиции, жалоба в прокуратуру и обращение в суд с требованием признать бездействие незаконным. Ниже подробнее о каждом из них.
Заявление о безвестном исчезновении полиция обязана принять и зарегистрировать незамедлительно — никакого обязательного «периода ожидания» (вроде распространённого мифа про трое суток) закон не предусматривает. Розыскные мероприятия должны начинаться сразу после подачи заявления.
Это прямо закреплено в Инструкции, утверждённой совместным приказом МВД России, Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ от 16 января 2015 года № 38/14/5 (зарегистрирован в Минюсте 20 марта 2015 года, № 36499). Согласно пункту 3 этой Инструкции, сообщение о безвестном исчезновении лица подлежит приёму, регистрации и разрешению в установленном порядке независимо от давности исчезновения, места, наличия анкетных данных, фотографии или прошлых случаев пропажи. Пункт 4 обязывает оперативного дежурного незамедлительно выяснять обстоятельства исчезновения и при необходимости информировать следователя СК РФ.
Важно не смешивать срок подачи заявления с критериями оценки ситуации. В пункте 10 Инструкции упоминается отсутствие сведений о судьбе и местонахождении человека в течение не менее трёх суток — но это не условие для приёма заявления, а один из маркеров, который сотрудники учитывают при анализе обстоятельств (например, чтобы быстрее выявить признаки преступления и усилить розыскные действия). Подать заявление и запустить проверку можно в любой момент — даже если с момента пропажи прошло меньше суток.
Далее возможны два варианта: если есть признаки преступления (например, обстоятельства исчезновения указывают на возможное похищение или убийство), возбуждается уголовное дело и розыск ведется в его рамках; если явных признаков преступления нет, заводится розыскное дело в непроцессуальном порядке.
Если по заявлению возбуждено уголовное дело, а следователь или дознаватель бездействует — не проводит необходимые следственные действия, не отвечает на ходатайства, затягивает розыскные мероприятия, — бездействие можно обжаловать в суд в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Порядок рассмотрения таких жалоб разъяснен в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1: суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого бездействия должностных лиц органов дознания и предварительного следствия и вправе обязать их устранить допущенное нарушение. Параллельно можно подать жалобу на бездействие следователя вышестоящему руководителю следственного органа или начальнику органа дознания (статья 124 Уголовно-процессуального кодекса РФ) — это более быстрый, хотя и не всегда результативный способ.
Если уголовное дело не возбуждено, а Вы считаете, что полиция бездействует уже на стадии проверки заявления (не принимает мер, не заводит розыскное дело, не отчитывается о результатах), бездействие должностных лиц можно оспорить в суде в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ — как незаконное бездействие органа государственной власти. Право на судебную защиту от любого бездействия органов власти и должностных лиц, включая бездействие правоохранительных органов, прямо признано Конституционным Судом РФ: в определении от 21.12.2000 № 285-О указано, что нормы, исключающие возможность обжаловать в суд бездействие органов власти, не подлежат применению в истолковании, которое ограничивало бы право на судебную защиту.
Отдельный и часто более быстрый по факту рычаг — обращение в прокуратуру. Прокурор осуществляет надзор за законностью действий органов дознания и следствия и вправе как в общем надзорном порядке, так и по конкретной жалобе потребовать устранения нарушений, дать указания о проведении необходимых мероприятий или внести представление руководству органа внутренних дел. Жалобу в прокуратуру можно подать одновременно с обращением в суд — это не взаимоисключающие способы защиты.
На практике имеет смысл действовать по нескольким направлениям сразу: подать письменную жалобу начальнику отдела (управления) МВД с требованием предоставить информацию о ходе розыска, направить жалобу в районную или городскую прокуратуру, и если после этого ситуация не сдвинется — обратиться в суд с административным исковым заявлением или жалобой по статье 125 УПК РФ в зависимости от того, возбуждено ли уголовное дело. Все обращения стоит подавать в письменной форме и сохранять подтверждение подачи (входящие номера, почтовые квитанции), чтобы зафиксировать сроки и содержание бездействия для последующего обжалования.
Таким образом, у Вас есть законные и работающие инструменты воздействия на бездействие полиции: обращение к руководству отдела, жалоба в прокуратуру и, при необходимости, судебное обжалование бездействия — по статье 125 УПК РФ, если возбуждено уголовное дело, либо по главе 22 КАС РФ, если розыск ведется вне уголовного дела.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Б-Г)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
