Каков порядок депортации из РФ в случае совершения преступления лицом, которое является гражданином Армении?

Здравствуйте! Гражданин Армении, осуждённый условно с испытательным сроком, хочет вернуться на родину и там отбыть условное осуждение. Возможно ли это? Я так понимаю, сначала он должен отбыть наказание, и только после этого его можно депортировать из РФ.

Здравствуйте!

Коротко: Да, это возможно. С 2024 года глава 55 УПК РФ допускает передачу не только осуждённых к лишению свободы, но и применения условного осуждения в государство, гражданином которого является осуждённый (ст. 469.1 УПК РФ). Решение принимает суд.

Ниже приведён подробный разбор норм, порядка действий и практических вариантов.

Можно ли отбыть условное осуждение в стране своего гражданства?

Раньше ответ на этот вопрос был отрицательным, и разъяснения прежних лет исходили именно из этого. Глава 55 УПК РФ знала один-единственный механизм — передачу лица, осуждённого судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является (ст. 469 УПК РФ). Условное осуждение под этот механизм не подпадало: по ст. 73 УК РФ суд приходит к выводу о возможности исправления осуждённого без реального отбывания наказания, постановляет считать назначенное наказание условным и устанавливает испытательный срок. Человек не направляется в исправительное учреждение, а значит, «передавать» для исполнения по правилам ст. 469 УПК РФ было попросту нечего.

Ситуация изменилась: Федеральным законом от 22.04.2024 № 85-ФЗ глава 55 УПК РФ дополнена новыми нормами — ст. 469.1 и ст. 471.1 УПК РФ. Теперь передаче подлежит не только реальное лишение свободы, но и исполнение наказания, не связанного с лишением свободы, а также применение условного осуждения и отсрочки отбывания (исполнения) наказания. Одно исключение названо прямо: наказание в виде штрафа передаче не подлежит (ч. 2 ст. 469.1 УПК РФ). Это принципиально новая возможность для тех, кто осуждён условно и постоянно живёт за пределами России.

Кто инициирует передачу и какой орган её разрешает?

Передача не происходит автоматически: это судебная процедура, у которой есть свой круг инициаторов и свои условия. Порядок выстроен так.

1. Вопрос ставит один из трёх субъектов (ч. 1 ст. 469.1 УПК РФ): федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний, — представлением; сам осуждённый или его представитель — обращением; компетентный орган государства, гражданином которого является осуждённый, — обращением.
2. Обязательное условие — международный договор Российской Федерации либо письменное соглашение компетентных органов на основе принципа взаимности. Без одного из этих оснований передача невозможна.
3. Материалы рассматривает суд в порядке и в сроки, которые установлены ст. 396, 397 и 399 УПК РФ, с учётом требований ст. 470 УПК РФ.
4. Если сведений не хватает, судья вправе отложить рассмотрение и запросить недостающие данные либо без рассмотрения направить обращение осуждённого в компетентный орган Российской Федерации — для сбора информации и предварительного согласования вопроса (ст. 470 УПК РФ).
5. По результатам выносится решение суда. Именно оно, а не согласие ведомств само по себе, является основанием передачи.

Практический вывод: обращение имеет смысл готовить заранее и с приложением документов, подтверждающих гражданство, наличие постоянного места жительства в стране гражданства и согласие осуждённого на передачу. Неполнота материалов — самая частая причина, по которой рассмотрение затягивается или обращение возвращается для доработки.

Когда в передаче условного осуждения откажут?

Основания отказа собраны в ст. 471.1 УПК РФ и разделены на две группы. Первая группа — безусловные: при их наличии суд отказывает в передаче.

• деяние, за которое осуждение признано условным, не признаётся преступлением по законодательству государства, гражданином которого является осуждённый;
• применение условного осуждения не может быть исполнено на территории этого государства в связи с истечением срока давности или по иному предусмотренному его законодательством основанию;
• за это же деяние осуждённый уже отбыл наказание, либо оправдан, либо дело в отношении него прекращено, либо он освобождён от наказания в государстве своего гражданства;
• назначено наказание в виде штрафа;
• осуждённый не дал согласия на применение условного осуждения в государстве, гражданином которого он является;
• место жительства осуждённого на территории государства его гражданства не установлено;
• передача может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или другим существенным интересам Российской Федерации;
• контроль за условно осуждённым не предусмотрен законодательством государства, гражданином которого он является;
• деяние является преступлением против военной службы.

Вторая группа (ч. 2 ст. 471.1 УПК РФ) — основания, при которых суд вправе, но не обязан отказать: преступление связано с нарушением налогового и (или) таможенного законодательства; не возмещён определённый судом ущерб от преступления; на момент получения представления или обращения срок применения условного осуждения составляет менее шести месяцев; осуждённый участвует в конституционном, гражданском, арбитражном, административном или уголовном судопроизводстве на территории Российской Федерации; применение условного осуждения не предусмотрено законодательством государства, гражданином которого он является. Для передачи осуждённых к реальному лишению свободы действует отдельный, более ранний перечень отказных оснований — ст. 471 УПК РФ.

Чем депортация отличается от выдворения и неразрешения въезда?

В обращении три разных института смешаны в один, и это типичная ошибка. Приговор суда сам по себе не влечёт депортацию, и депортация не является «продолжением» наказания. Разница видна из сопоставления.

Приговор влияет на миграционный статус не напрямую, а через другие механизмы. Неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление — самостоятельное основание для неразрешения въезда в Россию (ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ). Кроме того, в отношении осуждённых может приниматься решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 25.10 того же закона). Подробное сопоставление всех трёх мер мы разбирали отдельно: Административное выдворение, депортация и нежелательность пребывания в России: в чём разница.

Какие обязанности несёт условно осуждённый до передачи?

Пока вопрос о передаче не разрешён судом, условно осуждённый остаётся под контролем в России, и правила для него общие. Суд при назначении условного осуждения возлагает на человека исполнение определённых обязанностей — например, не менять постоянного места жительства, работы или учёбы без уведомления контролирующего органа, не посещать определённые места, трудоустроиться либо продолжить обучение (ст. 73 УК РФ). Контроль за поведением условно осуждённых осуществляют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (ст. 187 УИК РФ), и явка по вызову инспекции, отчёт о своём поведении и уведомление о перемене места жительства — это не формальность, а обязанности, за неисполнение которых наступают последствия (ст. 190 УИК РФ).

Последствия эти прописаны в ст. 74 УК РФ: за уклонение от исполнения обязанностей или нарушение общественного порядка суд может продлить испытательный срок, а при систематическом нарушении обязанностей либо если осуждённый скрылся от контроля — отменить условное осуждение и обратить к исполнению назначенное наказание. Самовольный отъезд из страны без разрешения инспекции как раз и расценивается как уклонение от контроля, поэтому «уехать и разобраться потом» — худший из возможных сценариев.

Есть и прямое ограничение на выезд: выезд иностранного гражданина из Российской Федерации может быть ограничен, если он осуждён за совершение преступления на территории России, — до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания (ст. 28 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ). Судимость условно осуждённого погашается по истечении испытательного срока (ст. 86 УК РФ). Кроме того, по истечении не менее половины испытательного срока суд по представлению контролирующего органа вправе отменить условное осуждение и снять с осуждённого судимость, если тот своим поведением доказал исправление и возместил вред в определённом судом размере (ч. 1 ст. 74 УК РФ).

Частые вопросы

Нужно ли согласие самого осуждённого на передачу?

Да, и это принципиально. Отсутствие согласия осуждённого на применение условного осуждения в государстве, гражданином которого он является, прямо названо среди безусловных оснований для отказа (ч. 1 ст. 471.1 УПК РФ). Согласие должно быть выражено недвусмысленно и подтверждено материалами, которые исследует суд при рассмотрении представления или обращения (ст. 470 УПК РФ).

Что будет, если до конца испытательного срока осталось меньше полугода?

Суд вправе отказать. Срок применения условного осуждения менее шести месяцев на момент получения представления или обращения отнесён к основаниям, по которым в передаче может быть отказано (ч. 2 ст. 471.1 УПК РФ). Отказ здесь не предопределён: суд оценивает обстоятельства дела и доводы сторон.

Мешает ли судимость вернуться в Россию впоследствии?

Да, это самостоятельный риск. Неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление — основание для неразрешения въезда в Россию (ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ). Судимость условно осуждённого погашается по истечении испытательного срока (ст. 86 УК РФ), но её можно снять и досрочно: Досрочное снятие судимости: процедура и подсудность в российском праве.

Можно ли обжаловать отказ суда в передаче?

Да. Вопрос разрешается в порядке, установленном для решения вопросов, связанных с исполнением приговора (ст. 396, 397 и 399 УПК РФ), поэтому постановление суда обжалуется в вышестоящий суд по общим правилам УПК РФ. Отказ по устранимому основанию — например, из-за неполноты сведений — не лишает права обратиться повторно.

Заменяет ли передача депортацию или выдворение?

Нет. Это независимые процедуры с разными основаниями и разными органами. Передача — вопрос исполнения приговора, который решает суд по правилам главы 55 УПК РФ. Депортация применяется в рамках Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ при утрате законных оснований для пребывания, административное выдворение назначается как наказание по ст. 3.10 КоАП РФ.

Краткая сводка: что нужно запомнить

• Передача применения условного осуждения в государство гражданства осуждённого допускается с 2024 года — ст. 469.1 УПК РФ, введённая Федеральным законом от 22.04.2024 № 85-ФЗ; штраф передаче не подлежит.
• Инициировать вопрос могут орган, уполномоченный в области исполнения наказаний, сам осуждённый или его представитель, а также компетентный орган государства гражданства; нужен международный договор Российской Федерации либо письменное соглашение на основе взаимности (ч. 1 ст. 469.1 УПК РФ).
• Решение принимает суд в порядке и в сроки, установленные ст. 396, 397 и 399 УПК РФ, с учётом ст. 470 УПК РФ.
• Безусловные и факультативные основания отказа перечислены в ст. 471.1 УПК РФ; для осуждённых к лишению свободы действует ст. 471 УПК РФ.
• До разрешения вопроса условно осуждённый исполняет обязанности по ст. 73 УК РФ под контролем уголовно-исполнительной инспекции (ст. 187 УИК РФ), а нарушения влекут последствия по ст. 74 УК РФ и ст. 190 УИК РФ.
• Депортация по Федеральному закону от 25.07.2002 № 115-ФЗ, административное выдворение по ст. 3.10 КоАП РФ и неразрешение въезда по ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ — самостоятельные меры, не входящие в содержание приговора.

Таким образом, вернуться в страну своего гражданства и проходить там испытательный срок сегодня юридически возможно: с 22 апреля 2024 года это прямо предусмотрено ст. 469.1 УПК РФ. Решение принимает суд, требуются согласие осуждённого и международный договор либо письменное соглашение на основе взаимности, а перечень оснований для отказа закреплён в ст. 471.1 УПК РФ. До вступления решения суда в силу осуждённый остаётся на учёте уголовно-исполнительной инспекции и обязан соблюдать возложенные на него обязанности; депортация же к приговору отношения не имеет — это отдельная миграционная мера.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовные дела
• Миграционные вопросы