Добрый день! Какова должна быть численность населения в сельском поселении, чтобы открыть торговую сеть «Пятёрочка»? Есть ли какие-то ограничения для ее открытия? В нашем поселке население меньше 10 000 человек, есть магазин «Магнит».
Здравствуйте! Нет, действующее законодательство не устанавливает минимальной численности населения сельского поселения, при которой торговая сеть вправе открыть в нём магазин. Ограничение, установленное статьёй 14 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», касается не числа жителей, а доли рынка самой торговой сети в границах муниципального образования. Ниже — подробный разбор, что именно ограничивает закон и как это применяется к Вашей ситуации.
ЧТО НА САМОМ ДЕЛЕ ОГРАНИЧИВАЕТ ЗАКОН
Часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ устанавливает: хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность через сеть магазинов, доля которого превысила 25 процентов от объёма всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах муниципального района или городского округа, не вправе приобретать или арендовать в границах того же муниципального образования дополнительную площадь торговых объектов. Иными словами, закон не запрещает открыть в населённом пункте первый магазин сети — он ограничивает дальнейшее расширение сети, уже занявшей значительную долю локального продовольственного рынка. Пока доля конкретной сети в границах муниципального района ниже 25 процентов, этот запрет к ней не применяется.
ПОЧЕМУ ГРАНИЦА — МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН, А НЕ ОТДЕЛЬНОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Ключевая деталь, из-за которой обычно и возникает вопрос о численности населения: закон считает долю не в границах конкретного сельского поселения, а в границах муниципального района или городского округа, в состав которого это поселение входит. Муниципальный район, как правило, объединяет множество населённых пунктов, и совокупный объём продажи продовольственных товаров по всему району многократно превышает объём продаж в одном посёлке. Поэтому численность жителей именно Вашего поселения — меньше 10 000 человек или больше — сама по себе не является критерием для применения статьи 14 Федерального закона № 381-ФЗ: значение имеет доля сети во всём муниципальном образовании, а не в отдельном населённом пункте.
КАК УЧИТЫВАЕТСЯ УЖЕ РАБОТАЮЩИЙ «МАГНИТ»
Присутствие в посёлке магазина другой торговой сети само по себе не создаёт правового препятствия для открытия магазина другой сети. Порог в 25 процентов рассчитывается отдельно для каждого хозяйствующего субъекта — то есть для каждой сети (или группы лиц), а не суммарно по всем сетям, работающим в границах муниципального образования. Даже если «Магнит» занимает существенную долю продовольственного рынка района, это может ограничивать дальнейшее расширение именно «Магнита», но не открытие магазина «Пятёрочки» как самостоятельного хозяйствующего субъекта.
ТРЕБОВАНИЯ ФРАНШИЗЫ — НЕ ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНА
Критерии вроде минимальной численности населения территории охвата, расстояния между точками сети, требований к помещению и объёму вложений — это внутренняя коммерческая политика правообладателя торговой марки, а не норма права. Такие условия устанавливает сама компания при отборе франчайзи и партнёрских площадок и может менять их без каких-либо изменений в законодательстве. Поэтому актуальные значения этих критериев нужно уточнять непосредственно у представителя торговой сети (отдела развития или франчайзингового подразделения), а не искать в нормативных актах — закон таких требований не содержит.
КУДА ОБРАЩАТЬСЯ ПРИ НАРУШЕНИИ
Контроль за соблюдением статьи 14 Федерального закона № 381-ФЗ и антимонопольного законодательства в сфере торговой деятельности осуществляет ФАС России через свои территориальные управления. Если у Вас есть основания полагать, что конкретная торговая сеть уже превысила допустимую долю продовольственного рынка в границах Вашего муниципального района и продолжает приобретать или арендовать дополнительные площади, с жалобой можно обратиться в территориальное управление ФАС России по месту нахождения торгового объекта.
Таким образом, закон не связывает право торговой сети открыть магазин с численностью населения сельского поселения. Ограничение действует только для сетей, чья доля продажи продовольственных товаров превысила 25 процентов в границах муниципального района или городского округа, и запрещает им дальнейшее приобретение или аренду площадей в этих же границах — а не запрещает вход на рынок как таковой. Присутствие «Магнита» в посёлке не мешает открытию «Пятёрочки», если доля именно сети «Пятёрочка» в границах муниципального района не превышает 25 процентов. Условия по численности населения, расстоянию между точками и требованиям к помещению — это коммерческая политика франчайзера, а не закон. Контроль за соблюдением антимонопольного ограничения ведёт ФАС России, куда и следует обращаться при подозрении на нарушение.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
Всего комментариев: 1
Мы проживаем в п.Севастьяново Приозерского района Ленинградской обл,ближайший магазин пятерочка находится в 10 км от нас,в поселке два частных магазина с очень высокими ценами на продукты первой необходимости,жителям очень нужен магазин пятерочка,население поселка составляет около 700 человек