Когда возможно заочное принятие решения о заключении под стражу

Коротко: Заочно, то есть в отсутствие самого обвиняемого, суд вправе избрать меру пресечения в виде заключения под стражу только в одном случае — если обвиняемый объявлен в международный и (или) межгосударственный розыск (часть 5 статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса РФ). Одного лишь федерального розыска в пределах России для этого недостаточно.

Ниже приведён подробный разбор процедуры заочного заключения под стражу, разницы между видами розыска, обязанностей следствия, прав защиты и родственников, а также оснований, по которым апелляция чаще всего отменяет такие постановления.

По делам о преступлениях, в том числе совершённых в сфере предпринимательской деятельности, обвиняемый не всегда находится в поле зрения следствия: он может скрываться, опасаться уголовного преследования или уже находиться за пределами России. Уголовное преследование при этом не приостанавливается навсегда — следствие вправе продолжать процессуальные действия и ходатайствовать перед судом об избрании меры пресечения, невзирая на отсутствие лица. Поскольку заочное решение существенно ограничивает конституционные права обвиняемого, который не может лично возразить против ареста, закон обставляет такую процедуру дополнительными условиями и жёстко ограничивает случаи её применения.

Когда следствие вправе объявить лицо в розыск и просить суд о заочном аресте?

Постановка вопроса о заочном заключении под стражу возможна только после того, как следствие прошло определённую последовательность процессуальных шагов:

1. возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица либо установление его причастности к преступлению и местонахождения, если дело возбуждено по факту или в отношении других лиц (пункт 1 части 1 статьи 145, часть 1 статьи 146 Уголовно-процессуального кодекса РФ);
2. уведомление лица о возбуждении в отношении него уголовного дела либо о подозрении в совершении преступления — по последнему известному месту жительства (часть 2 статьи 145 Уголовно-процессуального кодекса РФ);
3. объявление лица в розыск, поскольку его действительное местонахождение не установлено;
4. приостановление предварительного следствия с поручением розыска органам дознания (часть 1 статьи 210 Уголовно-процессуального кодекса РФ) либо приостановление производства по иным основаниям, если местонахождение подозреваемого не установлено (пункт 2 части 1 статьи 208, статья 209 Уголовно-процессуального кодекса РФ), — с обязательным принятием органами дознания розыскных и оперативно-разыскных мер;
5. привлечение лица в качестве обвиняемого (статья 171 Уголовно-процессуального кодекса РФ);
6. заочное предъявление обвинения — с направлением материалов защитнику, если он уже участвует в деле (статья 172 Уголовно-процессуального кодекса РФ).

Нарушение любого из этих этапов — например, формальное объявление розыска без реальных розыскных мероприятий — само по себе становится основанием для отмены последующего постановления о заключении под стражу вышестоящим судом.

Почему федеральный розыск не даёт права на заочный арест?

Российское законодательство и ведомственные акты выделяют четыре вида розыска: местный, федеральный, межгосударственный и международный. Местный и федеральный розыск проводятся в пределах России: федеральный объявляется, если по тяжким и особо тяжким преступлениям местный розыск в течение нескольких месяцев результата не дал. Межгосударственный розыск ведётся в пределах государств СНГ, а международный — за пределами России, через Национальное центральное бюро Интерпола МВД России; для его объявления нужны сведения о выезде разыскиваемого за границу или о его связях за рубежом, а сам он должен уже иметь процессуальный статус обвиняемого.

Часть 5 статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса РФ разрешает суду принять решение об избрании заключения под стражу в отсутствие обвиняемого только в случае объявления его в международный и (или) межгосударственный розыск. Если лицо числится лишь в местном или федеральном розыске в пределах России, заочный арест по этому основанию невозможен: суд обязан отказать в удовлетворении ходатайства следователя либо дождаться, пока розыск не приобретёт международный или межгосударственный характер.

Как предъявляют обвинение и что происходит с правом на защиту?

Материалы о привлечении в качестве обвиняемого и последующем ходатайстве о заключении под стражу направляются защитнику, если он уже участвует в уголовном деле (статья 172 Уголовно-процессуального кодекса РФ). Поэтому родственникам разыскиваемого важно заключить соглашение с адвокатом как можно раньше: с этого момента защитник получает право знакомиться с материалами, участвовать в судебном заседании по избранию меры пресечения и заявлять возражения от имени обвиняемого, даже если сам обвиняемый лично участвовать не может.

Что вправе сделать защита и родственники, пока обвиняемый в розыске?

Пока следствие не установило местонахождение обвиняемого, у защиты есть несколько практических инструментов, которыми стоит воспользоваться до рассмотрения ходатайства судом или сразу после вынесения постановления:

• заключить соглашение с адвокатом от имени и в интересах разыскиваемого — родственники вправе сделать это без доверенности самого обвиняемого;
• ознакомиться с материалами, которые следователь представляет в суд в обоснование ходатайства (постановления о возбуждении дела, о розыске, о приостановлении следствия), и оценить, подкреплены ли они доказательствами, а не только процессуальными документами;
• подать в суд письменные возражения на ходатайство следователя о заочном заключении под стражу — образец такого возражения особенно уместен, если розыск ещё не приобрёл международный или межгосударственный характер;
• после задержания или явки обвиняемого — заявить ходатайство об изменении меры пресечения на более мягкую (см. «можно ли заменить заключение под стражу на другую меру пресечения»), если основания для содержания под стражей отпали.

Как и в какой срок обжаловать постановление о заочном заключении под стражу?

Постановление судьи об избрании заключения под стражу, включая вынесенное заочно, обжалуется в апелляционном порядке с учётом особенностей статьи 389.3 Уголовно-процессуального кодекса РФ в течение 3 суток со дня его вынесения (часть 11 статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса РФ). Суд апелляционной инстанции обязан рассмотреть жалобу не позднее чем через 3 суток со дня её поступления, а решение об отмене постановления подлежит немедленному исполнению.

Ключевая практическая сложность в том, что закон отсчитывает трёхсуточный срок именно от даты вынесения постановления, а не от даты, когда о нём стало известно родственникам или защитнику. Поэтому, узнав о заочном аресте, действовать нужно незамедлительно: пропуск срока не лишает права ходатайствовать о его восстановлении, но лучше не создавать защите дополнительных сложностей. Подробно о самой процедуре — в материале «в каком порядке обжалуется постановление суда об избрании заключения под стражу».

Какие нарушения чаще всего становятся основанием для отмены заочного ареста?

Апелляционная практика Московского городского суда показывает, что заочные постановления об аресте отменяются по двум типичным причинам.

Во-первых, из-за формального подхода к розыску: если органы дознания не провели никаких реальных оперативно-разыскных мероприятий по установлению местонахождения лица — опросов, наведения справок и других действий, — постановление о заочном аресте отменяется (постановление Московского городского суда от 27.12.2013 № 10-13974/13 по делу С.В. Пугачёва, обвинявшегося по части 3 статьи 33 и части 4 статьи 160 Уголовного кодекса РФ).

Во-вторых, из-за недостаточности доказательственной базы: суд не вправе избирать меру пресечения, опираясь лишь на процессуальные документы следствия — постановления о возбуждении дела, о розыске и тому подобное, — если ему не представлены подтверждающие доказательства: показания других обвиняемых, свидетелей, результаты выездных налоговых проверок и других мероприятий (апелляционное постановление Московского городского суда от 30.03.2020 по делу № 10-6475/2020). Аналогичный подход прослеживается и в практике по другим налоговым делам, где апелляция отменяла заочный арест обвиняемых, объявленных в розыск, при недостаточном обосновании ходатайства следствия.

Частые вопросы

Можно ли обжаловать заочный арест, если обвиняемый ещё не задержан?

Да. Право на обжалование постановления не связано с фактическим задержанием обвиняемого — жалобу вправе подать защитник в течение 3 суток со дня вынесения постановления (часть 11 статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса РФ), и рассматривается она в общем порядке.

Что будет, если разыскиваемого обвиняемого позже задержат?

Постановление о заключении под стражу приводится в исполнение с момента фактического задержания или экстрадиции без нового судебного заседания по этому вопросу. Но защита вправе сразу же заявить ходатайство об изменении меры пресечения, если обстоятельства, из-за которых её избрали, изменились.

Обязано ли следствие лично уведомлять родственников о заочном аресте?

Нет. Уведомление о возбуждении дела и розыске направляется по последнему известному месту жительства самого обвиняемого (часть 2 статьи 145 Уголовно-процессуального кодекса РФ), а не его родственникам. Поэтому родственникам разумнее самостоятельно обратиться к адвокату, не дожидаясь официальных писем.

Может ли адвокат по соглашению представлять интересы человека, который сам не может подписать документы?

Да. Соглашение с адвокатом в интересах разыскиваемого вправе заключить его родственники или иные лица по его поручению; для допуска защитника к участию в деле достаточно ордера и соглашения, личное присутствие обвиняемого при заключении соглашения не требуется.

Чем заочный арест отличается от заочного судебного разбирательства?

Это разные институты. Заочный арест по части 5 статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса РФ — избрание меры пресечения на стадии следствия в отношении разыскиваемого обвиняемого. Заочное судебное разбирательство по части 5 статьи 247 того же кодекса — рассмотрение уголовного дела по существу без подсудимого, которое допускается лишь по отдельным категориям преступлений и при иных условиях.

Краткая сводка: когда возможно заочное заключение под стражу

• Заочно избрать заключение под стражу можно только в отношении обвиняемого, объявленного в международный и (или) межгосударственный розыск (часть 5 статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса РФ); одного федерального розыска недостаточно.
• До объявления розыска следствие обязано пройти все этапы: возбуждение дела и уведомление лица (статьи 145–146), объявление розыска и приостановление следствия с поручением розыска (часть 1 статьи 210, пункт 2 части 1 статьи 208, статья 209), привлечение в качестве обвиняемого (статья 171) и предъявление обвинения защитнику (статья 172 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
• Постановление обжалуется в апелляционном порядке в течение 3 суток со дня вынесения; апелляция обязана рассмотреть жалобу в те же 3 суток (часть 11 статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
• Наиболее частые основания отмены — формальный розыск без реальных розыскных мероприятий и отсутствие доказательств, подтверждающих процессуальные документы следствия (практика Московского городского суда).
• Родственникам разыскиваемого целесообразно как можно раньше заключить соглашение с адвокатом — это открывает право знакомиться с материалами и подавать возражения от имени обвиняемого.

Таким образом, заочное заключение под стражу — не универсальный инструмент против любого скрывшегося обвиняемого, а исключительная мера, допустимая только при объявлении лица в международный или межгосударственный розыск и при соблюдении всей процессуальной цепочки от возбуждения дела до предъявления обвинения. Нарушение любого звена этой цепочки, а тем более отсутствие доказательств по существу обвинения, — весомый довод для отмены постановления в апелляции, и родственникам разыскиваемого стоит обращаться к адвокату сразу, не дожидаясь его фактического задержания.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам