Лишение водительских прав по видеорегистратору: анализ доказательств и правовые гарантии

Доброго времени суток. Недавно товарищ выехал на трамвайную полосу встречного движения. Это зафиксировал на видеорегистратор водитель, ехавший позади, и отправил видео вместе с заявлением в ГИБДД. На данном видео стоит не соответствующая дата, кто управлял данным транспортным средством по видео не ясно. В объяснительной в ГИБДД он написал, что отрицает, что находился в данный момент за рулем. Могут ли по данным видеорегистратора и заявлению лишить водительского удостоверения?

Здравствуйте!

Коротко: Лишить прав только по записи с чужого видеорегистратора и заявлению очевидца нельзя, пока не установлено, кто именно был за рулем: виновность входит в предмет доказывания (статья 26.1 КоАП РФ), а неустранимые сомнения толкуются в пользу водителя (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, различий между бытовой видеозаписью и автоматической фиксацией, порядка действий водителя и доводов защиты, которые работают в подобных делах.

Могут ли лишить прав по записи с чужого видеорегистратора?

Само по себе поступившее в ГИБДД заявление гражданина с приложенным роликом — это лишь повод к возбуждению дела об административном правонарушении: сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события правонарушения, названы поводом в пункте 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ. Повод не равен доказанности. Видеозапись относится к документам как к виду доказательств: часть 2 статьи 26.7 КоАП РФ прямо относит к документам материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи и иные носители информации. Но никакое доказательство не имеет заранее установленной силы — судья оценивает его по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 КоАП РФ). Наказание в виде лишения права управления транспортным средством назначает только судья (статья 3.8 КоАП РФ), и назначает его лишь тогда, когда доказаны и событие, и лицо, его совершившее, и вина этого лица.

Отдельно проверяется законность получения доказательства: не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Общие подходы судов к допустимости и оценке доказательств по делам об административных правонарушениях изложены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, а особенности рассмотрения «водительских» дел главы 12 КоАП РФ — в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20.

Чем запись с видеорегистратора отличается от «письма счастья» с дорожной камеры?

Это ключевое различие, которое чаще всего путают. Упрощенный порядок, при котором постановление выносится без составления протокола и без участия водителя, а штраф приходит собственнику автомобиля по почте, применяется только к правонарушениям, зафиксированным работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи (часть 1 статьи 2.6.1 и часть 3 статьи 28.6 КоАП РФ). Под специальными техническими средствами закон понимает измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ). Бытовой видеорегистратор очевидца этим требованиям не отвечает и в автоматическом режиме не работает: его включает и направляет человек.

Отсюда практическое следствие по бремени доказывания. Только для случаев автоматической фиксации примечание к статье 1.5 КоАП РФ снимает действие правила о том, что лицо не обязано доказывать свою невиновность, — там оправдываться приходится собственнику автомобиля. Когда же дело возбуждено по заявлению очевидца с бытовой записью, презумпция невиновности действует в полном объеме: обязанность доказать событие и вину лежит на административном органе, а водитель не обязан доказывать, что за рулем был не он (части 1–3 статьи 1.5 КоАП РФ).

Что грозит за выезд на трамвайные пути встречного направления?

Выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления образует состав, предусмотренный частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ. Санкция альтернативная: административный штраф либо лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев. Повторное совершение такого нарушения квалифицируется по части 5 статьи 12.15 КоАП РФ и влечет лишение права управления на один год, а если нарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами — только штраф.

Важно, что квалификация по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ требует установить не только сам факт пересечения линии разметки или выезда на трамвайные пути, но и то, что маневр был совершен в нарушение Правил дорожного движения. Ряд ситуаций (объезд препятствия там, где это разрешено, действия по знакам и разметке на конкретном участке, организация движения в момент события) исключает либо меняет квалификацию, поэтому обстановка на дороге исследуется отдельно — на это ориентирует и постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20.

Что обязаны доказать по такому делу?

Перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплен в статье 26.1 КоАП РФ. Пока хотя бы одно из них не установлено, вопрос о наказании не решается.

• наличие события правонарушения: конкретный маневр в конкретном месте и в конкретное время;
• лицо, совершившее противоправные действия, — то есть тот, кто фактически находился за рулем;
• виновность этого лица в форме умысла или неосторожности (статья 2.2 КоАП РФ);
• обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (статьи 4.2 и 4.3 КоАП РФ);
• иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения правонарушения.

Запись, на которой не читается государственный регистрационный знак или не видно человека за рулем, доказывает в лучшем случае событие, но не отвечает на второй и третий вопросы. Принадлежность автомобиля конкретному человеку сама по себе виновность не подтверждает: по общему правилу к ответственности за нарушение правил дорожного движения привлекается водитель, а не собственник, — исключение сделано только для автоматической фиксации (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). Если после исследования всех доказательств остаются сомнения в том, кто управлял машиной, они являются неустранимыми и толкуются в пользу привлекаемого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Как оспорить достоверность видеозаписи?

Доводы защиты строятся не на отрицании как таковом, а на проверке записи по критериям допустимости и достоверности (часть 3 статьи 26.2, статья 26.11 КоАП РФ). Ниже — доводы, которые чаще всего работают по делам, возбужденным по видео очевидца.

• Дата и время на ролике не соответствуют действительности. Если таймкод недостоверен, время события не установлено, а от него зависят и квалификация, и исчисление срока давности по статье 4.5 КоАП РФ.
• Нет непрерывности записи. Ролик представлен фрагментом, склейкой или пересъемкой экрана; из него не видно, что происходило до и после маневра, а значит, не видна и дорожная обстановка, объясняющая действия водителя.
• Не идентифицируется автомобиль. Государственный регистрационный знак не читается, различимы лишь марка и цвет — этого недостаточно для вывода о конкретном транспортном средстве.
• Не идентифицируется водитель. Человек за рулем на записи не различим, а иных доказательств того, кто управлял машиной, в деле нет.
• Не установлено место события. На записи не видно привязки к местности, дорожных знаков и разметки участка, поэтому невозможно проверить, действительно ли маневр нарушал Правила дорожного движения.
• Неизвестно происхождение файла. В деле нет оригинала записи и носителя, не выяснено, каким устройством и кем велась съемка, файл приобщен без описания его источника и характеристик.
• Заявитель не опрошен. Очевидец не допрошен в качестве свидетеля с предупреждением об ответственности за заведомо ложные показания (статья 25.6 КоАП РФ), поэтому его заявление не восполняет пробелы записи.
• Нарушен порядок составления процессуальных документов. Протокол составлен без надлежащего извещения, права по статье 25.1 КоАП РФ не разъяснены, содержание протокола не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Каждый такой довод сам по себе может и не привести к прекращению дела, но в совокупности они лишают запись доказательственной силы, необходимой для вывода о виновности конкретного человека.

Что делать водителю пошагово?

1. Ознакомьтесь с материалами дела. Право знакомиться со всеми материалами, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника закреплено в статье 25.1 КоАП РФ.
2. Дайте письменные объяснения аккуратно и без лишних деталей. Объяснение — это доказательство по части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, и сказанное «на эмоциях» потом работает против вас.
3. Заявите письменные ходатайства. Они подлежат немедленному рассмотрению, а отказ оформляется мотивированным определением (статья 24.4 КоАП РФ), и сам такой отказ становится доводом жалобы.
4. Потребуйте истребовать оригинал записи и сведения об устройстве съемки, а также приобщить схему участка, дислокацию знаков и разметки на дату события.
5. Ходатайствуйте о вызове и допросе заявителя и иных свидетелей (статья 25.6 КоАП РФ), в том числе тех, кто может подтвердить, кто управлял автомобилем.
6. При споре о подлинности или содержании файла заявите ходатайство о назначении экспертизы; она назначается определением судьи или должностного лица по статье 26.4 КоАП РФ.
7. Привлеките защитника. Защитник допускается к участию в производстве с момента возбуждения дела (статья 25.5 КоАП РФ).
8. Контролируйте срок давности. Постановление по делу, которое рассматривает судья, не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней со дня совершения правонарушения (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ); истечение срока влечет прекращение производства (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
9. Не пропустите срок обжалования: он короткий и считается со дня вручения или получения копии постановления.

В какой срок и куда обжаловать постановление?

Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении закреплено в статье 30.1 КоАП РФ: постановление, вынесенное судьей, обжалуется в вышестоящий суд, а постановление должностного лица — вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба подается судье или должностному лицу, вынесшему постановление, и в течение трех суток направляется со всеми материалами дела в соответствующий суд; ее можно подать и непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу (статья 30.2 КоАП РФ).

Срок подачи жалобы — десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ). Пропущенный по уважительной причине срок восстанавливается по ходатайству лица, подающего жалобу, определением судьи или должностного лица (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ), поэтому вместе с жалобой подается и такое ходатайство с приложением подтверждающих документов. Государственной пошлиной жалобы по делам об административных правонарушениях не облагаются (статья 30.2 КоАП РФ). Уже вступившее в законную силу постановление обжалуется в кассационном порядке в кассационный суд общей юрисдикции (статья 30.13 КоАП РФ).

Частые вопросы

Обязан ли водитель сообщать, кто был за рулем его автомобиля?

Нет. По статье 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а по статье 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого и близких родственников. Исключение действует только при автоматической фиксации камерой, где собственник сам заинтересован представить доказательства нахождения автомобиля во владении другого лица (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Может ли инспектор ГИБДД сам лишить прав по такому видео?

Нет. Лишение специального права назначается только судьей (статья 3.8 КоАП РФ). Должностное лицо ГИБДД вправе возбудить дело и составить протокол по статье 28.2 КоАП РФ, после чего материалы передаются на рассмотрение судье. До вступления постановления в законную силу водительское удостоверение не изымается, а срок лишения исчисляется по правилам статьи 32.7 КоАП РФ.

Что будет, если срок давности истек до рассмотрения дела?

Производство по делу подлежит прекращению: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности — самостоятельное обстоятельство, исключающее производство (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Обсуждать вопрос о виновности за пределами срока давности нельзя, поэтому дело прекращается независимо от того, насколько убедительными кажутся доказательства.

Считается ли видеозапись недопустимым доказательством, если снимал обычный водитель?

Нет, сама по себе съемка на дороге закон не нарушает, и такая запись может быть приобщена как документ по статье 26.7 КоАП РФ. Вопрос в другом: достоверна ли она и что именно из нее следует. Оценка производится по статье 26.11 КоАП РФ, и запись без читаемого номера, точного времени и изображения водителя виновность конкретного человека не подтверждает.

Можно ли рассчитывать на штраф вместо лишения прав?

Санкция части 4 статьи 12.15 КоАП РФ альтернативная, поэтому при доказанном нарушении судья вправе назначить штраф. На выбор наказания влияют смягчающие обстоятельства (статья 4.2 КоАП РФ) и общие правила назначения наказания (статья 4.1 КоАП РФ). Для повторного нарушения по части 5 статьи 12.15 КоАП РФ такой альтернативы при рассмотрении дела судьей нет.

Краткая сводка: лишение прав по записи очевидца

• Заявление гражданина с видео — только повод к возбуждению дела (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ), а не готовое доказательство вины.
• Запись бытового регистратора — документ по части 2 статьи 26.7 КоАП РФ, оценивается наравне с другими доказательствами и заранее установленной силы не имеет (статья 26.11 КоАП РФ).
• Упрощенный порядок и обязанность собственника оправдываться действуют только при автоматической фиксации сертифицированными средствами измерения (часть 1 статьи 2.6.1, часть 3 статьи 28.6, статья 26.8 КоАП РФ).
• Без установления личности водителя и времени события состав части 4 статьи 12.15 КоАП РФ не доказан, а неустранимые сомнения толкуются в пользу привлекаемого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).
• Лишение права управления назначает только судья (статья 3.8 КоАП РФ) и только в пределах срока давности — 90 календарных дней со дня совершения правонарушения (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).
• Постановление обжалуется в течение десяти суток со дня получения его копии (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ), пропущенный по уважительной причине срок восстанавливается.

Таким образом, лишение водительских прав только на основании записи чужого видеорегистратора и заявления частного лица невозможно, если из материалов дела не следует, кто именно управлял автомобилем и когда произошло событие: эти обстоятельства входят в предмет доказывания по статье 26.1 КоАП РФ, а неустранимые сомнения толкуются в пользу водителя. Занимайте активную позицию с самого начала — знакомьтесь с материалами, заявляйте письменные ходатайства об истребовании оригинала записи, вызове свидетелей и проведении экспертизы, а при неблагоприятном постановлении используйте право обжалования в течение десяти суток со дня получения его копии.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по делам об административных правонарушениях: лишение водительских прав
• Обжалование постановления ГИБДД: сроки и основания для отмены штрафа
• Срок давности по делу об административном правонарушении: когда можно ходатайствовать о прекращении?