Мне 15 лет. Имею ли я право проживать со своей бабушкой (65 лет)? Может ли она оформить надо мной опекунство?

Здравствуйте. Мне 15 лет. Имею ли я право проживать со своей бабушкой (65 лет)? Может ли она оформить надо мной опекунство?

Здравствуйте!

Коротко: В 15 лет оформляют не опеку, а попечительство (п. 2 ст. 145 СК РФ) и только над детьми без попечения родителей. Если родители прав не лишены, бабушку назначат попечителем по их заявлению либо по Вашему — с 14 лет это допускает ст. 13 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ.

Ниже приведен подробный разбор: чем попечительство отличается от опеки, когда его вообще устанавливают, что делать, если родители живы и заботы Вас не лишают, учитывается ли Ваше мнение, мешает ли возраст бабушки и как проходит оформление в органе опеки и попечительства.

Опека или попечительство: что оформляют подростку в 15 лет?

В обиходе любую заботу о ребенке со стороны родственников называют «опекунством», но закон разделяет две разные формы устройства. По ст. 2 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека — это форма устройства малолетних, то есть детей, не достигших 14 лет, и признанных судом недееспособными граждан: опекун становится законным представителем и действует от имени подопечного. Попечительство — форма устройства несовершеннолетних от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности: попечитель не заменяет подопечного, а помогает ему осуществлять права и дает согласие на сделки, которые тот совершает сам (ст. 26 ГК РФ). То же разграничение по возрасту закреплено в п. 2 ст. 145 СК РФ. Поэтому Вам в 15 лет оформить именно опеку уже нельзя — речь может идти только о попечительстве, и в заявлении в орган опеки будет фигурировать это слово.

Разница не формальная: попечитель уважает самостоятельность подростка, но отвечает за то, чтобы его права не нарушались. Права самого подопечного при этом закон защищает отдельно — их перечень приведен в ст. 148 СК РФ.

Может ли бабушка оформить попечительство, если родители живы?

По общему правилу — нет. Пункт 1 ст. 145 СК РФ устанавливает опеку и попечительство только над детьми, оставшимися без попечения родителей, а случаи, когда ребенок считается оставшимся без попечения, перечислены в п. 1 ст. 121 СК РФ. Если ни одного из этих обстоятельств нет, орган опеки и попечительства попечительство не установит, и это не придирка чиновников: пока родители исполняют свои обязанности, именно они по ст. 63 и ст. 64 СК РФ воспитывают ребенка и представляют его интересы.

Ребенок считается оставшимся без попечения родителей, в частности, в случаях:

• смерти родителей или признания их безвестно отсутствующими;
• лишения родителей родительских прав или ограничения их в родительских правах;
• признания родителей недееспособными;
• болезни родителей или их длительного отсутствия;
• уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
• отказа родителей взять ребенка из образовательной, медицинской или иной организации;
• создания родителями действиями или бездействием условий, представляющих угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующих его нормальному воспитанию и развитию.

Подробный разбор форм устройства, порядка их установления и прав каждой стороны мы приводили в отдельном материале — Опека и попечительство над несовершеннолетними: разновидности, порядок установления и права сторон. Если же родители живы, здоровы и прав не лишены, у Вашей ситуации есть другой, куда более простой путь — он описан в следующем разделе.

Как назначить бабушку попечителем, если родители временно не могут заботиться?

Для этого закон предусмотрел отдельный механизм. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ родители вправе подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда они по уважительным причинам не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки при этом указывается срок, на который назначенному лицу передаются полномочия. Уважительной причиной на практике признают, например, длительную работу или командировку в другом городе, лечение, обучение, службу — то есть обстоятельства, при которых родители не отказываются от ребенка, но фактически не могут быть рядом.

Есть и вариант, который зависит только от Вас: по ч. 3 ст. 13 Закона № 48-ФЗ попечитель несовершеннолетнему, достигшему 14 лет, может быть назначен органом опеки и попечительства по заявлению самого этого несовершеннолетнего с указанием конкретного лица. Вам 15 лет, значит, такое заявление Вы вправе подать лично. Отказать орган опеки может только в случае, если назначение противоречит гражданскому или семейному законодательству либо интересам ребенка (ч. 5 ст. 13 Закона № 48-ФЗ); к личности названного Вами человека при этом применяются требования ч. 1 ст. 10 того же закона. Отдельно закон разрешает единственному родителю заранее определить попечителя ребенку на случай своей смерти — такое распоряжение оформляется у нотариуса (ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ).

Если решение нужно принять немедленно и ждать сбора полного пакета документов нельзя, ст. 12 Закона № 48-ФЗ позволяет установить предварительное попечительство: временного попечителя назначают по документу, удостоверяющему личность, и обследованию условий его жизни. Такое назначение действует не более шести месяцев, а при наличии исключительных обстоятельств — не более восьми; временный попечитель обладает всеми правами, кроме права распоряжаться имуществом подопечного.

Учитывается ли мое мнение и куда обращаться, если дома конфликт?

Ваше мнение имеет юридическое значение, и это прямо написано в законе. По ст. 57 СК РФ ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, и быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства; учет мнения ребенка, достигшего десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Пункт 4 ст. 145 СК РФ добавляет, что устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения, а назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, — с его согласия. Проще говоря, устроить Вас к кому-либо против Вашей воли орган опеки не может.

Если дома складывается тяжелая обстановка, у Вас есть собственное право на защиту. Статья 56 СК РФ дает ребенку право самостоятельно обращаться за защитой своих прав и законных интересов в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет — в суд. Разногласия родителей по вопросам воспитания разрешает орган опеки и попечительства или суд (ст. 65 СК РФ). Отдельно защищено и общение с бабушкой: по ст. 67 СК РФ дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком, а при отказе родителей вопрос решает орган опеки, а затем суд.

Мешает ли возраст бабушки — 65 лет?

Нет. Верхней возрастной границы для опекунов и попечителей закон не устанавливает. Статья 146 СК РФ требует, чтобы опекуном или попечителем было совершеннолетнее дееспособное лицо, и перечисляет ограничения, которые касаются не возраста, а поведения и состояния здоровья кандидата. Более того, ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ прямо закрепляет: бабушки и дедушки, а также совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами. Есть и практическое послабление: требование пройти подготовку в школе приемных родителей на близких родственников ребенка не распространяется (ст. 146 СК РФ).

Попечителем не может быть назначен человек:

• лишенный родительских прав или ограниченный в них;
• отстраненный ранее от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее их исполнение;
• бывший усыновитель, если усыновление отменено по его вине;
• имеющий судимость или подвергавшийся уголовному преследованию за преступления, перечисленные в ст. 146 СК РФ;
• страдающий хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• имеющий заболевание из перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 № 117.

Кроме формальных запретов орган опеки оценивает нравственные и иные личные качества кандидата, его способность исполнять обязанности, отношения между ним и ребенком и отношение к ребенку членов семьи кандидата (ст. 146 СК РФ). Многолетняя привязанность внука к бабушке — как раз то обстоятельство, которое здесь работает в Вашу пользу. Разбор смежной, более острой ситуации мы приводили в материале Опека над внуком при лишении родительских прав.

Как оформить попечительство: какие документы нужны и сколько ждать?

Порядок подбора и учета кандидатов, а также перечень документов установлены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423. Последовательность действий выглядит так:

1. Бабушка обращается в орган опеки и попечительства по месту своего жительства с заявлением о назначении ее попечителем.
2. Одновременно подается заявление родителей (ч. 1 ст. 13 Закона № 48-ФЗ) либо Ваше собственное заявление с указанием конкретного лица (ч. 3 ст. 13 Закона № 48-ФЗ) — в зависимости от того, какое основание применимо в Вашем случае.
3. Орган опеки проводит обследование условий жизни кандидата — в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения запрошенных сведений.
4. По результатам обследования и проверки документов в течение 10 рабочих дней принимается решение и выдается заключение о возможности быть опекуном или попечителем; оно действительно 2 года.
5. Издается акт органа опеки и попечительства о назначении попечителя — именно с этого момента у бабушки возникают права и обязанности по защите Ваших интересов.

К заявлению по общему правилу прилагаются:

• краткая автобиография кандидата;
• документ, подтверждающий доход за последние 12 месяцев;
• медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования (действительно 1 год);
• копия свидетельства о браке — если кандидат состоит в браке;
• письменное согласие совершеннолетних членов семьи кандидата, проживающих с ним, с учетом мнения детей, достигших десятилетнего возраста;
• копия свидетельства о прохождении подготовки — для близких родственников ребенка не требуется.

Часть сведений — о судимости, о правах на жилое помещение, о выплатах — орган опеки запрашивает самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия, поэтому собирать их кандидату обычно не нужно. Конкретный состав документов лучше уточнить в своем органе опеки: он зависит от основания назначения.

Частые вопросы

Можно ли просто пожить у бабушки, ничего не оформляя?

Закон не запрещает подростку жить у близкого родственника, если родители не возражают: вопросы воспитания они решают по взаимному согласию (ст. 63, ст. 65 СК РФ). Но пока попечительство не оформлено, Вашими законными представителями остаются родители — именно они по ст. 64 СК РФ подписывают согласия в школе и медицинской организации. Оформление нужно тогда, когда бабушке необходимо действовать от Вашего имени официально.

Назначат ли бабушке выплаты на мое содержание?

Право на средства на содержание имеют дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся под опекой или попечительством (ст. 148 СК РФ); размеры и порядок выплат устанавливают регионы. Если попечитель назначен по заявлению родителей в порядке ст. 13 Закона № 48-ФЗ, обязанность содержать ребенка сохраняется за родителями (ст. 80 СК РФ). Вопрос о конкретных выплатах решает орган опеки по месту жительства.

На какой срок назначают попечителя по заявлению родителей?

Срок указывается прямо в акте органа опеки и попечительства — он определяется периодом, в течение которого родители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности (ч. 1 ст. 13 Закона № 48-ФЗ). Если действовать нужно срочно, применяется предварительное попечительство по ст. 12 того же закона: не более шести месяцев, в исключительных случаях — не более восьми.

Может ли орган опеки отказать в назначении названного мной человека?

Да, но основания ограничены: отказ возможен, только если такое назначение противоречит гражданскому или семейному законодательству либо интересам ребенка (ч. 5 ст. 13 Закона № 48-ФЗ). Отказ оформляется актом органа опеки и попечительства, и его можно обжаловать — в вышестоящий орган или в суд. С 14 лет обратиться в суд за защитой своих прав Вы вправе самостоятельно (ст. 56 СК РФ).

Сохранятся ли у меня право на жилье и общение с родителями?

Да. Статья 148 СК РФ закрепляет за детьми под опекой и попечительством право на содержание, воспитание и образование, на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования им, а также на защиту от злоупотреблений со стороны попечителя. Право общаться с родителями и другими родственниками сохраняется в силу ст. 55 СК РФ и переездом к бабушке не прекращается.

Краткая сводка: попечительство над подростком 15 лет

• В 15 лет устанавливается попечительство, а не опека: опека возможна только до 14 лет (п. 2 ст. 145 СК РФ, ст. 2 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).
• Попечительство устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 145, п. 1 ст. 121 СК РФ); при живых и не лишенных прав родителях это основание не работает.
• Родители вправе сами подать совместное заявление о назначении ребенку попечителя на период, когда по уважительным причинам не смогут исполнять обязанности (ч. 1 ст. 13 Закона № 48-ФЗ).
• С 14 лет подросток вправе лично подать заявление о назначении ему попечителя с указанием конкретного лица; отказ возможен, только если это противоречит закону или интересам ребенка (ч. 3 и ч. 5 ст. 13 Закона № 48-ФЗ).
• Мнение ребенка учитывается обязательно с 10 лет, а назначение опекуна ребенку старше 10 лет производится с его согласия (ст. 57, п. 4 ст. 145 СК РФ).
• Возраст 65 лет препятствием не является: ограничения касаются дееспособности, здоровья и судимости, а бабушка имеет преимущественное право быть попечителем (ст. 146 СК РФ, ч. 5 ст. 10 Закона № 48-ФЗ).

Таким образом, в Вашем возрасте оформляется попечительство, а не опека, и назначают его либо детям, оставшимся без попечения родителей, либо — если родители живы и от Вас не отказываются — по их совместному заявлению или по Вашему собственному заявлению с указанием бабушки как конкретного лица. Начните с обращения в орган опеки и попечительства по месту жительства: там подскажут, какое основание подходит именно Вашей ситуации, и примут заявление. Возраст бабушки оформлению не мешает, а Ваше мнение при решении вопроса обязаны учесть.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Опека и попечительство
• Юристы по семейному праву