Может ли иностранец с временной регистрацией и долгом по алиментам выехать из России?

Здравствуйте. Могут ли не выпускать гражданку Украины из РФ, если она имеет задолженность по алиментам в России, если прописка у неё временная?

Здравствуйте!

Коротко: да, временное ограничение права на выезд из России за долг по алиментам (статья 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») применяется независимо от гражданства должника: правило говорит о должнике-физическом лице, а не о гражданине России. Вид регистрации — постоянная или временная — на применение меры не влияет. Порог по алиментным требованиям — свыше 10 000 рублей долга.

Ниже приведён подробный разбор того, кто и на каком основании может ограничить выезд, распространяется ли эта мера на иностранных граждан, как она снимается и как её обжаловать.

Что говорит закон об ограничении выезда за долг по алиментам?

Судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации, если тот не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Для алиментных требований, а также требований о возмещении вреда здоровью и в связи со смертью кормильца порог снижен: ограничение может быть применено уже при задолженности свыше 10 000 рублей (статья 67 Федерального закона № 229-ФЗ). По остальным денежным требованиям порог выше — от 30 000 рублей, а после двух месяцев с окончания срока добровольного исполнения — от 10 000 рублей.

Материальное основание для самого ограничения — пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ: право на выезд из России временно ограничивается, если человек «уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом», — до исполнения обязательства либо до достижения согласия сторон исполнительного производства. Постановление пристава утверждает старший судебный пристав или его заместитель, а сведения о должнике передаются в пограничные органы: при пересечении границы человека не пропустят, пока ограничение действует.

Распространяется ли ограничение на иностранных граждан с временной регистрацией?

Да. И статья 67 Федерального закона № 229-ФЗ, и пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ говорят о «должнике-гражданине» в значении физического лица — в отличие от должника-организации, а не в значении гражданина именно Российской Федерации. Стороной исполнительного производства в России может быть любое физическое лицо, в отношении которого возбуждено производство по исполнительному документу, независимо от его гражданства. Поэтому если задолженность по алиментам образовалась в рамках российского исполнительного производства (по решению российского суда, судебному приказу или нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов), пристав вправе применить эту меру и к иностранной гражданке.

Тип регистрации по месту жительства или месту пребывания — постоянная прописка или временная — на это не влияет: основанием служит статус должника в исполнительном производстве, а не вид миграционного учёта. Важно не путать это ограничение с депортацией или административным выдворением за нарушение миграционного режима (например, за превышение разрешённого срока пребывания или аннулирование разрешения на временное проживание) — это самостоятельные основания по миграционному законодательству, они применяются по другим правилам и с долгом по алиментам напрямую не связаны.

Как снять ограничение на выезд, если долг погашен?

Основания для снятия ограничения — два:

• полное погашение задолженности по алиментам — после поступления в службу судебных приставов сведений об оплате пристав проверяет их достаточность и выносит постановление о снятии ограничения;
• снижение остатка долга ниже порогового значения — для алиментных требований это 10 000 рублей: после частичной оплаты, доведшей долг до суммы менее 10 000 рублей, формальное основание для ограничения отпадает.

На практике имеет смысл не дожидаться автоматической проверки, а самой подать судебному приставу-исполнителю, который ведёт производство, заявление о снятии ограничения — приложив квитанции или чеки об оплате и расчёт остатка долга. Это ускоряет снятие меры, особенно если поездка запланирована на ближайшее время. Подробнее о порядке снятия ограничения читайте в материале «Как отменяется временное ограничение (запрет) на выезд должников за границу?».

Как обжаловать постановление пристава об ограничении выезда?

Постановление судебного пристава-исполнителя, как и его действия или бездействие, можно обжаловать двумя параллельными путями (статья 121 Федерального закона № 229-ФЗ): в порядке подчинённости — старшему судебному приставу или в вышестоящее подразделение службы судебных приставов, либо в суд. Срок на подачу жалобы — десять дней со дня вынесения постановления либо со дня, когда лицу, не извещённому о времени и месте совершения действия, стало о нём известно (статья 122 Федерального закона № 229-ФЗ). Пропущенный по уважительной причине срок можно попросить восстановить. О том, как выносится само постановление и какие документы для этого нужны приставу, рассказано в статье «Как устанавливается временное ограничение (запрет) на выезд должников за границу?».

Частые вопросы

Влияет ли вид регистрации иностранного гражданина — постоянная или временная — на применение ограничения?

Нет. Основанием служит статус должника в исполнительном производстве по статье 67 Федерального закона № 229-ФЗ, а не вид миграционного учёта или регистрации по месту пребывания.

Что будет, если попытаться выехать при действующем ограничении?

Пограничные органы располагают сведениями из реестра ФССП и не пропустят человека через границу, пока постановление о временном ограничении не отменено.

Приостанавливает ли обжалование постановления обязанность платить алименты?

Нет, обязанность по уплате алиментов и обжалование ограничения выезда — независимые друг от друга вопросы: подача жалобы саму задолженность не погашает и снятия ограничения автоматически не влечёт.

Как быстро снимут ограничение после погашения долга?

Единого нормативного срока на этот случай нет: пристав снимает ограничение после того, как получит и проверит подтверждение оплаты, поэтому самостоятельная подача заявления с квитанциями обычно ускоряет процесс по сравнению с ожиданием автоматической проверки.

Можно ли снять ограничение, если считаешь его наложенным ошибочно, — например, долг уже погашен?

Да: сначала имеет смысл обратиться с заявлением и подтверждающими документами к приставу, который вынес постановление, а при отказе — обжаловать постановление в порядке подчинённости или в суде в десятидневный срок.

Краткая сводка: ограничение выезда за долг по алиментам

• Ограничение выезда из РФ за долг по алиментам применяется независимо от гражданства должника — статья 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ говорят о должнике-физическом лице, а не о гражданине России.
• Вид регистрации — постоянная или временная — на применение меры не влияет.
• Порог по алиментным требованиям — свыше 10 000 рублей задолженности.
• Ограничение снимается при полном погашении долга либо при снижении остатка долга ниже 10 000 рублей.
• Постановление пристава можно обжаловать в порядке подчинённости или в суде в течение десяти дней (статьи 121, 122 Федерального закона № 229-ФЗ).
• Депортация и выдворение за нарушение миграционного режима — отдельные основания, к долгу по алиментам отношения не имеющие.

Таким образом, гражданство и временный характер регистрации сами по себе не освобождают от временного ограничения на выезд из России за долг по алиментам: значение имеет только статус должника в исполнительном производстве и размер задолженности. Полное погашение долга или снижение его ниже 10 000 рублей — законный способ снять ограничение, а постановление пристава при несогласии можно обжаловать в десятидневный срок.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Юристы по семейному праву
• Миграционные вопросы