Могут ли уволить с государственной службы за суд на лишение прав транспортного средства?

Здравствуйте. Могут ли уволить с государственной службы за суд на лишение прав транспортного средства? И можно ли этого избежать как-то?

Здравствуйте!

Коротко: само по себе лишение водительских прав не входит в закрытый перечень оснований для увольнения гражданского служащего по статье 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Уволить за это могут только в двух случаях: если управление транспортным средством входит в должностные обязанности, либо если права лишили не административно, а приговором суда по уголовному делу.

Ниже разберём подробно: есть ли в законе отдельное основание для увольнения из-за лишения прав, когда вождение считается должностной обязанностью, чем принципиально отличаются административное и уголовное лишение прав для этого вопроса, может ли это повлечь дисциплинарное взыскание и что делать, если ситуация коснулась именно Вас.

Входит ли лишение водительских прав в перечень оснований для увольнения гражданского служащего?

Перечень оснований для расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя закреплён в статье 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ и является закрытым: уволить гражданского служащего можно только по одному из прямо названных в законе оснований, а не по усмотрению руководителя. К ним, в частности, относятся:

• несоответствие замещаемой должности по состоянию здоровья или из-за недостаточной квалификации, подтверждённой результатами аттестации;
• утрата доверия представителя нанимателя за коррупционные нарушения;
• неоднократное неисполнение должностных обязанностей без уважительных причин при уже действующем дисциплинарном взыскании;
• однократное грубое нарушение должностных обязанностей — прогул, появление на службе в состоянии опьянения, разглашение охраняемой законом тайны и другие случаи из этой же группы;
• предоставление представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта;
• сокращение должностей гражданской службы или упразднение государственного органа.

Лишения водительского удостоверения в этом перечне нет: само по себе оно не даёт представителю нанимателя права расторгнуть служебный контракт. Это не значит, что ситуация вовсе не имеет значения — важно, входит ли вождение в должностные обязанности конкретного служащего и каким порядком, административным или уголовным, лишили прав. Разберём оба вопроса ниже.

Имеет ли значение, входит ли вождение в должностные обязанности?

Круг обязанностей гражданского служащего определяется должностным регламентом, утверждённым для конкретной должности (статья 47 Федерального закона № 79-ФЗ), а квалификационные требования к должности — статьёй 12 того же закона. Для большинства должностей гражданской службы управление транспортным средством должностной обязанностью не является: служебные автомобили обслуживают водители, которые работают по трудовому договору и гражданскими служащими не считаются. Если же регламент конкретной должности прямо предусматривает, что служащий лично управляет транспортным средством при исполнении обязанностей — например, в отдельных выездных или инспекционных должностях, — лишение прав действительно может поставить вопрос о том, способен ли он исполнять обязанности в полном объёме.

Но и в этом случае увольнение не наступает автоматически. Признать, что служащий перестал соответствовать должности из-за недостаточной квалификации, может только аттестационная комиссия по результатам аттестации (статья 48 Федерального закона № 79-ФЗ), а перед увольнением по этому основанию представитель нанимателя обязан предложить служащему, с его согласия, другую вакантную должность гражданской службы — при отсутствии подходящей вакансии или отказе служащего вопрос решается уже по общим правилам, но обязанность предложить перевод закон снимать не позволяет. Если Вы считаете, что само лишение прав произошло с нарушениями, решение можно обжаловать в установленном порядке — этому посвящён отдельный материал «Как правильно обжаловать решение суда о лишении прав?».

Чем отличаются административное и уголовное лишение прав в этом вопросе?

Лишение права управления транспортным средством назначается либо как административное наказание, либо как дополнительное наказание по приговору суда — и для гражданской службы это принципиально разные ситуации, потому что только второй вариант связан с судимостью.

Иными словами, фраза «лишили прав» сама по себе ничего не говорит о судьбе служебного контракта — значение имеет, назначено ли это наказание по КоАП РФ или по приговору суда. Подробнее о том, как соотносится судимость и возможность находиться на гражданской службе, — в материале «Адвокат по трудовым спорам: на госслужбу с судимостью».

Может ли лишение прав повлечь дисциплинарное взыскание?

Дисциплинарная ответственность — замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии или увольнение по пункту 3 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ — применяется за нарушение именно служебных обязанностей. Нарушение ПДД в личное время, не связанное со службой, само по себе основанием для дисциплинарного взыскания не является. Иначе обстоит дело, если нарушение допущено при исполнении служебных обязанностей — например, если служащий управлял служебным транспортом в состоянии опьянения: такой проступок может быть квалифицирован как грубое нарушение должностных обязанностей и повлечь увольнение уже по этому, самостоятельному основанию, а не из-за самого факта лишения прав как такового.

Что делать, если Вас лишили прав, а должность связана с вождением?

1. Проверить по должностному регламенту, действительно ли управление транспортным средством отнесено к обязанностям Вашей должности, а не выполняется фактически, но неформально.
2. Сообщить непосредственному руководителю о ситуации и обсудить возможность временного перераспределения обязанностей или перевода на вакантную должность.
3. Если есть основания считать, что само лишение прав назначено с нарушениями, — обжаловать постановление или приговор в установленном порядке (см. «Адвокат по лишению водительских прав: как вернуть права после лишения»).
4. Если работодатель заявляет о несоответствии должности — настаивать на проведении полноценной аттестации и на предложении вакантных должностей: это обязанность представителя нанимателя, а не право, которым он может пренебречь.

Частые вопросы

Уволят ли автоматически сразу после вступления решения о лишении прав в силу?

Нет. Вступление постановления или приговора в силу само по себе увольнение не запускает — нужно конкретное основание из статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ: несоответствие должности по результатам аттестации, судимость при уголовном лишении прав или дисциплинарный проступок, связанный со службой. Пока такого основания нет, сам факт лишения прав трудовых последствий не влечёт.

Касается ли это правило и муниципальных служащих?

Для муниципальной службы действует отдельный закон — Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», построенный по схожей логике: перечень оснований для увольнения там тоже закрытый, и лишения водительских прав среди них нет. Детали процедуры могут отличаться, поэтому конкретную ситуацию лучше сверять по акту, применимому именно к этой должности.

Учитывается ли, за что именно лишили прав — например, за пьяное вождение или превышение скорости?

Само по себе основание лишения прав (какая именно статья КоАП РФ или УК РФ) на решение об увольнении не влияет — значение имеет не статья, а то, административное это наказание или уголовное, и связано ли нарушение со службой. Если нарушение допущено вне службы и не образует судимости, конкретная причина лишения прав роли не играет.

Можно ли уволиться самому, не дожидаясь решения работодателя?

Да, гражданский служащий вправе в любой момент расторгнуть служебный контракт по собственной инициативе, заранее предупредив об этом представителя нанимателя (статья 36 Федерального закона № 79-ФЗ). Это право никак не связано с фактом лишения прав и действует независимо от него.

Отличаются ли правила для сотрудников правоохранительной и военной службы?

Да. Полиция, органы уголовно-исполнительной системы, таможенные органы и другие виды правоохранительной службы, а также военная служба регулируются отдельными законами со своими основаниями увольнения, и подход к лишению прав там — особенно если управление транспортом прямо входит в служебные функции — может быть строже, чем на гражданской службе. Этот материал разбирает именно государственную гражданскую службу по Федеральному закону № 79-ФЗ.

Краткая сводка: лишение водительских прав и увольнение с гражданской службы

• Лишение прав само по себе не входит в закрытый перечень оснований для увольнения по статье 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.
• Увольнение из-за несоответствия должности возможно только по результатам аттестации (статья 48 № 79-ФЗ) и только если вождение — часть должностных обязанностей по регламенту (статьи 12, 47 № 79-ФЗ); перед этим обязаны предложить другую вакантную должность.
• Административное лишение прав по КоАП РФ судимости не создаёт и действует не дольше срока, установленного статьёй 4.6 КоАП РФ.
• Уголовное лишение прав по приговору суда (например, по статье 264 или 264.1 УК РФ) означает судимость, а судимость до её снятия или погашения (статья 86 УК РФ) — самостоятельное и обязательное основание для увольнения по статье 16 Федерального закона № 79-ФЗ, независимо от должности.
• Нарушение, не связанное со службой, само по себе не даёт основания для дисциплинарного взыскания; нарушение при исполнении служебных обязанностей — может.
• Служащий вправе в любой момент расторгнуть контракт по собственной инициативе (статья 36 № 79-ФЗ) и вправе оспаривать само лишение прав в установленном порядке.

Таким образом, само по себе судебное решение о лишении водительских прав не является основанием для увольнения с государственной гражданской службы — закрытый перечень оснований статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ такого пункта не содержит. Увольнение возможно только в двух ситуациях: если управление транспортом входит в должностные обязанности и по результатам аттестации служащего признают не соответствующим должности, либо если лишение прав назначено приговором суда по уголовному делу и повлекло судимость. В остальных случаях сам факт лишения прав правовых последствий для прохождения гражданской службы не влечёт.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Трудовые споры
• Административные дела