Мой брат сидит в тюрьме, и мы хотели бы его выписать из одной квартиры в другую, собственником ни одной квартиры не является. Возможно ли это? И что для этого нужно?

Добрый день. Мой брат сидит в тюрьме, и мы хотели бы его выписать из одной квартиры в другую, собственником ни одной квартиры не является. Возможно ли это? И что для этого нужно?

Здравствуйте!

Коротко: Да, возможно — через представителя по нотариально удостоверенной доверенности (в том числе заверенной начальником исправительного учреждения — это приравнивается к нотариальному удостоверению) и с письменного согласия собственников обеих квартир; личное присутствие брата не требуется.

Ниже приведён подробный разбор норм о регистрационном учёте, порядке оформления доверенности из мест лишения свободы и практических шагах для переоформления регистрации.

Какие нормы регулируют регистрацию по месту жительства из мест лишения свободы?

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый гражданин вправе свободно выбирать место пребывания и жительства. Сама процедура регистрационного учёта не связана с наличием у гражданина права собственности на жильё — регистрируются как собственники, так и лица, которых собственник или наниматель согласился поселить у себя.

• Конституция РФ, ст. 27 — право на свободный выбор места жительства.
• Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1, ст. 6 — регистрация гражданина по месту жительства: заявление и документы подаются в орган регистрационного учёта, решение о регистрации принимается не позднее 3 дней со дня их получения.
• ЖК РФ, ст. 30 — собственник вправе предоставить принадлежащее ему жилое помещение для проживания другому гражданину; на этом основании требуется его согласие на вселение и регистрацию постороннего человека.
• ГК РФ, ст. 182, 185, 185.1 — представительство и доверенность: заявление о регистрации может подать представитель, доверенность подлежит удостоверению, а п. 2 ст. 185.1 ГК РФ отдельно называет случаи, когда удостоверение приравнивается к нотариальному.
• Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 — общие правила совершения нотариальных действий, в том числе оформления доверенностей.
• Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 — Правила регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, перечень необходимых документов.

Можно ли переоформить регистрацию, если брат не собственник и не может явиться лично?

Да. Закон не связывает право на регистрацию по месту жительства с наличием права собственности на жильё: регистрируются и собственники, и лица, которых собственник (или наниматель) согласился поселить у себя (ст. 30 ЖК РФ). Личная явка обязательна только для заявителя или его представителя — подать документы вместо брата вправе представитель по доверенности (ст. 182, 185 ГК РФ), поэтому присутствие самого брата в МФЦ не требуется.

Органы регистрации (МФЦ или отдел по вопросам миграции МВД России) при приёме документов потребуют:

• заявление о снятии с регистрационного учёта по старому адресу и заявление о постановке на учёт по новому — по установленным формам;
• паспорт представителя и нотариально удостоверенную доверенность (либо доверенность, заверенную начальником исправительного учреждения, — п. 2 ст. 185.1 ГК РФ);
• документ, подтверждающий право на новое жильё, — выписку из ЕГРН, свидетельство о собственности или договор найма;
• письменное согласие собственника (нанимателя) прежнего жилья на снятие с учёта и собственника (нанимателя) нового жилья — на регистрацию.

Без любого из этих документов орган регистрации вправе отказать в регистрации.

Можно ли решить вопрос без суда?

• Досудебный порядок. При полном пакете документов и надлежаще оформленной доверенности представителя заявление, как правило, удовлетворяется без обращения в суд.
• Судебный порядок. Если орган регистрации отказал, нужно получить письменный мотивированный отказ и подать административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти (глава 22, ст. 218 КАС РФ). Похожая ситуация — когда человек не может явиться лично и оформление идёт через суд — разобрана в материале «как составить исковое заявление на снятие с регистрационного учёта без личного участия».

Какие документы нужны для перерегистрации через представителя?

1. Уточнить статус обеих квартир: кто собственник или наниматель, действует ли договор социального найма, нет ли других зарегистрированных лиц, чьё согласие тоже может понадобиться.
2. Оформить доверенность на представителя (родственника или адвоката): проще всего — заверить у начальника исправительного учреждения (п. 2 ст. 185.1 ГК РФ), такое удостоверение имеет силу нотариального; альтернативный вариант — пригласить нотариуса, если администрация учреждения это допускает.
3. Собрать пакет документов: два заявления (о снятии с учёта и о постановке на учёт, форма — приложение к Правилам, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713), паспорт представителя, доверенность, документ о праве на новое жильё, письменные согласия собственников обеих квартир.
4. Подать документы через представителя в МФЦ или отдел по вопросам миграции МВД России, получить расписку о приёме.
5. При отказе — запросить письменный мотивированный отказ и подготовить административное исковое заявление в порядке главы 22 КАС РФ.

Частые вопросы

Нужно ли согласие собственников обеих квартир?

Да. Регистрация по месту жительства фиксирует факт проживания, поэтому вселение и постановка на учёт возможны только с согласия того, кто предоставляет жильё (ст. 30 ЖК РФ); без письменного согласия собственника или нанимателя в регистрации откажут.

Как оформить доверенность, если брат отбывает наказание?

Проще всего — заверить доверенность у начальника исправительного учреждения: такое удостоверение приравнивается к нотариальному (п. 2 ст. 185.1 ГК РФ). Дополнительно можно пригласить нотариуса для выездного удостоверения, если это позволяет администрация учреждения.

Сколько времени займёт регистрация по новому адресу?

По закону орган регистрационного учёта обязан зарегистрировать гражданина не позднее 3 дней со дня получения полного комплекта документов (ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1).

Имеет ли значение, в какой форме жильё принадлежит — частная собственность или соцнайм?

Нет, порядок близкий: если квартира в собственности — нужно согласие собственника; если жильё предоставлено по договору социального найма — согласие нанимателя и совершеннолетних членов его семьи, зарегистрированных в этом жилье (ст. 70 ЖК РФ).

Нужно ли отдельно обращаться за снятием с учёта по старому адресу?

Как правило, нет: по действующим Правилам регистрации (утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) заявление о регистрации по новому месту жительства можно подать одновременно с заявлением о снятии с учёта по прежнему адресу тому же органу регистрационного учёта, что упрощает процедуру для представителя.

Краткая сводка: регистрация по месту жительства через представителя из мест лишения свободы

• Право на регистрацию по месту жительства не связано с правом собственности на жильё — регистрируются и не собственники, с согласия того, кто предоставляет жильё (ст. 30 ЖК РФ).
• Личное присутствие заявителя не обязательно: документы вправе подать представитель по нотариально удостоверенной доверенности (ст. 182, 185 ГК РФ).
• Доверенность осуждённого, отбывающего наказание в местах лишения свободы, вправе удостоверить начальник исправительного учреждения — это приравнивается к нотариальному удостоверению (п. 2 ст. 185.1 ГК РФ).
• Для регистрации нужны письменные согласия собственников (нанимателей) обеих квартир, документ о праве на жильё и паспорт представителя с доверенностью (Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
• Срок регистрации по месту жительства — не позднее 3 дней со дня подачи полного пакета документов (ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1).
• Незаконный отказ органа регистрации можно оспорить в суде в порядке главы 22 КАС РФ (ст. 218 КАС РФ).

Таким образом, регистрация брата по новому месту жительства возможна без его личного присутствия — через представителя по нотариальной доверенности либо по доверенности, заверенной начальником исправительного учреждения, и при письменном согласии собственников обеих квартир; при отказе органа регистрации решение можно оспорить в суде.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные вопросы
• Жилищные споры