Мой несовершеннолетний сын находится в СИЗО. Могут ли его за это исключить из университета? Имеет ли право руководство университета отказать мне в академическом отпуске, как законному представителюлю?

Мой несовершеннолетний сын находится в СИЗО. Могут ли его за это исключить из университета? Имеет ли право руководство университета отказать мне в академическом отпуске, как законному представителю?

Добрый день!

Коротко: Само по себе нахождение сына в СИЗО не основание для отчисления — университет вправе отчислить обучающегося только по основаниям статьи 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (дисциплинарный проступок, невыполнение учебного плана). Академический отпуск предоставляется по личному заявлению при уважительной причине, перечень которых открытый, а немотивированный отказ незаконен.

Ниже приведён подробный разбор того, когда отчисление за нахождение под стражей законно, как оформить академический отпуск, пока сын находится в СИЗО, кто вправе подать за него заявление и что делать, если вуз всё же отказывает.

Можно ли отчислить студента за нахождение под стражей?

Нет, сам факт содержания под стражей — не основание для отчисления. Мера пресечения в виде заключения под стражу применяется на стадии предварительного следствия и не означает установленной вины: до вступления приговора в законную силу действует принцип презумпции невиновности (статья 49 Конституции РФ), и сын сохраняет статус обучающегося в полном объёме.

Образовательные отношения прекращаются по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, только в случаях, прямо перечисленных в части 2 статьи 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: применение к обучающемуся, достигшему 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и учебного плана, либо установленное нарушение порядка приёма в организацию. Нахождение в следственном изоляторе в этот перечень не входит — подробнее о законности содержания несовершеннолетнего под стражей мы разбирали отдельно.

На практике риск отчисления возникает не из самого факта СИЗО, а из вызванных им последствий — пропуска занятий и невыполнения учебного плана. Именно поэтому, пока решается вопрос с уголовным делом, важно вовремя оформить академический отпуск: в этом случае отчисление за непосещение занятий исключается, поскольку обучающийся на этот период освобождён от обязанностей по освоению программы.

Как оформить академический отпуск, если сын находится в СИЗО?

Академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на срок, не превышающий двух лет, и может предоставляться неограниченное количество раз — п. п. 2–3 Приказа Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455 «Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся». Перечень «иных обстоятельств» открытый, поэтому содержание под стражей и связанная с ним невозможность посещать занятия в него укладываются.

Основание для решения — личное заявление обучающегося и подтверждающие документы при их наличии (для медицинского основания — заключение врачебной комиссии, для призыва — повестка военкомата; для иных обстоятельств документ прикладывается, если он есть). Решение принимается руководителем вуза или уполномоченным лицом в десятидневный срок со дня получения заявления и оформляется приказом. Подтвердить нахождение сына под стражей поможет справка следователя или администрации следственного изолятора о применённой мере пресечения — её стоит приложить к заявлению как документ, подтверждающий причину.

Пока сын находится в СИЗО, заявление и документы от его имени вправе подать законный представитель (подробный порядок — в нашем материале «Академический отпуск в вузе: основания, порядок предоставления и правовые последствия»). Если сам обучающийся хочет подписать заявление лично, это можно сделать через администрацию следственного изолятора или защитника — право на переписку и подачу заявлений в период содержания под стражей сохраняется.

Может ли законный представитель подать заявление на отпуск за совершеннолетнего сына?

Здесь важен возраст сына на момент обращения. Пока он несовершеннолетний, часть 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ прямо называет родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося стороной, которая вправе инициировать вопросы, связанные с образовательными отношениями, а статья 44 того же закона закрепляет за ними право защищать права и законные интересы несовершеннолетнего обучающегося во взаимодействии с организацией, включая подачу заявлений. Поэтому, пока сыну не исполнилось 18 лет, руководство университета не вправе отказать законному представителю в приёме заявления об академическом отпуске только на том основании, что оно подано не самим обучающимся.

Ситуация меняется, как только сын станет совершеннолетним. С 18 лет гражданин приобретает полную дееспособность и самостоятельно реализует свои права в отношениях с вузом (статья 21 Гражданского кодекса РФ); статус законного представителя несовершеннолетнего автоматически прекращается. Чтобы и дальше подавать документы за совершеннолетнего сына, родителю потребуется нотариально удостоверенная доверенность от него самого (статья 185 Гражданского кодекса РФ) — без неё вуз вправе требовать личного участия обучающегося или его защитника.

Что делать, если вуз отказывает в академическом отпуске?

Отказ в предоставлении академического отпуска должен быть обоснован: перечень причин для отпуска — медицинские показания, семейные и иные обстоятельства — открытый, и при поданном заявлении с подтверждающими документами у вуза нет формальных оснований ответить отказом без мотивов. Если руководство университета отказывает устно или без указания причины, стоит сразу запросить письменный мотивированный ответ — это пригодится для дальнейшего обжалования.

1. Подать повторное заявление на имя ректора (руководителя) с приложением всех подтверждающих документов и попросить письменный ответ в установленный срок.
2. Обратиться с жалобой на бездействие или неправомерный отказ в орган, осуществляющий надзор в сфере образования (Рособрнадзор или региональный орган управления образованием).
3. При сохранении отказа — обжаловать решение вуза в суде в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, как решение организации, нарушающее права обучающегося.

Пока спор об отпуске не разрешён, занятия продолжают считаться пропущенными, поэтому параллельно с обжалованием имеет смысл зафиксировать уважительную причину отсутствия (те же справки следователя или СИЗО) — это снижает риск, что вуз успеет издать приказ об отчислении за невыполнение учебного плана раньше, чем решится вопрос с отпуском.

Частые вопросы

Сколько раз можно брать академический отпуск за время обучения?

Ограничения по числу отпусков нет — Приказ Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455 допускает предоставление академического отпуска неограниченное количество раз, лишь бы каждый раз был соблюдён предельный срок не более двух лет и была причина, предусмотренная порядком.

Нужно ли платить за обучение, пока сын в академическом отпуске?

Нет. Если обучение ведётся по договору об образовании за счёт средств физического или юридического лица, на период академического отпуска плата за обучение не взимается — это прямо следует из Порядка, утверждённого Приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455.

Можно ли восстановиться в вузе после отчисления, пока идёт следствие?

Да, отчисление не лишает права на восстановление: закон не ставит возможность восстановления в зависимость от исхода уголовного дела, порядок восстановления устанавливается локальными актами конкретной организации. Но получить академический отпуск до отчисления, как правило, проще и не прерывает образовательные отношения.

Что будет с общежитием и стипендией на время академического отпуска?

На период академического отпуска обучающийся отстраняется от образовательного процесса, поэтому выплата стипендии приостанавливается — она связана с освоением образовательной программы. Условия сохранения места в общежитии на этот период Приказ № 455 отдельно не регулирует, они определяются локальными актами вуза и договором найма жилого помещения — этот вопрос лучше уточнить напрямую в вузе.

Краткая сводка: отчисление из-за СИЗО и академический отпуск

• Отчислить обучающегося по инициативе вуза можно только по основаниям части 2 статьи 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — само нахождение в СИЗО в этот перечень не входит.
• Академический отпуск предоставляется по личному заявлению на срок до двух лет, неограниченное число раз, по медицинским, семейным и иным обстоятельствам — п. п. 2–3 Приказа Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455.
• Пока сын несовершеннолетний, заявление и документы вправе подать законный представитель — часть 2 статьи 61 и статья 44 Федерального закона № 273-ФЗ.
• После совершеннолетия сына родителю для тех же действий нужна нотариальная доверенность — статья 21 и статья 185 Гражданского кодекса РФ.
• Во время академического отпуска плата за обучение по договору не взимается, а обучающийся освобождается от обязанностей по освоению программы.
• Немотивированный отказ в отпуске можно обжаловать руководству вуза, в орган надзора за образованием или в суде в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ.

Таким образом, нахождение сына в СИЗО само по себе не повод для отчисления, но и не повод бездействовать: пока он несовершеннолетний, Вы как законный представитель вправе сами подать заявление на академический отпуск с документами, подтверждающими причину, и добиться мотивированного ответа вуза. Немотивированный отказ в отпуске законом не допускается и может быть обжалован руководству вуза, в орган надзора за образованием или в суде.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Уголовные дела