Здравствуйте ! Вопрос : могу ли я (ИП) частично отказаться от услуги публичного договора(вывоз ТКО) в части уменьшения объёма ТКО , производящего моей организацией, путём уведомления регионального оператора об одностороннем частичном отказе от объёма потребляемых услуг ? Спасибо.
Добрый день!
Если вы являетесь индивидуальным предпринимателем и хотите уменьшить объём услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) в связи с тем, что фактически ваша деятельность образует меньшее количество отходов, чем учитывается при начислении платы, необходимо учитывать особенности правового регулирования таких отношений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89‑ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемый региональным оператором, является публичным. При этом, согласно пункту 4 статьи 24.7 того же Федерального закона, собственники ТКО обязаны заключить такой договор с региональным оператором — в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Само по себе направление региональному оператору уведомления об одностороннем частичном отказе от услуги либо об одностороннем уменьшении объёма ТКО, как правило, не влечёт изменения условий действующего договора и не освобождает от обязанности оплачивать услуги в порядке, установленном договором и действующим законодательством. Возможность одностороннего изменения объёма оказываемых услуг законодательством прямо не предусмотрена (за исключением случаев, прямо предусмотренных законом или договором, — ст. 310 ГК РФ).
Вместе с тем это не означает, что объём услуги и размер начислений не могут быть пересмотрены. Если фактические характеристики объекта изменились и количество образующихся ТКО уменьшилось, потребитель вправе обратиться к региональному оператору с предложением о внесении изменений в договор (в форме дополнительного соглашения) в порядке, предусмотренном ст. 450 ГК РФ.
При этом необходимо учитывать, что возможность уменьшения платы зависит от того, каким образом в конкретном субъекте Российской Федерации определяется объём ТКО и производится расчёт платы. В различных регионах расчёт может осуществляться:
- исходя из нормативов накопления отходов;
- по количеству и объёму контейнеров;
- на основании фактически вывезенного объёма отходов;
- либо по иным показателям, предусмотренным региональным регулированием (в т. ч. в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы ТКО, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 N 671 (ред. от 07.03.2025) «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»).
Поэтому само по себе уменьшение фактического количества отходов не всегда автоматически приводит к уменьшению начислений.
В связи с этим целесообразно направить региональному оператору мотивированное обращение с предложением изменить условия договора. При составлении такого обращения следует опираться на:
- ст. 450 ГК РФ, предусматривающую возможность изменения договора по соглашению сторон либо в судебном порядке при наличии оснований;
- п. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89‑ФЗ, где закреплено право сторон вносить изменения в договор на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном законодательством РФ;
- пп. 14–16 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293, регламентирующих порядок взаимодействия потребителя и регионального оператора, в т. ч. порядок подачи обращений и рассмотрения предложений по изменению условий договора.
К обращению необходимо приложить документы, подтверждающие изменение объёма образующихся отходов. В зависимости от конкретной ситуации такими доказательствами могут быть:
- сведения о количестве контейнеров и их объёме;
- данные о режиме работы объекта;
- информация о характере осуществляемой деятельности и её масштабах;
- сведения о количестве работников;
- данные о площади используемых помещений;
- акты обследования;
- фотоматериалы;
- иные документы, имеющие значение для определения объёма ТКО.
Если региональный оператор откажется изменить условия договора либо продолжит производить начисления без учёта фактических обстоятельств, спор может быть разрешён в судебном порядке. В этом случае необходимо будет оценивать:
- обоснованность применяемого способа расчёта объёма ТКО;
- условия заключённого договора (в т. ч. способ учёта отходов);
- региональные нормативные акты, регулирующие порядок расчёта платы;
- представленные сторонами доказательства (включая документы, подтверждающие фактическое уменьшение объёма отходов).
Таким образом, односторонний частичный отказ от объёма услуги по обращению с ТКО, как правило, не является предусмотренным законом способом изменения обязательств (ст. 310 ГК РФ). Однако при наличии объективного уменьшения объёма образующихся отходов вы вправе добиваться изменения условий договора и пересмотра начислений:
- путём переговоров с региональным оператором и заключения дополнительного соглашения к договору;
- в судебном порядке, если стороны не достигли согласия.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
С дополнительной информацией по вопросу Вы можете ознакомиться по указанным ниже ссылкам:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
