Можно ли обжаловать отказ в возвращении уголовного дела прокурору

Коротко: Отдельно от приговора отказ суда вернуть уголовное дело прокурору обжаловать нельзя. Такое постановление движению дела не препятствует, поэтому по части 2 статьи 389.2 Уголовно-процессуального кодекса РФ оно проверяется вышестоящим судом только вместе с итоговым решением — в апелляционной жалобе на приговор, поданной в течение 15 суток.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Когда суд возвращает уголовное дело прокурору?

Уголовное дело после окончания расследования проверяется неоднократно: следователем при составлении обвинительного заключения, руководителем следственного органа при его утверждении и прокурором перед направлением дела в суд. Такая многоступенчатая проверка не гарантирует отсутствия нарушений, которые делают рассмотрение дела судом невозможным. Для этих случаев закон предусматривает особый механизм — возвращение уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом. Основания перечислены в части 1 статьи 237 Уголовно-процессуального кодекса РФ, и перечень этот закрытый: суд не вправе вернуть дело просто потому, что считает расследование неполным или доказательства обвинения слабыми. Смысл института разъяснён Конституционным Судом РФ в постановлении от 08.12.2003 № 18-П: возвращение дела прокурору служит устранению процессуальных нарушений, а не восполнению неполноты следствия и не усилению обвинения.

Закон относит к основаниям возвращения дела прокурору следующие ситуации:

• обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление составлены с нарушением требований закона, что исключает возможность постановления приговора или вынесения иного решения на их основе;
• копия обвинительного заключения, акта или постановления не была вручена обвиняемому;
• по делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера, есть необходимость составить обвинительное заключение или обвинительный акт;
• имеются основания для соединения уголовных дел;
• обвиняемому при ознакомлении с материалами дела не разъяснены права, предусмотренные частью 5 статьи 217 Уголовно-процессуального кодекса РФ;
• фактические обстоятельства, изложенные в обвинительном заключении, акте или постановлении, указывают на признаки более тяжкого преступления, либо в ходе разбирательства установлены такие обстоятельства.

Вопрос о возвращении дела прокурору чаще всего решается на предварительном слушании: статья 236 Уголовно-процессуального кодекса РФ прямо называет такое решение среди возможных итогов этой стадии, а порядок подготовки дела к судебному заседанию разъяснён в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2009 № 28. Однако предварительным слушанием дело не ограничено. Если препятствия к рассмотрению обнаружились позже — в подготовительной части заседания или уже в ходе судебного следствия, — суд возвращает дело прокурору и на этих стадиях: закон связывает возвращение с наличием оснований, а не с моментом их обнаружения. Подробнее о самой процедуре — в материале Возвращение уголовного дела прокурору (новое из Пленума ВС РФ).

Можно ли обжаловать отказ в возвращении дела прокурору отдельно от приговора?

Нет. Постановление, которым суд отклонил ходатайство защиты о возвращении дела прокурору, относится к промежуточным судебным решениям. По общему правилу части 2 статьи 389.2 Уголовно-процессуального кодекса РФ определения и постановления, вынесенные в ходе судебного разбирательства, обжалуются в апелляционном порядке одновременно с обжалованием итогового судебного решения по делу. Исключения перечислены в части 3 той же статьи, и отказа в возвращении дела прокурору среди них нет. Логика законодателя проста: отказ ничего не прекращает и не приостанавливает, дело продолжает рассматриваться по существу, а значит, права участников на доступ к правосудию и на разбирательство в разумный срок таким решением не затрагиваются. Все доводы о том, что дело нельзя было рассматривать по имеющемуся обвинительному заключению, сторона защиты приводит позже — в апелляционной жалобе на приговор.

Обратная ситуация решается иначе. Постановление о возвращении дела прокурору как раз названо в части 3 статьи 389.2 Уголовно-процессуального кодекса РФ среди решений, которые подлежат апелляционному обжалованию до вынесения итогового решения: оно останавливает движение дела в суде, поэтому ждать приговора не нужно и невозможно. Этим правом обычно пользуется прокурор, не согласный с возвратом, но подать жалобу вправе и потерпевший, и сторона защиты, если возвращение дела нарушает их интересы. Общие правила апелляционного производства по промежуточным решениям разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.11.2012 № 26.

В какой срок и в каком порядке подаётся апелляционная жалоба?

Срок апелляционного обжалования установлен статьёй 389.4 Уголовно-процессуального кодекса РФ и составляет 15 суток со дня постановления приговора или вынесения иного обжалуемого решения, а для осуждённого, содержащегося под стражей, — со дня вручения ему копии этого решения. Жалоба подаётся не напрямую в вышестоящий суд, а через суд, постановивший приговор или вынесший обжалуемое постановление, — таково правило статьи 389.3 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Требования к содержанию жалобы закреплены в статье 389.6 того же кодекса: указываются наименование суда, данные подателя, обжалуемое решение, доводы с обоснованием и перечень прилагаемых материалов. Жалоба, не отвечающая этим требованиям, возвращается для пересоставления с назначением срока, и если недостатки не устранены — считается неподанной. Пропущенный по уважительной причине срок восстанавливается по ходатайству, которое рассматривает суд, вынесший решение (статья 389.5 Уголовно-процессуального кодекса РФ). Общий порядок движения жалобы разобран в материале Порядок обжалования приговора и иного судебного решения по уголовному делу.

Что делать защите, если суд отказал в возвращении дела прокурору?

Отказ суда не означает, что вопрос закрыт навсегда. Задача защиты — зафиксировать позицию так, чтобы к моменту апелляционного обжалования приговора в деле остались следы заявленных нарушений и мотивы, по которым суд их отверг. Практическая последовательность действий выглядит так:

1. Заявить ходатайство о возвращении дела прокурору в письменной форме и приобщить его к материалам дела — тогда и доводы, и результат их рассмотрения будут видны вышестоящему суду.
2. Добиться, чтобы отказ был мотивирован: в силу части 4 статьи 7 Уголовно-процессуального кодекса РФ постановление суда должно быть законным, обоснованным и мотивированным, а порядок его вынесения определён статьёй 256 того же кодекса.
3. Заявить ходатайство повторно на последующих стадиях: часть 3 статьи 271 Уголовно-процессуального кодекса РФ прямо разрешает лицу, которому отказано, заявить то же ходатайство вновь в ходе дальнейшего разбирательства — например, когда судебное следствие подтвердило расхождение обвинительного заключения с обстоятельствами дела.
4. Проверить протокол и аудиозапись судебного заседания, а при неточностях подать замечания в порядке статьи 260 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
5. Повторить довод в прениях сторон, чтобы он прозвучал в итоговой позиции защиты.
6. Изложить нарушение в апелляционной жалобе на приговор как существенное нарушение уголовно-процессуального закона по статье 389.17 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Может ли вышестоящий суд сам вернуть дело прокурору?

Да, и в этом главный практический смысл спора об отказе. Проверяя приговор, суд апелляционной инстанции не связан выводом суда первой инстанции о том, что препятствий к рассмотрению дела не было. Согласно части 3 статьи 389.22 Уголовно-процессуального кодекса РФ обвинительный приговор или иное решение суда первой инстанции подлежат отмене с возвращением уголовного дела прокурору, если при рассмотрении дела в апелляционном порядке будут выявлены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 237 того же кодекса. То есть довод, отклонённый в первой инстанции, работает в апелляции самостоятельно: доказывать «неправильность» отдельного промежуточного постановления не нужно, достаточно показать, что предусмотренное статьёй 237 Уголовно-процессуального кодекса РФ основание существовало на момент рассмотрения дела. Виды решений апелляционной инстанции перечислены в статье 389.20 Уголовно-процессуального кодекса РФ, а вступившее в законную силу промежуточное решение может быть впоследствии проверено и в кассационном порядке по правилам главы 47.1 того же кодекса. Пример обратной ситуации — когда вышестоящий суд отменяет уже состоявшийся возврат дела — разобран в материале Возвращение уголовного дела прокурору по ст. 237 УПК РФ: когда кассационная инстанция отменяет постановление о возврате.

Частые вопросы

Кто вправе подать апелляционную жалобу по уголовному делу?

Круг лиц определён статьёй 389.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ: осуждённый и оправданный, их защитники и законные представители, потерпевший, частный обвинитель и их представители. Гражданский истец, гражданский ответчик и их представители обжалуют решение в части гражданского иска. Прокурор вносит апелляционное представление. Порядок подачи для всех одинаков — через суд, вынесший обжалуемое решение (статья 389.3 того же кодекса).

Что делать, если срок обжалования приговора пропущен?

Нужно подать ходатайство о восстановлении срока в суд, постановивший приговор, приложив жалобу и документы об уважительности причины пропуска — болезни, позднего вручения копии решения. Порядок установлен статьёй 389.5 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Постановление об отказе в восстановлении срока само подлежит обжалованию в вышестоящий суд, поэтому отказ первой инстанции не закрывает дорогу в апелляцию.

Меняется ли мера пресечения из-за отказа вернуть дело прокурору?

Нет, это самостоятельные вопросы. Мера пресечения избирается, продлевается и отменяется по правилам статей 108, 109 и 255 Уголовно-процессуального кодекса РФ и не зависит от того, удовлетворено ли ходатайство о возвращении дела. При этом решение о мере пресечения, в отличие от отказа по статье 237 того же кодекса, обжалуется отдельно и в сокращённый срок — три суток со дня вынесения.

Можно ли вместо возвращения дела добиться исключения доказательств?

Часто это более реалистичный путь. Ходатайство об исключении недопустимого доказательства заявляется по правилам статей 235 и 271 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в том числе на предварительном слушании. Если обвинение держалось на исключённых доказательствах, это становится и доводом о непригодности обвинительного заключения. Отказ в исключении доказательства тоже обжалуется только вместе с приговором. О самой стадии — в материале В каких случаях проводится предварительное слушание по уголовному делу?

Краткая сводка: обжалование отказа в возвращении дела прокурору

• Основания возвращения дела прокурору закрыты перечнем части 1 статьи 237 Уголовно-процессуального кодекса РФ; восполнение неполноты следствия к ним не относится (постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.2003 № 18-П).
• Отказ в возвращении дела прокурору — промежуточное решение: отдельно не обжалуется, доводы приводятся в жалобе на приговор (часть 2 статьи 389.2 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
• Само возвращение дела прокурору, наоборот, обжалуется до итогового решения (часть 3 статьи 389.2 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
• Срок апелляционного обжалования — 15 суток, жалоба подаётся через суд, вынесший решение (статьи 389.3 и 389.4 Уголовно-процессуального кодекса РФ), пропущенный срок восстанавливается по статье 389.5.
• Ходатайство о возвращении дела можно заявить повторно на любой последующей стадии разбирательства (часть 3 статьи 271 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
• Апелляционный суд вправе сам отменить приговор и вернуть дело прокурору, если установит основания статьи 237 (часть 3 статьи 389.22 Уголовно-процессуального кодекса РФ).

Таким образом, отдельной жалобы на отказ вернуть уголовное дело прокурору закон не предусматривает: такое постановление проверяется вышестоящим судом вместе с приговором. Практический вывод для защиты — не тратить время на попытку обжаловать промежуточное решение, а закрепить в деле письменное ходатайство и мотивы отказа, при необходимости заявить ходатайство повторно и подробно изложить нарушение в апелляционной жалобе: суд апелляционной инстанции вправе отменить приговор и вернуть дело прокурору самостоятельно.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовные дела
• Защита по уголовным делам
• Образец апелляционной жалобы на возвращение уголовного дела прокурору