Можно ли переоформить денежное довольствие, которое получает без вести пропавший участник СВО?

Добрый день! Папа числится без вести пропавшим, извещение имеется, мне 28 лет, фамилия у нас одна родственников больше нет у него, родители умерли, с женой в разводе, других жён и детей тоже нет. Могу ли я переоформить денежное довольствие положенное ему на себя?

Здравствуйте!

Коротко: Переоформить довольствие отца на себя нельзя, но получать его Вы вправе. При отсутствии супруги оно выплачивается совершеннолетним детям, проживавшим с военнослужащим совместно (приложение № 4 к постановлению Правительства РФ от 14.07.2000 № 524).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, условий выплаты и практических шагов.

Кому выплачивается денежное довольствие пропавшего без вести военнослужащего?

За военнослужащим, захваченным в плен или в качестве заложника, интернированным в нейтральных странах либо безвестно отсутствующим, денежное довольствие сохраняется. Согласно части 31 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ, оно выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения этих обстоятельств совместно с ним, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Выплата производится до полного выяснения обстоятельств отсутствия военнослужащего либо до дня признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим в установленном законом порядке.

Сам круг получателей и очередность закон передал Правительству. Они установлены Правилами выплаты супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих — это приложение № 4 к постановлению Правительства РФ от 14.07.2000 № 524. Очередность выглядит так:

• супруга (супруг) военнослужащего;
• при отсутствии супруги (супруга) — проживавшие совместно с военнослужащим совершеннолетние дети;
• законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей, а также детей — инвалидов с детства независимо от их возраста;
• лица, находившиеся на иждивении военнослужащего;
• родители в равных долях — если военнослужащий не состоял в браке и не имел детей.

Может ли совершеннолетний сын получать довольствие отца?

Да, может. Совершеннолетние дети названы в приложении № 4 к постановлению Правительства РФ от 14.07.2000 № 524 прямо и следуют сразу за супругой (супругом). Никаких дополнительных требований к возрасту, трудоспособности или нахождению на иждивении для этой конкретной выплаты не установлено — условие нетрудоспособности относится к другим мерам поддержки, прежде всего к пенсии по случаю потери кормильца, и переносить его на денежное довольствие оснований нет. Из Вашего вопроса следует, что брак отца расторгнут, других супругов и детей у него нет, родители умерли, — значит, предшествующая Вам очередь получателей пуста.

Ключевое условие здесь одно — совместное проживание с отцом на момент, когда он пропал без вести. Оно закреплено и частью 31 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ, и приложением № 4 к постановлению Правительства РФ от 14.07.2000 № 524. Проще всего подтвердить его регистрацией по одному адресу; если регистрация была разной, факт совместного проживания устанавливается судом в порядке особого производства как факт, имеющий юридическое значение (глава 28 Гражданского процессуального кодекса РФ). Если совместного проживания не было вовсе, права на получение довольствия у члена семьи не возникает.

Отдельно стоит разобраться с самим словом «переоформить». В буквальном смысле переоформить денежное довольствие на себя нельзя: право на него сохраняется за отцом и продолжает начисляться именно ему, а члену семьи закон разрешает лишь получать эти суммы за него на период отсутствия. Поэтому речь идет не о смене правообладателя выплаты, а о заявлении о выплате причитающегося отцу денежного довольствия члену его семьи. Разница не формальная: при возвращении отца выплата переходит к нему без каких-либо переоформлений обратно.

Как оформить выплату и какие документы понадобятся?

Выплата носит заявительный характер: сама собой она не начнется, даже если извещение о признании отца пропавшим без вести уже на руках. Порядок действий обычно такой:

1. Подготовьте заявление о выплате денежного довольствия отца и адресуйте его командиру воинской части, в которой он проходил военную службу.
2. Приложите документ, удостоверяющий Вашу личность, и свидетельство о рождении, подтверждающее родство с военнослужащим.
3. Подтвердите совместное проживание с отцом на момент, когда он пропал без вести: справкой о регистрации по месту жительства, выпиской из домовой книги, а при их отсутствии — решением суда об установлении факта совместного проживания.
4. Приложите копию имеющегося у Вас извещения воинской части о признании отца пропавшим без вести.
5. Укажите реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств.
6. Если направлять документы в часть напрямую затруднительно, обратитесь в военный комиссариат по месту жительства — там помогают оформить заявление и переслать его в воинскую часть.

Решение о выплате принимает командир воинской части. Если в выплате отказано либо заявление осталось без ответа, отказ можно обжаловать вышестоящему командованию, обратиться в военную прокуратуру или оспорить решение и бездействие должностных лиц в суде в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Требование о взыскании уже начисленных, но не выплаченных сумм заявляется как имущественное.

До какого момента выплачивается довольствие и что меняет решение суда?

Выплата не бессрочна. По части 31 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ она производится до полного выяснения обстоятельств отсутствия военнослужащего либо до дня признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим. Это важный практический момент: судебное решение денежное довольствие не сохраняет, а прекращает. Пока отец числится пропавшим без вести и никто не обращался в суд, у семьи сохраняется право получать его довольствие в полном размере.

Сами сроки установлены гражданским законодательством. По общему правилу гражданин признается безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (статья 42 Гражданского кодекса РФ), и объявляется умершим по истечении пяти лет, а если он пропал при обстоятельствах, угрожавших смертью, — по истечении шести месяцев (статья 45 Гражданского кодекса РФ). Для военнослужащего, пропавшего без вести в связи с военными действиями, установлено специальное правило: объявить его умершим можно не ранее чем через два года со дня окончания военных действий. Для участников специальной военной операции сроки сокращены Федеральным законом от 14.04.2023 № 117-ФЗ — признание безвестно отсутствующим возможно уже по истечении шести месяцев со дня получения последних сведений о военнослужащем. Заявление рассматривает суд в порядке особого производства по правилам главы 30 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На какие еще выплаты может рассчитывать совершеннолетний сын?

Денежное довольствие — не единственная мера поддержки, но остальные адресованы более узкому кругу лиц, и совершеннолетнему трудоспособному ребенку доступны далеко не все:

• Пенсия по случаю потери кормильца — назначается нетрудоспособным членам семьи военнослужащего в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Трудоспособному совершеннолетнему сыну такая пенсия не полагается.
• Ежемесячная социальная выплата детям отдельных категорий военнослужащих — установлена Указом Президента РФ от 26.12.2024 № 1110 для детей военнослужащих, захваченных в плен или пропавших без вести. На сына в возрасте 28 лет она не распространяется.
• Доверительное управление имуществом отца — после признания его безвестно отсутствующим имущество передается в доверительное управление лицу, которое определяет орган опеки и попечительства (статья 43 Гражданского кодекса РФ). Управляющим может быть назначен и сын.
• Наследование — после объявления отца умершим открывается наследство, и дети наследуют в первую очередь наравне с супругом и родителями наследодателя (статья 1142 Гражданского кодекса РФ). Здесь ни возраст, ни трудоспособность значения не имеют.

Частые вопросы

Нужно ли сначала обращаться в суд, чтобы получать довольствие отца?

Нет. Выплата производится на основании извещения воинской части о признании военнослужащего пропавшим без вести и заявления члена семьи, судебное решение для этого не требуется. Более того, признание отца безвестно отсутствующим по статье 42 Гражданского кодекса РФ выплату прекращает — так предусмотрено частью 31 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ. В суд идут ради других целей: доверительного управления имуществом или наследства.

Что делать, если я не был зарегистрирован с отцом по одному адресу?

Совместное проживание можно подтвердить через суд: оно устанавливается в порядке особого производства как факт, имеющий юридическое значение, по правилам главы 28 Гражданского процессуального кодекса РФ. Доказательствами служат показания свидетелей, документы о ведении общего хозяйства, платежные документы за жилье и коммунальные услуги, сведения о доставке корреспонденции. Без подтверждения совместного проживания право на выплату не возникает.

Могут ли довольствие получать другие родственники одновременно со мной?

Да, если они относятся к той же очереди: приложение № 4 к постановлению Правительства РФ от 14.07.2000 № 524 предусматривает выплату в равных долях. В описанной Вами ситуации у отца нет супруги, других детей и живых родителей, поэтому спора между получателями не возникает и вся сумма причитается одному человеку. Появление новых претендентов возможно только при обнаружении неизвестных ранее детей или иждивенцев.

Придется ли вернуть деньги, если отец найдется живым?

Выплата прекращается со дня полного выяснения обстоятельств отсутствия военнослужащего — часть 31 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ. Суммы, полученные членом семьи до этого дня на законном основании, возврату не подлежат: денежные средства, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, не взыскиваются как неосновательное обогащение при отсутствии недобросовестности получателя и счетной ошибки (статья 1109 Гражданского кодекса РФ).

Краткая сводка: кто получает довольствие пропавшего без вести военнослужащего

• Денежное довольствие пропавшего без вести военнослужащего сохраняется и выплачивается членам его семьи, проживавшим с ним совместно, — часть 31 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ.
• Очередность получателей установлена приложением № 4 к постановлению Правительства РФ от 14.07.2000 № 524: супруга (супруг), а при ее отсутствии — проживавшие совместно с военнослужащим совершеннолетние дети.
• Совершеннолетие и трудоспособность сына сами по себе права на эту выплату не лишают; решающее значение имеет факт совместного проживания с отцом на момент, когда он пропал без вести.
• «Переоформления» довольствия закон не предусматривает: право остается за военнослужащим, а член семьи лишь получает причитающиеся ему суммы по заявлению в воинскую часть.
• Выплата прекращается со дня выяснения обстоятельств отсутствия либо признания военнослужащего безвестно отсутствующим (статья 42 Гражданского кодекса РФ) или объявления его умершим (статья 45 Гражданского кодекса РФ).
• После объявления отца умершим сын наследует его имущество в первую очередь — статья 1142 Гражданского кодекса РФ; до этого имущество может быть передано в доверительное управление по статье 43 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, переоформить денежное довольствие отца на себя как собственную выплату нельзя, однако получать его Вы вправе: при отсутствии супруги приложение № 4 к постановлению Правительства РФ от 14.07.2000 № 524 прямо называет получателями совершеннолетних детей, проживавших совместно с военнослужащим. Подайте заявление командиру воинской части, приложив документы о родстве, о совместном проживании с отцом и извещение о признании его пропавшим без вести; при отказе решение обжалуется вышестоящему командованию, в военную прокуратуру или в суд.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

С дополнительной информацией по вопросу Вы можете ознакомиться по указанным ниже ссылкам:

1. Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 N 306-ФЗ (последняя редакция)
2. Осуществление ежемесячной социальной выплаты супруге гражданина, призванного на военную службу по мобилизации в случае его безвестного отсутствия