Можно ли выехать за границу лицу, которое уже отбыло наказание и срок судимости закончился?

Здравствуйте. Можно ли выехать за границу лицу, которое уже отбыло наказание и срок судимости закончился?

Здравствуйте!

Коротко: Да, выехать можно. Погашение судимости аннулирует все связанные с ней правовые последствия (ч. 6 ст. 86 УК РФ), а перечень оснований для ограничения выезда в ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ закрытый, и бывшей судимости в нём нет.

Ниже приведен подробный разбор: какие основания действительно закрывают выезд, чем положение человека с погашенной судимостью отличается от положения условно осужденного, условно-досрочно освобожденного и поднадзорного лица, и что стоит проверить до покупки билетов.

Почему погашенная судимость не мешает выезду за границу?

Человек считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу и до момента погашения или снятия судимости (ч. 1 ст. 86 УК РФ). Как только судимость погашена или снята, она аннулирует все правовые последствия, которые с ней связаны (ч. 6 ст. 86 УК РФ). Это значит, что в юридическом смысле человек считается несудимым и ссылаться на прошлый приговор как на причину каких-либо ограничений уже нельзя.

Право на выезд из страны ограничивается только по основаниям, прямо названным в ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Уголовное основание там одно и оно ограничено во времени: гражданина, осужденного за совершение преступления, не выпускают до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания. Наказание отбыто — основание отпало. Сам по себе факт когда-то имевшейся судимости в перечне не значится, и расширительно этот перечень не толкуется.

Сроки, после которых судимость погашается автоматически, установлены ч. 3 ст. 86 УК РФ:

• условно осужденные — по истечении испытательного срока;
• осужденные к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, — один год после отбытия или исполнения наказания;
• осужденные к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести — три года после отбытия наказания;
• осужденные к лишению свободы за тяжкие преступления — восемь лет после отбытия наказания;
• осужденные к лишению свободы за особо тяжкие преступления — десять лет после отбытия наказания.

Судимость можно и не ждать: при безупречном поведении суд вправе снять ее досрочно по ходатайству самого осужденного (ч. 5 ст. 86 УК РФ). Порядок такого обращения мы разбирали в материале Досрочное снятие судимости: процедура и подсудность в российском праве. Последствия снятия те же, что и у погашения, — все ограничения, связанные с судимостью, прекращаются.

Какие основания вообще закрывают выезд из России?

Право гражданина на выезд может быть временно ограничено, если он (ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ):

• имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям — на срок, который по общему правилу не превышает пяти лет со дня последнего ознакомления с такими сведениями и лишь в исключительных случаях продлевается уполномоченной межведомственной комиссией;
• призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу — до ее окончания;
• является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого — до вынесения решения по делу или вступления приговора в законную силу;
• осужден за совершение преступления — до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
• уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, — до их исполнения либо до достижения согласия сторонами;
• сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда — до решения вопроса органом, оформляющим документы, в срок не более одного месяца;
• проходит службу (работает) в органах федеральной службы безопасности — до окончания срока контракта или трудового договора, а после увольнения с военной службы в этих органах — на срок до пяти лет;
• признан несостоятельным (банкротом) — до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве, в том числе при утверждении мирового соглашения.

Перечень закрытый: если ситуация ни под один пункт не подпадает, ограничивать выезд не за что. У человека, который отбыл наказание и дождался погашения судимости, ни одно из этих оснований не работает — при условии, что нет отдельного долга или банкротства, о которых речь ниже.

Мешает ли выезду условное осуждение, УДО или административный надзор?

Эти ситуации важно не путать с положением читателя: там наказание еще не исполнено или судимость еще не погашена, и ограничение действует.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 08.12.2009 № 19-П проверял как раз то основание, по которому не выпускают осужденных, и признал его конституционным: за условно осужденным и за условно-досрочно освобожденным на время испытательного срока и неотбытой части наказания сохраняется статус осужденного, а контроль за его поведением возможен только в пределах страны. Административный надзор устанавливается за совершеннолетними, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость (ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), и прекращается в том числе в связи с погашением или снятием судимости (ст. 9 того же закона). То есть все три ограничения привязаны к неисполненному наказанию или непогашенной судимости и к ситуации читателя отношения не имеют.

Может ли закрыть выезд долг у приставов, если судимость погашена?

Да, и это самая частая причина, по которой человека с давно погашенной судимостью разворачивают на границе. Ограничение здесь не уголовное, а исполнительное: судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд, если должник-гражданин без уважительных причин не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Пороговые суммы такие:

• свыше 10 000 рублей — по алиментам, возмещению вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением;
• без привязки к сумме — по требованиям неимущественного характера;
• 30 000 рублей и более — по иным требованиям (общий случай: кредиты, налоги, коммунальные платежи, штрафы);
• свыше 10 000 рублей по «иным требованиям» — если два месяца со дня окончания срока для добровольного исполнения прошли, а долг не погашен.

Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, ограничение устанавливает не пристав, а суд по заявлению пристава или взыскателя. На это же обращает внимание постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50: временное ограничение применяется только к должнику-гражданину или индивидуальному предпринимателю и не может быть наложено на руководителя или работника организации-должника, а при сводном исполнительном производстве пороговая сумма считается по совокупности требований. Подробнее о процедуре — в материале Временный запрет на выезд должника за границу: основания и снятие. После погашения долга и окончания исполнительного производства пристав отменяет установленные для должника ограничения (ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Что проверить перед покупкой билетов?

1. Убедитесь, что наказание исполнено полностью: штраф уплачен, обязательные или исправительные работы отбыты, дополнительное наказание (например, лишение права занимать определенные должности) исполнено. Пока исполнение не завершено, действует основание, предусмотренное ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ.
2. Посчитайте срок погашения судимости по ч. 3 ст. 86 УК РФ от даты окончания отбывания наказания — именно от нее, а не от даты приговора.
3. Проверьте, нет ли в отношении Вас исполнительных производств: сведения о них открыты в банке данных исполнительных производств ФССП России.
4. Если производство есть, выясните у пристава, вынесено ли постановление о временном ограничении на выезд, и погасите задолженность.
5. Оставьте запас времени: постановление об отмене ограничения выносит пристав, после чего сведения передаются в пограничные органы в порядке информационного взаимодействия — это происходит не мгновенно.
6. Отдельно уточните въездные требования принимающего государства: решение о допуске иностранца на свою территорию каждое государство принимает по собственным правилам, и российские нормы на это не влияют.

Что делать, если на границе все-таки не выпустили?

Первым делом нужно установить основание. Пограничные органы уведомляют о том, что право на выезд ограничено, и называют орган, принявший такое решение. Чаще всего это постановление судебного пристава-исполнителя. Постановление и действия пристава обжалуются вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности либо оспариваются в суде; на подачу жалобы в порядке подчиненности отведено десять дней со дня вынесения постановления или со дня, когда о нем стало известно (ст. 121, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Судебный порядок оспаривания решений и действий судебного пристава-исполнителя — глава 22 КАС РФ.

Если ограничение было незаконным и сорвалась оплаченная поездка, убытки возмещаются по правилам ст. 1069 ГК РФ — за счет казны, поскольку речь идет о вреде, причиненном незаконными действиями государственного органа. В таком споре понадобятся документы о расходах: билеты, бронирование, платежные документы, а также подтверждение того, что ограничение было снято или признано незаконным.

Частые вопросы

Нужно ли получать чье-либо разрешение на выезд после погашения судимости?

Нет. Разрешительного порядка выезда закон не устанавливает: право на выезд принадлежит гражданину и может быть только временно ограничено по основаниям ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ. После погашения судимости уголовное основание отпадает, согласовывать поездку с полицией, уголовно-исполнительной инспекцией или иным органом не требуется.

Отражается ли погашенная судимость в справке о наличии (отсутствии) судимости?

Сведения об уголовном преследовании хранятся в банках данных МВД России и после погашения судимости, поэтому в справке они могут быть отражены с указанием на то, что судимость погашена или снята. На право выезда это не влияет: погашение аннулирует все правовые последствия судимости в силу ч. 6 ст. 86 УК РФ, а справка сама по себе никаких ограничений не создает.

Могут ли не выпустить из-за долга, о котором человек не знал?

Да, если исполнительное производство возбуждено, срок для добровольного исполнения истек и сумма достигла порога ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Уважительность причин неисполнения оценивает пристав, а затем суд. Именно поэтому перед поездкой стоит проверять банк данных исполнительных производств, а не полагаться на то, что уведомление не приходило.

Влияет ли прошлая судимость на выдачу заграничного паспорта?

Отказ в оформлении и выдаче заграничного паспорта связан с теми же обстоятельствами, что и ограничение выезда, — с основаниями ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ. Погашенной судимости среди них нет, поэтому она не является причиной для отказа. Если в выдаче отказали, требуйте письменное решение с указанием основания — его можно обжаловать.

Краткая сводка: выезд после отбытия наказания и погашения судимости

• Погашение или снятие судимости аннулирует все связанные с ней правовые последствия — ч. 6 ст. 86 УК РФ.
• Перечень оснований для временного ограничения выезда закрытый, бывшей судимости в нем нет; уголовное основание действует лишь до отбытия (исполнения) наказания — ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ.
• Условное осуждение и условно-досрочное освобождение выезд ограничивают: статус осужденного сохраняется до истечения испытательного срока или неотбытой части наказания — постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.2009 № 19-П.
• Административный надзор устанавливается при непогашенной судимости и прекращается вместе с ее погашением — ст. 3 и ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
• Реальный риск для человека с погашенной судимостью — долги: ограничение вводится при задолженности свыше 10 000 рублей по алиментам и возмещению вреда и от 30 000 рублей по иным требованиям — ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
• Постановление пристава обжалуется в порядке подчиненности в десятидневный срок или оспаривается в суде — ст. 121 и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, глава 22 КАС РФ.

Таким образом, поскольку наказание отбыто, а судимость погашена, уголовных препятствий для выезда за границу нет: закон связывает ограничение только с неисполненным наказанием, а погашение судимости прекращает все ее правовые последствия. Перед поездкой имеет смысл проверить лишь одно — нет ли исполнительных производств и вынесенного по ним постановления о временном ограничении на выезд; при наличии долга его нужно погасить и дождаться отмены ограничения.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по уголовным делам
• Адвокат по гражданским делам