Можно ли выписать ребенка из муниципальной квартиры, если родители не платят за нее?

Здравствуйте! Могу ли я выписать несовершеннолетнего ребёнка из муниципальной квартиры, если его родители не платят квартплату, а живёт ребёнок в другом месте, не по прописке, а снимает жильё?

Здравствуйте!

Коротко: снять несовершеннолетнего с регистрационного учёта в муниципальной квартире за долги его родителей практически невозможно: неоплата коммунальных услуг сама по себе таким основанием не является, а место жительства ребёнка следует за местом жительства родителей (статья 20 Гражданского кодекса РФ). Долг взыскивают отдельным иском, а плату делят через определение порядка участия в расходах.

Ниже приведён подробный разбор: почему право ребёнка на муниципальное жильё производно от права его родителей, какие последствия закон действительно связывает с неоплатой найма и коммунальных услуг, в каких случаях человека признают утратившим право пользования квартирой, почему к ребёнку этот механизм по общему правилу не применяется, что делать тому, кто всё же намерен идти в суд, и какие законные способы позволяют перестать платить за чужую долю.

Можно ли выписать ребёнка из муниципальной квартиры, если его родители не платят квартплату?

По общему правилу — нет. Право несовершеннолетнего пользоваться жилым помещением по договору социального найма производно от права его родителей: ребёнок приобретает это право потому, что его законный представитель является нанимателем или членом семьи нанимателя. Согласно части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется ни согласие остальных членов семьи нанимателя, ни согласие наймодателя — закон исходит из того, что ребёнок должен жить там же, где живёт его родитель. Эту же логику закрепляет пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ: местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признаётся место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. Пока родитель сохраняет право пользования квартирой, у ребёнка есть самостоятельное основание находиться на регистрационном учёте по этому адресу, и суд не станет лишать его этого права за поведение взрослых.

Отдельно подчеркнём главное заблуждение, из-за которого этот вопрос вообще задают: неоплата жилого помещения и коммунальных услуг не входит в перечень оснований для снятия с регистрационного учёта. Регистрация лишь фиксирует место жительства и сама по себе не является ни правом на жильё, ни обязанностью платить. Снятие с учёта производится по основаниям, перечисленным в статье 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», — в том числе на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или о признании утратившим право пользования жилым помещением. Долга среди этих оснований нет. Поэтому требование «выписать за неуплату» суд не удовлетворит ни в отношении ребёнка, ни в отношении взрослого.

Какие последствия закон связывает с неоплатой найма и коммунальных услуг?

Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя с момента заключения договора социального найма (статья 153 Жилищного кодекса РФ), а вносится она ежемесячно (статья 155 Жилищного кодекса РФ). Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма, — это часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ. Ребёнок в число таких должников не входит: обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за несовершеннолетнего несут его родители, на что указал Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 27.06.2017 № 22. Именно поэтому претензии по долгу адресуются взрослым, а не ребёнку, и именно поэтому его регистрация не может «отвечать» за их поведение.

Крайняя мера, которую закон всё же связывает с систематической неоплатой, — выселение по статье 90 Жилищного кодекса РФ: если наниматель и проживающие совместно с ним члены семьи более шести месяцев подряд без уважительных причин не вносят плату, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует нормам предоставления площади для вселения в общежитие. Обратите внимание на три момента. Во-первых, это иск наймодателя, то есть муниципалитета или уполномоченного им учреждения, — сонаниматель или сосед такое требование заявить не может. Во-вторых, суд обязательно выясняет причины неплатежей, и уважительные причины (потеря работы, болезнь, задержка зарплаты, наличие в семье малолетних детей или инвалидов) исключают выселение. В-третьих, даже удовлетворённый иск не оставляет семью без жилья и не «выписывает в никуда»: людей переселяют по новому адресу, где они и регистрируются.

Когда человека признают утратившим право пользования муниципальной квартирой?

Единственный работающий механизм «выписки» из муниципального жилья через суд — признание гражданина утратившим право пользования в связи с добровольным выездом в другое место жительства. Он основан на части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ: в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. Разъяснения о том, как это правило применяется, даны в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Суд выясняет не сам факт отсутствия человека в квартире, а совокупность обстоятельств, которые показывают, отказался ли он от договора социального найма. Временное отсутствие само по себе прав не прекращает — это прямо следует из статьи 71 Жилищного кодекса РФ.

Почему к ребёнку механизм признания утратившим право пользования не применяется?

Потому что в его основе лежит добровольный отказ от договора социального найма, а несовершеннолетний такого отказа совершить не может. Место жительства ребёнка при раздельном проживании родителей определяется их соглашением, а при отсутствии соглашения — судом (пункт 3 статьи 65 Семейного кодекса РФ); ребёнок не выбирает, где ему жить, и не решает, вносить ли плату за жильё. Поэтому его непроживание в квартире суды по общему правилу расценивают как вынужденное: оно вызвано решением взрослых, а не отказом самого ребёнка от своих жилищных прав. Ссылка на то, что ребёнок фактически живёт по другому адресу или что его родители снимают квартиру, обычно не помогает: наём жилья не создаёт у ребёнка постоянного права пользования другим помещением.

Дополнительно суд учитывает интересы ребёнка как самостоятельную ценность. Снятие с регистрационного учёта означает утрату права пользования единственным жильём, на которое ребёнок мог бы претендовать, в том числе при последующей приватизации или предоставлении другого помещения взамен. Именно поэтому в делах, где решается судьба жилищных прав несовершеннолетнего, к участию привлекается орган опеки и попечительства, а его заключение суд оценивает наравне с другими доказательствами: по статье 78 Семейного кодекса РФ участие органа опеки обязательно по спорам, связанным с воспитанием детей, и эта же гарантия применяется, когда в процессе затрагиваются права ребёнка на жильё.

Как действовать, если Вы всё же намерены обращаться в суд?

Бывают ситуации, когда семья ребёнка много лет назад выехала из квартиры, сохранила регистрацию формально и связей с жильём не поддерживает. Перспективы такого иска зависят прежде всего от того, утратили ли право пользования сами родители: пока право сохраняет хотя бы один из них, требование в отношении ребёнка перспектив практически не имеет. Порядок действий выглядит так.

1. Определите ответчиков. Иск предъявляется к самому несовершеннолетнему, интересы которого представляют его законные представители, а по достижении четырнадцати лет он участвует в деле сам с их согласия. Требование только к родителям, без разрешения вопроса о праве ребёнка, результата не даст.
2. Проверьте, разрешён ли вопрос о правах родителей. Если родитель ребёнка сохраняет право пользования квартирой, сначала нужно решать вопрос о нём; в противном случае у ребёнка остаётся самостоятельное основание для регистрации (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ).
3. Соберите доказательства постоянного и добровольного характера выезда: сведения о фактическом месте жительства семьи, отсутствие вещей в квартире, отсутствие попыток вселиться и оплаты, наличие у семьи прав на другое жилое помещение. Подойдут показания свидетелей, акты о непроживании, сведения об оплате, ответы наймодателя.
4. Подготовьте позицию об отсутствии препятствий в пользовании жильём: если ответчики заявят о конфликте, смене замков или иных помехах, выезд будет признан вынужденным.
5. Подайте исковое заявление в районный суд по месту нахождения жилого помещения (статья 30 Гражданского процессуального кодекса РФ), приложив договор социального найма или ордер, документы о регистрации и собранные доказательства.
6. Обеспечьте участие органа опеки и попечительства: суд привлекает его к делу и запрашивает заключение о том, не нарушаются ли права ребёнка.
7. После вступления решения суда в законную силу обратитесь с ним в орган регистрационного учёта — снятие с учёта производится на основании судебного акта, отдельного согласия ответчиков для этого не требуется.

Что делать вместо выписки, чтобы не платить за чужую долю?

Практическая проблема, которая стоит за вопросом, — это не регистрация ребёнка, а растущий долг и риск того, что взыщут его с Вас. Эта проблема решается другими инструментами, и они работают гораздо надёжнее иска о снятии с учёта. Ключевой из них — определение порядка и размера участия каждого в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Часть 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ закрепляет, что бывший член семьи нанимателя, продолжающий жить в помещении, самостоятельно отвечает по своим обязательствам из договора социального найма. В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 разъяснено, что такой человек вправе требовать от наймодателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах, а при отказе — обращаться в суд, который определяет причитающуюся долю. Доля за несовершеннолетнего при этом относится на его родителей.

• Определить доли в оплате через суд. Результат — отдельные платёжные документы на каждого; Вы платите только свою часть, а долг остальных на Вас не переходит (часть 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, пункт 30 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14).
• Взыскать уплаченное в порядке регресса. Если Вы как солидарный должник погасили общий долг, Вы вправе требовать с остальных их доли за вычетом своей (подпункт 1 пункта 2 статьи 325 Гражданского кодекса РФ, часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ).
• Обратиться к наймодателю. Именно муниципалитет вправе ставить вопрос о последствиях длительной неоплаты, включая требование по статье 90 Жилищного кодекса РФ, и вести работу с должниками.
• Зафиксировать фактическое непроживание. Акт о непроживании и обращение к исполнителям услуг помогают исключить из начислений те услуги, которые считаются по числу проживающих.
• Проверить статус самих родителей ребёнка. Если они добровольно и постоянно выехали, вопрос об утрате ими права пользования решается по части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, и только после этого приобретает смысл разговор о правах ребёнка.

Частые вопросы

Ребёнок ни дня не жил в этой квартире — это что-то меняет?

Как правило, нет. Право пользования возникает у ребёнка в силу регистрации по месту жительства родителя, а вселение несовершеннолетних к родителям согласия наймодателя и других членов семьи не требует (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ). Фактическое непроживание малолетнего зависит от воли взрослых и об отказе от прав по договору социального найма не свидетельствует.

Меняется ли что-нибудь, когда ребёнку исполняется 14 или 18 лет?

Само право пользования уже возникло и по достижении возраста не прекращается. Но правило пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ о месте жительства действует для детей до четырнадцати лет, а после совершеннолетия человек определяет место жительства сам — тогда к нему применяются общие правила части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ о добровольном выезде.

Нужно ли отдельное разрешение органа опеки на снятие ребёнка с учёта?

Отдельного «разрешения опеки» на снятие с регистрационного учёта закон не предусматривает: учёт прекращается органом регистрационного учёта на основании вступившего в законную силу решения суда (статья 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1). Орган опеки и попечительства участвует именно в судебном деле и даёт заключение о правах ребёнка (статья 78 Семейного кодекса РФ).

Отвечает ли сам ребёнок за накопившийся долг по квартплате?

Нет. Солидарно с нанимателем отвечают дееспособные члены его семьи (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ), а плату за несовершеннолетнего вносят его родители — на это указал Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 27.06.2017 № 22. Долг, приходящийся на долю ребёнка, взыскивается с законных представителей.

Краткая сводка: снятие ребёнка с учёта в муниципальной квартире

• Неоплата коммунальных услуг основанием для снятия с регистрационного учёта не является: перечень оснований закреплён статьёй 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, и долга в нём нет.
• Право ребёнка на муниципальное жильё производно от права родителя: место жительства несовершеннолетнего до четырнадцати лет — это место жительства законных представителей (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ), а вселение детей к родителям согласия наймодателя и членов семьи не требует (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ).
• Признание утратившим право пользования возможно лишь при добровольном и постоянном выезде с отказом от договора (часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, пункт 32 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14); непроживание ребёнка по общему правилу вынужденное.
• Исключительная мера за неоплату свыше шести месяцев подряд без уважительных причин — выселение с предоставлением другого жилого помещения по статье 90 Жилищного кодекса РФ, и требовать этого вправе только наймодатель.
• Реальный способ защитить свои деньги — определить порядок и размер участия в расходах (часть 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, пункт 30 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14) и взыскать уплаченное за других в порядке регресса (статья 325 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, снять несовершеннолетнего с регистрационного учёта в муниципальной квартире из-за долгов его родителей по общему правилу нельзя: закон связывает право ребёнка на жильё с правом его законных представителей, а неоплата коммунальных услуг в перечне оснований для снятия с учёта отсутствует. Разумная тактика — не добиваться «выписки», а определить в судебном порядке порядок и размер участия каждого в оплате жилого помещения, получить отдельные платёжные документы и взыскивать уплаченное за других в порядке регресса; вопрос об утрате права пользования имеет смысл ставить только в отношении взрослых, которые добровольно и окончательно выехали из квартиры.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные вопросы
• Жилищные споры