На какой срок допустимо отложение судебного разбирательства?

Добрый день. Перенесли дату судебного заседания на 1 месяц в связи с отпуском судьи и назначили новую дату — 27 октября. Позже мне позвонил секретарь и сказал, что дело переносят опять, но уже на 21 день. Через 6 дней позвонили и перенесли ещё раз, на 28 дней. Сколько это может длиться?

Здравствуйте!

Коротко: предельного числа отложений закон не устанавливает, и отдельного «потолка» у одного отложения тоже нет — суд назначает новую дату с учётом времени, необходимого для вызова участников и истребования доказательств (ст. 169 ГПК РФ). Ограничителем служит общий срок рассмотрения дела — два месяца, а у мирового судьи месяц (ст. 154 ГПК РФ).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Сколько по закону должно длиться рассмотрение гражданского дела?

Отправной точкой для оценки любой задержки служит ст. 154 ГПК РФ. По общему правилу районный суд рассматривает и разрешает гражданское дело до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировой судья — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Для отдельных категорий закон устанавливает сокращённый месячный срок: это, в частности, дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов, а также споры, связанные со сносом самовольных построек и приведением их в соответствие с установленными параметрами. Кроме того, федеральными законами могут вводиться ещё более короткие сроки по конкретным категориям дел. Важно понимать, что срок исчисляется не от даты первого заседания, а от поступления иска (принятия его к производству мировым судьёй), поэтому подготовка дела и все назначенные заседания должны уместиться внутри этого периода.

Из общего правила есть законные изъятия, из-за которых дело объективно живёт дольше двух месяцев. Срок, на который исковое заявление было оставлено без движения, в срок рассмотрения не включается (ч. 5 ст. 154 ГПК РФ). При переходе к рассмотрению дела по иным правилам течение срока начинается сначала (ч. 4 ст. 154 ГПК РФ), а при изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований срок рассмотрения отсчитывается со дня совершения соответствующего процессуального действия (ч. 3 ст. 39 ГПК РФ). Наконец, с учётом сложности дела срок его рассмотрения может быть продлён председателем суда, но не более чем на один месяц (ч. 6 ст. 154 ГПК РФ). Всё остальное — организационные переносы «в связи с отпуском», «в связи с занятостью судьи» — законных оснований для выхода за пределы срока не создаёт.

В каких случаях суд вправе отложить разбирательство дела?

Отложение разбирательства допускается в случаях, прямо предусмотренных ГПК РФ, а также тогда, когда суд признаёт рассмотрение дела в этом заседании невозможным. Перечень таких ситуаций приведён в ст. 169 ГПК РФ и охватывает как поведение участников процесса, так и техническую сторону заседания. Отложение оформляется определением, в котором назначается дата нового заседания; явившимся лицам она объявляется под расписку, а неявившиеся и вновь привлекаемые к участию в деле лица извещаются отдельно. Если Вы не можете явиться в назначенную дату по уважительной причине, об этом нужно заявить заранее — как это оформить, разобрано в материале Ходатайство о переносе судебного заседания.

• неявка кого-либо из участников процесса, если суд признаёт рассмотрение дела в их отсутствие невозможным;
• предъявление встречного иска;
• необходимость представления или истребования дополнительных доказательств;
• привлечение к участию в деле других лиц;
• совершение иных процессуальных действий;
• технические неполадки при использовании средств ведения судебного заседания, в том числе систем видео-конференц-связи.

Перенос заседания из-за отпуска, болезни или командировки судьи в этом перечне не назван: это не процессуальное отложение по существу, а организационное решение суда. На срок рассмотрения дела такие переносы никак не влияют — он продолжает течь, и именно поэтому многократные «технические» переносы быстро выводят дело за пределы двух месяцев. После отложения разбирательство возобновляется с того момента, с которого оно было отложено, и повторно исследовать уже изученные доказательства суд не обязан (ст. 169 ГПК РФ). Это важное практическое следствие: смена даты сама по себе не отбрасывает процесс к началу и не требует от Вас заново давать объяснения.

На какой срок суд может отложить дело?

Общего предельного срока одного отложения ГПК РФ не устанавливает. Закон формулирует правило иначе: при отложении разбирательства назначается дата нового судебного заседания с учётом времени, необходимого для вызова участников процесса или истребования доказательств (ст. 169 ГПК РФ). То есть длительность перерыва между заседаниями должна быть разумно связана с той причиной, по которой заседание не состоялось: две недели на извещение неявившегося ответчика — объяснимо, два месяца ожидания без видимой причины — нет. Отдельные сроки закон называет только для двух ситуаций, и обе они перечислены в таблице ниже.

Обратите внимание на первую цифру: до 25 октября 2019 года ст. 169 ГПК РФ разрешала отложить дело ради процедуры медиации на срок, не превышающий шестидесяти дней. Федеральный закон от 26.07.2019 № 197-ФЗ изменил и срок, и круг примирительных процедур: теперь речь идёт об отложении на срок до двух месяцев, а наряду с медиатором в процессе появилась фигура судебного примирителя — судьи в отставке, содействующего сторонам в урегулировании спора. Практические последствия обращения к посреднику после возбуждения дела разобраны в материале Порядок и процессуальные последствия обращения к медиатору после возбуждения производства по делу в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.

Сколько раз подряд суд может откладывать заседание?

Это главный вопрос для человека, которому четвёртый раз называют новую дату. Прямого ответа в виде числа закон не даёт: ГПК РФ не ограничивает количество отложений и не говорит, что после третьего или пятого переноса суд обязан рассмотреть дело по существу. Ограничение работает не через счёт заседаний, а через срок: сколько бы раз ни откладывалось разбирательство, дело должно быть разрешено в пределах срока, установленного ст. 154 ГПК РФ, а само судопроизводство — осуществляться в разумный срок (ст. 6.1 ГПК РФ). При оценке разумности учитываются правовая и фактическая сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда и общая продолжительность разбирательства.

Отдельно стоит помнить о правиле ч. 4.1 ст. 154 ГПК РФ: срок, на который разбирательство было отложено в целях примирения сторон, в сроки рассмотрения дела не включается, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства. Иными словами, «примирительные» два месяца формально удлиняют дело, но не становятся бесплатными для суда, если стороны на самом деле мириться не собираются. Всё остальное время — переносы из-за неявки, из-за назначения новой даты «по графику», из-за отпуска судьи — течёт внутри двухмесячного срока. Наконец, важно понимать и обратную сторону: само по себе нарушение процессуального срока не влечёт отмену правильного по существу решения, поэтому бороться с волокитой нужно не жалобой на будущее решение, а специальными процессуальными средствами.

Чем отложение отличается от перерыва и приостановления производства?

Секретарь суда может назвать любой перенос «переносом», но юридически это три разных института с разными последствиями для срока. Перерыв объявляется внутри уже начатого заседания: во время перерыва суд вправе рассматривать другие гражданские, уголовные и административные дела, а после окончания перерыва заседание продолжается, и повторное исследование доказательств не производится (ст. 157 ГПК РФ). Отложение — это назначение нового заседания по правилам ст. 169 ГПК РФ. Приостановление производства означает, что дело замирает до устранения обстоятельств, которые делают его рассмотрение невозможным.

Суд обязан приостановить производство, в частности, в случае смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство, при признании стороны недееспособной, при невозможности рассмотреть дело до разрешения другого дела и в иных случаях, названных в ст. 215 ГПК РФ. Право приостановить производство суд имеет, например, при назначении экспертизы, при розыске ответчика, при направлении судебного поручения (ст. 216 ГПК РФ). Сроки, на которые производство приостанавливается, определены в ст. 217 ГПК РФ — они привязаны не к календарю, а к устранению обстоятельства. Одновременно с приостановлением производства приостанавливается и течение всех неистекших процессуальных сроков (ст. 110 ГПК РФ), а возобновляется производство по заявлению лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда (ст. 219 ГПК РФ). Определение суда о приостановлении производства можно обжаловать отдельно от решения (ст. 218 ГПК РФ) — в отличие от определения об отложении, которое самостоятельному обжалованию не подлежит.

Что делать, если суд затягивает рассмотрение дела?

Закон даёт участнику процесса собственные инструменты против волокиты, и пользоваться ими нужно последовательно — от самых простых к самым серьёзным. Начинать имеет смысл с фиксации фактов: телефонный звонок секретаря доказательством не является, поэтому важно, чтобы каждое отложение было отражено в материалах дела и в протоколе с указанием причины и новой даты.

1. Ознакомьтесь с материалами дела и протоколами заседаний, выпишите даты всех отложений и указанные судом причины.
2. Заявите письменное возражение или ходатайство о рассмотрении дела по существу, если причина отложения отпала (например, доказательства уже поступили, а участник извещён).
3. Подайте председателю суда заявление об ускорении рассмотрения дела: такое право прямо предусмотрено ч. 6 ст. 6.1 ГПК РФ, если после принятия иска к производству дело длительное время не рассматривается и процесс затягивается.
4. Дождитесь результата: заявление рассматривается председателем суда в пятидневный срок, по итогам выносится мотивированное определение, в котором может быть установлена дата заседания или указаны действия для ускорения разбирательства (ч. 7 ст. 6.1 ГПК РФ).
5. Если волокита продолжается, ставьте вопрос о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ).

Требование о компенсации рассматривается по правилам административного судопроизводства. Заявление подаётся в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта по делу, а до окончания производства — только при одновременном соблюдении двух условий: продолжительность рассмотрения дела превысила три года и заинтересованное лицо ранее в установленном порядке обращалось с заявлением об ускорении (ст. 250 КАС РФ). Отсюда практический вывод: заявление об ускорении председателю суда — это не формальность, а условие доступа к компенсации, поэтому подавать его стоит своевременно, а не «когда станет совсем невыносимо».

Частые вопросы

Можно ли обжаловать определение об отложении разбирательства?

Отдельная жалоба на определение об отложении ГПК РФ не предусмотрена: оно не исключает возможность дальнейшего движения дела. Возражения относительно необоснованных отложений заносятся в протокол и могут быть приведены в апелляционной жалобе на решение. Против затягивания процесса работает другой механизм — заявление об ускорении рассмотрения дела председателю суда (ч. 6 ст. 6.1 ГПК РФ).

Обязан ли суд извещать о новой дате заседания?

Да. При отложении разбирательства дата нового заседания объявляется явившимся лицам под расписку, а неявившиеся и вновь привлекаемые к участию в деле лица извещаются о времени и месте заседания по правилам ст. 169 ГПК РФ. Телефонный звонок секретаря удобен, но надёжнее опираться на судебное извещение и сведения в карточке дела на сайте суда.

Нужно ли снова доказывать то, что уже исследовано?

Нет. После отложения разбирательство возобновляется с того момента, с которого оно было отложено, и повторное рассмотрение исследованных ранее доказательств не производится (ст. 169 ГПК РФ). Аналогичное правило действует после перерыва в заседании (ст. 157 ГПК РФ). Заново процесс начинается только при замене состава суда или при переходе к рассмотрению дела по иным правилам.

С какого момента считается срок рассмотрения дела?

В районном суде — со дня поступления заявления в суд, у мирового судьи — со дня принятия заявления к производству (ст. 154 ГПК РФ). Время нахождения иска без движения в срок не входит (ч. 5 ст. 154 ГПК РФ). Как проходит движение дела от подачи иска до заседания, показано в материале Обращение в суд с заявлением и подготовка дела к судебному разбирательству.

Отменят ли решение, если суд нарушил срок рассмотрения дела?

Само по себе нарушение срока не является основанием для отмены правильного по существу решения: проверяются законность и обоснованность выводов суда, а не календарь заседаний. Нарушение сроков даёт другие последствия — заявление об ускорении (ст. 6.1 ГПК РФ) и требование о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ).

Краткая сводка: сроки отложения и рассмотрения дела

• Гражданское дело рассматривается до истечения двух месяцев со дня поступления заявления, у мирового судьи — месяца со дня принятия заявления к производству; для ряда дел, включая восстановление на работе и взыскание алиментов, срок сокращён до месяца (ст. 154 ГПК РФ).
• Количество отложений закон не ограничивает, а предельный срок одного отложения по общему правилу не установлен: новая дата назначается с учётом времени на вызов участников и истребование доказательств (ст. 169 ГПК РФ).
• Ради примирительной процедуры — обращения к посреднику, медиатору или судебному примирителю — дело может быть отложено на срок не более двух месяцев; по спору о ребёнке при уведомлении о его незаконном перемещении отложение на тридцать дней обязательно (ст. 169 ГПК РФ).
• Время отложения ради примирения не включается в срок рассмотрения дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства (ч. 4.1 ст. 154 ГПК РФ).
• Срок рассмотрения может быть продлён председателем суда с учётом сложности дела не более чем на один месяц (ч. 6 ст. 154 ГПК РФ).
• Против волокиты работают заявление об ускорении рассмотрения дела председателю суда с пятидневным сроком его рассмотрения (ч. 6 и ч. 7 ст. 6.1 ГПК РФ) и требование о компенсации (Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ, ст. 250 КАС РФ).

Таким образом, отдельного предельного срока у одного отложения закон не устанавливает, но общая продолжительность процесса ограничена: дело должно быть рассмотрено в срок по ст. 154 ГПК РФ, а судопроизводство — вестись в разумный срок по ст. 6.1 ГПК РФ. Если переносы заседания идут один за другим и дело фактически стоит, знакомьтесь с материалами и протоколами, требуйте отражения причин отложения, подавайте председателю суда заявление об ускорении рассмотрения дела, а при длительной волоките ставьте вопрос о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по гражданским делам
• Судебное представительство
• Личный адвокат