Обращение в суд с заявлением и подготовка дела к судебному разбирательству

Коротко: обращение в суд начинается с письменного искового заявления, составленного по правилам статей 131 и 132 ГПК РФ и поданного в суд, которому дело подсудно. Вопрос о принятии заявления судья решает в течение пяти дней (статья 133 ГПК РФ), после чего выносит определение о подготовке дела и совершает подготовительные действия по главе 14 ГПК РФ.

Ниже приведён подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

К мировому судье или в районный суд подавать заявление?

Первое, что определяет заявитель, — какой суд рассматривает его спор по первой инстанции. Перечень дел мирового судьи закреплён в статье 23 ГПК РФ и является закрытым: всё, что в него не вошло, рассматривает районный (городской) суд по правилам статьи 24 ГПК РФ. Ключевой критерий для имущественных требований — цена иска, то есть размер взыскиваемой суммы или стоимость спорного имущества.

Пример из практики займов: деньги переданы по расписке, в срок долг не возвращён. Если требуемая сумма укладывается в 50 000 рублей, иск о взыскании долга подаётся мировому судье; если она больше — тот же спор рассматривает районный суд. Цена иска считается по сумме основного требования, поэтому проценты и неустойка, включённые в требование, влияют на выбор суда.

Куда подавать иск, если стороны живут в разных регионах?

По общему правилу территориальной подсудности, закреплённому в статье 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а иск к организации — по адресу организации. Местом жительства гражданина в силу пункта 1 статьи 20 ГК РФ признаётся место, где он постоянно или преимущественно проживает. Именно поэтому проживание истца и ответчика в разных субъектах Российской Федерации само по себе не мешает подать иск: заявление направляется по адресу ответчика, в том числе почтой или в электронном виде.

Из общего правила есть исключения. Статья 29 ГПК РФ даёт истцу право выбора суда, в частности:

• если место жительства ответчика неизвестно или он не имеет места жительства в России — иск можно подать по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту жительства;
• иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства — также по месту жительства истца;
• иски о защите прав потребителей — также по месту жительства или пребывания истца либо по месту заключения или исполнения договора;
• иски о возмещении вреда, причинённого увечьем или иным повреждением здоровья, — также по месту жительства истца.

Стороны вправе и сами договориться о подсудности до принятия дела к производству (статья 32 ГПК РФ), однако изменить исключительную подсудность соглашением нельзя: иски о правах на недвижимость рассматриваются по месту её нахождения (статья 30 ГПК РФ). Подробный разбор правил выбора суда есть в материале В какой суд обращаться: как определить подсудность гражданского дела.

Что обязательно указать в исковом заявлении?

Обращение в суд оформляется письменно: устно свою позицию Вы будете излагать уже в судебных заседаниях. Согласно статье 131 ГПК РФ исковое заявление подаётся на бумажном носителе или в электронном виде и должно содержать:

• наименование суда, в который подаётся заявление;
• сведения об истце: фамилию, имя, отчество, место жительства, а для гражданина — также дату и место рождения и один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серию и номер паспорта, водительского удостоверения); для организации — наименование и адрес;
• сведения об ответчике: те же данные и один из известных идентификаторов, а также место работы гражданина, если оно известно; если идентификатор неизвестен, об этом указывается в заявлении, и суд запрашивает данные сам;
• в чём заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца, и его требования;
• обстоятельства, на которых истец основывает требования, и подтверждающие их доказательства;
• цену иска, если он подлежит оценке, и расчёт взыскиваемых или оспариваемых сумм;
• сведения о соблюдении досудебного порядка, если он установлен федеральным законом или договором;
• сведения о предпринятых сторонами действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;
• перечень прилагаемых документов.

Дополнительно можно указать номера телефонов, адреса электронной почты сторон и представителей, иные сведения, имеющие значение для дела, а также изложить ходатайства. Заявление подписывает истец либо представитель, у которого есть полномочие на подписание. Практические тонкости оформления разобраны в материале Как подать исковое заявление в мировой или районный суд общей юрисдикции.

Какие документы приложить к иску и как его подать?

Перечень приложений установлен статьёй 132 ГПК РФ. Обратите внимание на важное отличие от прежнего порядка: копии иска ответчику и третьим лицам направляет сам истец, а в суд представляется подтверждение такой отправки.

• документ об уплате государственной пошлины в установленных порядке и размере либо о праве на льготу;
• доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя;
• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования (по спору о займе это расписка или договор, подтверждающие передачу денег, их размер и срок возврата);
• документы, подтверждающие соблюдение обязательного досудебного порядка, если он предусмотрен законом или договором;
• расчёт взыскиваемой или оспариваемой суммы, подписанный истцом или представителем;
• уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим участникам копий иска и приложенных к нему документов, которых у них нет;
• документы, подтверждающие действия, направленные на примирение, если они предпринимались.

Порядок действий заявителя выглядит так:

1. определите подсудность спора по статьям 23, 24 и 28–32 ГПК РФ;
2. составьте исковое заявление по правилам статьи 131 ГПК РФ и рассчитайте цену иска;
3. соберите приложения по статье 132 ГПК РФ и направьте копии иска ответчику и третьим лицам, сохранив квитанцию и опись;
4. уплатите государственную пошлину либо заявите ходатайство о льготе, отсрочке или рассрочке;
5. подайте документы в суд — лично через приёмную, почтой или в электронном виде;
6. дождитесь определения о принятии заявления к производству: закон отводит судье на этот вопрос пять дней.

Сколько составляет госпошлина и кто от неё освобождён?

Размеры государственной пошлины установлены главой 25.3 Налогового кодекса РФ и были существенно изменены Федеральным законом от 08.08.2024 № 259-ФЗ. По подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ при цене иска до 100 000 рублей гражданин уплачивает 4 000 рублей, при большей цене иска пошлина считается по шкале с процентной надбавкой. Исковое заявление неимущественного характера обходится гражданину в 3 000 рублей, требование о расторжении брака — в 5 000 рублей.

Льготы перечислены в статье 333.36 НК РФ. Полностью освобождены от пошлины, в частности:

• истцы по требованиям о взыскании заработной платы и иным требованиям из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий;
• истцы по искам о взыскании алиментов;
• истцы по искам о возмещении вреда, причинённого увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца;
• истцы по искам о возмещении имущественного и морального вреда, причинённого преступлением.

Отдельная группа льготников — инвалиды I и II групп, дети-инвалиды, ветераны боевых действий, пенсионеры и истцы по искам о защите прав потребителей: они освобождаются от пошлины, если цена иска не превышает 1 000 000 рублей, а при превышении платят пошлину, уменьшенную на сумму, приходящуюся на этот лимит. Реквизиты для уплаты размещаются на официальном сайте суда и на информационном стенде в здании суда. Если спор завершится мировым соглашением до принятия решения судом первой инстанции, истцу возвращается 70 процентов уплаченной пошлины (пункт 3 статьи 333.40 НК РФ).

Что будет, если заявление подано с нарушениями?

Право на судебную защиту гарантировано статьёй 46 Конституции РФ, и произвольно отказать в приёме обращения судья не может: отказ в принятии иска допускается только по основаниям статьи 134 ГПК РФ, возвращение заявления — по основаниям статьи 135 ГПК РФ. Если же заявление подано с недостатками (не приложен документ об уплате пошлины, нет расчёта суммы, не подтверждено направление копий ответчику), судья на основании статьи 136 ГПК РФ оставляет его без движения.

В определении об оставлении без движения указываются недостатки и разумный срок для их устранения; копия определения направляется заявителю не позднее следующего дня после его вынесения. Если указания судьи выполнены в срок, заявление считается поданным в день первоначального представления в суд — это важно, когда на исходе срок исковой давности. Если недостатки не устранены, заявление возвращается вместе с приложенными документами, что не мешает подать его заново после исправления.

Что происходит на подготовке дела к судебному разбирательству?

Приняв заявление, судья выносит определение о возбуждении гражданского дела, а затем — определение о подготовке дела к судебному разбирательству (статья 147 ГПК РФ). Подготовка обязательна по каждому делу, на что прямо указал Верховный Суд в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству». Задачи этой стадии перечислены в статье 148 ГПК РФ:

• уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
• определение закона, которым следует руководствоваться, и установление правоотношений сторон;
• разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
• представление необходимых доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле;
• примирение сторон.

Стороны на этой стадии не бездействуют. По статье 149 ГПК РФ истец передаёт ответчику копии доказательств, обосновывающих требования, и заявляет ходатайства об истребовании доказательств, которые не может получить сам; ответчик уточняет требования истца, представляет возражения в письменной форме и свои доказательства. Судья в силу статьи 150 ГПК РФ опрашивает стороны, разрешает вопрос о вступлении в дело третьих лиц, назначает экспертизу, истребует доказательства, принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения и совершает иные необходимые действия. Как эта стадия соотносится с остальными, показано в материале Этапы судебного разбирательства: из каких стадий состоит рассмотрение гражданского дела в суде.

Зачем проводится предварительное судебное заседание?

По статье 152 ГПК РФ судья вправе провести предварительное судебное заседание. Его цели — процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, определение обстоятельств, имеющих значение для дела, достаточности доказательств и исследование фактов пропуска сроков обращения в суд. Стороны извещаются о времени и месте заседания, могут представлять доказательства, приводить доводы и заявлять ходатайства, в том числе участвовать по видео-конференц-связи.

Здесь же разрешается возражение ответчика о пропуске срока исковой давности: если суд установит, что срок пропущен без уважительных причин, он принимает решение об отказе в иске без исследования иных обстоятельств дела. По сложным делам судья вправе назначить срок предварительного заседания, выходящий за пределы общих сроков рассмотрения. Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании и извещает участников процесса (статья 153 ГПК РФ). Общий срок рассмотрения установлен статьёй 154 ГПК РФ: мировой судья рассматривает дело до истечения месяца со дня принятия заявления к производству, остальные суды — до истечения двух месяцев со дня поступления заявления.

Можно ли закончить дело мировым соглашением?

Да, и закон прямо поощряет такой исход. Право сторон окончить дело мировым соглашением закреплено в статье 39 ГПК РФ, а порядок — в статьях 153.8–153.11 ГПК РФ. Мировое соглашение — это соглашение сторон об условиях прекращения спора, заключаемое в письменной форме, подписываемое сторонами и утверждаемое судом. Заключить его можно на любой стадии процесса и при исполнении судебного акта.

Типичная ситуация: покупатель приобрёл в магазине телефон, товар работал с перебоями, вернуть деньги добровольно продавец отказался. Покупатель обратился к мировому судье с иском о защите прав потребителя, а после возбуждения дела представитель магазина предложил урегулировать спор. Стороны составили и подписали мировое соглашение о возврате стоимости покупки, суд проверил его на соответствие закону и на то, не нарушает ли оно права других лиц, и утвердил своим определением.

Утверждение мирового соглашения влечёт прекращение производства по делу (статья 220 ГПК РФ), а по статье 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Поэтому условия соглашения формулируются исчерпывающе: вернуться к тому же требованию позже уже не получится.

Частые вопросы

Можно ли подать исковое заявление в электронном виде?

Да. Статья 131 ГПК РФ прямо допускает подачу иска на бумажном носителе или в электронном виде — через личный кабинет на портале государственных услуг или в системе электронного правосудия. Заявление подписывается простой или усиленной квалифицированной электронной подписью в зависимости от вида обращения; если в электронном иске заявлено ходатайство об обеспечении иска, требуется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Что будет, если в ходе дела цена иска вырастет и спор перестанет быть подсудным мировому судье?

Статья 23 ГПК РФ на этот случай устанавливает: при объединении связанных требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, когда новые требования становятся подсудны районному суду, все требования рассматриваются районным судом. Мировой судья выносит определение о передаче дела и направляет его в районный суд; заново подавать иск и повторно платить пошлину не нужно.

Обязательно ли соблюдать досудебный порядок перед подачей иска?

Только если такой порядок установлен федеральным законом для данной категории споров или предусмотрен договором сторон. Тогда сведения о его соблюдении указываются в заявлении по статье 131 ГПК РФ, а подтверждающие документы прикладываются по статье 132 ГПК РФ. Последствия нарушения разобраны в материале Что произойдет, если не соблюсти обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора.

Можно ли договориться с ответчиком, когда решение уже вынесено?

Да, статья 153.8 ГПК РФ допускает заключение мирового соглашения и на стадии исполнения судебного акта: его так же утверждает суд, после чего исполнительное производство прекращается. Порядок оформления описан в материале Как оформить мировое соглашение в гражданском процессе на стадии исполнения решения.

Краткая сводка: подача иска и подготовка дела

• Мировой судья рассматривает имущественные споры при цене иска не более 50 000 рублей, а споры о защите прав потребителей — не более 100 000 рублей; остальное отнесено к районному суду (статьи 23 и 24 ГПК РФ).
• Иск по общему правилу подаётся по месту жительства или адресу ответчика (статья 28 ГПК РФ), а по алиментам, потребительским спорам и ряду других дел истец вправе выбрать суд (статья 29 ГПК РФ).
• Содержание заявления определено статьёй 131 ГПК РФ, перечень приложений — статьёй 132 ГПК РФ; копии иска ответчику и третьим лицам направляет сам истец.
• Пошлина по имущественному иску с ценой до 100 000 рублей составляет 4 000 рублей, по неимущественному требованию гражданина — 3 000 рублей (статья 333.19 НК РФ в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ); льготы — статья 333.36 НК РФ.
• Вопрос о принятии иска решается в пять дней (статья 133 ГПК РФ), недостатки заявления влекут оставление без движения с разумным сроком на исправление (статья 136 ГПК РФ).
• Подготовка дела обязательна по каждому делу, её задачи, включая примирение сторон, названы в статье 148 ГПК РФ и разъяснены постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11.
• Мировое соглашение утверждается судом (статьи 153.8–153.10 ГПК РФ), производство прекращается, повторный иск по тому же предмету и основанию невозможен (статьи 220 и 221 ГПК РФ).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Гражданские дела
• Защита прав потребителей
• Личный адвокат