Добрый день. Отказался от освидетельствования на состояние опьянения. Было подано порядка 10 ходатайств. Мировой судья вынес постановление о виновности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ. Копию постановления до сих пор не получил на руки — пояснили, что судья в отпуске. Насколько мне известно, срок давности по такой статье — один год. Если подам апелляционную жалобу после получения копии постановления, будет ли учтён этот срок при рассмотрении дела в вышестоящем суде? Смогу ли ходатайствовать о прекращении дела в связи с истечением срока давности?
Адвокат Антонов А.П.
Добрый день!
Да, Вы правы: по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ (отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения) срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения правонарушения, а не общие два-три месяца. Но этот годичный срок имеет значение только для момента вынесения постановления мировым судьёй. Сам по себе факт, что апелляционная жалоба будет рассматриваться уже за пределами года, не даёт оснований прекратить дело — если постановление вынесено вовремя. Поясним подробнее, откуда берётся годичный срок, как правильно считать срок на подачу жалобы и когда истечение давности всё-таки может стать основанием для отмены постановления.
Напомним, чем грозит признание виновным по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ, чтобы был понятен масштаб последствий, которые предстоит обжаловать. Санкция этой части предусматривает штраф в размере 45 000 рублей с одновременным лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. Наказание применяется в совокупности — то есть отмена постановления имеет смысл добиваться именно целиком, а не только в части штрафа или только в части лишения права управления, поскольку оба вида наказания назначаются одним постановлением и обжалуются вместе.
Почему по статье 12.26 КоАП РФ действует годичный срок давности
По общему правилу часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ отводит на вынесение постановления два месяца со дня совершения правонарушения, а если дело рассматривает судья — три месяца. Но из этого правила есть прямо перечисленные исключения с более длительными сроками давности. Одно из них касается законодательства о безопасности дорожного движения: для правонарушений по статье 12.8, статье 12.26, части 3 статьи 12.27 и части 2 статьи 12.30 КоАП РФ часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ устанавливает срок давности в один год со дня совершения правонарушения. Отказ от медицинского освидетельствования по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ прямо входит в этот перечень, поэтому годичный срок в Вашей ситуации применяется верно. Эта норма не менялась применительно к дорожным правонарушениям и продолжает действовать в 2026 году — принятые в текущем году поправки в статью 4.5 КоАП РФ (Федеральный закон от 04.08.2026 № 295-ФЗ) касаются иных сфер — законодательства о платформенной экономике и деятельности оценщиков, и на сроки давности по главе 12 КоАП РФ не влияют.
Как правильно считать срок на подачу апелляционной жалобы
Срок на обжалование постановления мирового судьи установлен статьёй 30.3 КоАП РФ и составляет десять дней со дня вручения или получения копии постановления — именно с этой даты, а не с даты оглашения решения в судебном заседании. Если копию Вам вручают лично или присылают почтой уже после отпуска судьи, десятидневный срок начнёт течь именно с момента фактического получения. Обратите внимание на важное уточнение, действующее с 29 октября 2024 года (Федеральный закон от 29.10.2024 № 364-ФЗ): срок обжалования теперь исчисляется в днях, а не в сутках. Это значит, что если последний день десятидневного срока приходится на выходной или нерабочий праздничный день, окончание срока переносится на ближайший следующий рабочий день — раньше такого переноса не было. Если десятидневный срок пропущен по уважительной причине — например, из-за задержки с получением копии постановления по вине суда, — часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ позволяет подать ходатайство о восстановлении срока обжалования одновременно с самой жалобой, указав причину пропуска и приложив подтверждающие документы (например, почтовый конверт с датой вручения).
Сохраняется ли срок давности при рассмотрении жалобы в вышестоящем суде
Здесь важно различать две разные ситуации. Если мировой судья вынес постановление в пределах года со дня совершения правонарушения — срок давности соблюдён, и дело рассмотрено правомерно. То, что апелляционная жалоба будет рассматриваться городским судом уже после истечения года с момента правонарушения, само по себе не является основанием для отмены постановления или прекращения дела. Это прямо разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечёт его отмену и прекращение производства по делу, если для этого нет иных оснований. Иначе говоря, соблюдение годичного срока проверяется на дату вынесения постановления мировым судьёй, а не на дату его проверки апелляционной инстанцией.
Другое дело — если само постановление мирового судьи вынесено уже за пределами годичного срока давности, то есть более чем через год после отказа от освидетельствования. В этом случае годичный срок нарушен самим судом первой инстанции, и это самостоятельное основание для отмены постановления и прекращения производства по делу по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ — истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Именно на такое нарушение — если оно действительно имело место — стоит прямо указать в апелляционной жалобе, сославшись на конкретные даты: день совершения правонарушения и день вынесения постановления.
Отдельно стоит обратить внимание на судьбу заявленных Вами ходатайств. Мировой судья обязан рассмотреть каждое заявленное по делу ходатайство и вынести по нему мотивированное определение — это следует из общих требований статьи 24.4 КоАП РФ о праве участников производства заявлять ходатайства и обязанности судьи их разрешить. Если часть из десяти заявленных ходатайств осталась без рассмотрения, без ответа по существу либо отклонена без указания мотивов, это самостоятельное процессуальное нарушение, которое можно и нужно указать в апелляционной жалобе наряду с доводом о сроке давности. При пересмотре дела вышестоящий суд обязан проверить постановление в полном объёме, включая соблюдение процессуальных прав лица, привлекаемого к ответственности (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), а не ограничиваться только доводами жалобы.
Кто рассматривает жалобу и в какой срок, и что делать дальше, если жалобу не удовлетворят
Жалоба на постановление мирового судьи по делам об административных правонарушениях подаётся через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в районный (в Самаре — городской) суд по месту рассмотрения дела — это следует из пункта 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ. Если жалоба подана в суд, рассмотреть её обязаны в течение двух месяцев со дня поступления жалобы вместе со всеми материалами дела — такой срок для судебного порядка обжалования установлен статьёй 30.5 КоАП РФ. Если решение по жалобе также окажется не в Вашу пользу, постановление и решение по жалобе, вступившие в законную силу, можно обжаловать дальше — в кассационном порядке, по правилам статей 30.12–30.14 КоАП РФ, подав кассационную жалобу через суд первой инстанции в кассационный суд общей юрисдикции. Срок на такое обжалование — шесть месяцев со дня вступления постановления в законную силу (часть 2 статьи 30.14 КоАП РФ), и он также может быть восстановлен при пропуске по уважительной причине.
Что стоит сделать после получения копии постановления
- Сверьте дату совершения правонарушения (день отказа от освидетельствования) с датой вынесения постановления мировым судьёй — если между ними больше года, это самостоятельный довод для жалобы.
- Отсчитайте десять дней на обжалование от даты фактического получения копии постановления, а не от даты заседания, и учтите перенос при попадании последнего дня на выходной.
- Если десятидневный срок уже пропущен по объективной причине (задержка суда с выдачей копии), подайте вместе с жалобой ходатайство о восстановлении срока со ссылкой на часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ и приложите подтверждение даты получения копии.
- В самой жалобе укажите все процессуальные нарушения, которые видите по итогам рассмотрения десяти ходатайств, — это отдельное и не менее важное основание для проверки постановления, помимо вопроса о сроке давности.
Стоит понимать и обратную сторону вопроса: то, что рассмотрение дела заняло много времени и потребовало подачи ряда ходатайств, само по себе не продлевает и не приостанавливает годичный срок давности — приостановление этого срока предусмотрено законом только в отдельных случаях, прямо перечисленных в статье 4.5 КоАП РФ (например, при удовлетворении ходатайства о передаче дела по месту жительства), и рассмотрение ходатайств по существу дела к ним не относится. Если в Вашем случае годичный срок на момент вынесения постановления не истёк, добиться прекращения дела только ссылкой на длительность разбирательства не получится — потребуются иные, содержательные основания для отмены постановления. Если же апелляционная инстанция всё-таки установит нарушение срока давности или иные существенные процессуальные нарушения и отменит постановление с прекращением производства по делу, лишение права управления транспортными средствами и обязанность уплаты штрафа отпадают, а не просто сокращается их срок или размер.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ действительно составляет один год, но проверяется он на дату вынесения постановления мировым судьёй. Если постановление вынесено в пределах года, последующая подача апелляционной жалобы и её рассмотрение уже после истечения года не приводят к автоматическому прекращению дела. Ходатайствовать о прекращении дела по сроку давности имеет смысл, только если само постановление вынесено с нарушением годичного срока; во всех остальных случаях аргументы для отмены постановления нужно искать в процессуальных нарушениях по существу дела.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
