Наследование выморочного имущества: порядок перехода к государству

Коротко: Выморочным по статье 1151 Гражданского кодекса РФ признаётся имущество умершего, которое не приняли наследники ни по закону, ни по завещанию. Оно переходит в собственность муниципального образования, города федерального значения или Российской Федерации в силу закона — отказаться от него публично-правовое образование не вправе.

Ниже приведён подробный разбор правовых норм, оснований выморочности, порядка оформления и практических вариантов защиты прав наследников и кредиторов.

Какое имущество признаётся выморочным?

Выморочным признаётся имущество умершего, которое не было принято наследниками и в отношении которого отсутствуют лица, имеющие право на наследование как по закону, так и по завещанию. Правовое регулирование этого института закреплено в статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации. Выморочность означает, что наследственная масса не переходит к частным лицам и подлежит передаче в публичную собственность. Речь при этом идёт не о конфискации, а о специальном основании возникновения права собственности у государства: имущество не изымается в качестве меры ответственности, а поступает публично-правовому образованию именно как наследство, со всеми его особенностями. Такая конструкция обеспечивает правовую определённость в ситуациях, когда преемников у имущества не оказалось, и предотвращает его бесхозяйственное состояние.

Практическое значение квалификации простое: пока имущество не признано выморочным, оно остаётся наследственной массой, на которую могут претендовать наследники; после признания — это уже объект публичной собственности со своим порядком учёта, содержания и распоряжения. Поэтому правильная квалификация обстоятельств выморочности — первый вопрос, который выясняется и нотариусом при ведении наследственного дела, и судом при рассмотрении спора.

При каких обстоятельствах имущество становится выморочным?

В соответствии с пунктом 1 статьи 1151 ГК РФ имущество признаётся выморочным при наличии одного или нескольких следующих обстоятельств:

• отсутствие наследников как по закону, так и по завещанию;
• никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ) — к числу недостойных наследников относятся, например, лица, совершившие в отношении наследодателя или его наследников противоправные деяния, а также те, кто уклонялся от выполнения обязанностей по содержанию наследодателя;
• непринятие наследства наследниками в установленный срок;
• отказ наследников от наследства без указания лиц, в пользу которых осуществляется отказ (статья 1158 ГК РФ);
• признание наследников недостойными и отсутствие иных наследников.

Перечисленные обстоятельства не презюмируются: каждое из них должно быть подтверждено в установленном законом порядке, в том числе посредством нотариального производства. Нотариус не ограничивается формальным отсутствием заявлений — он проверяет, действительно ли круг наследников исчерпан, не заявил ли кто-либо о своих правах фактическими действиями и не связано ли молчание преемников с обстоятельствами, которые впоследствии позволят восстановить срок. Именно поэтому вывод о выморочности делается по итогам наследственного дела, а не в момент, когда истёк срок принятия наследства.

Кому переходит выморочное имущество — государству, региону или муниципалитету?

Выморочное имущество переходит в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в зависимости от вида имущества и его расположения (пункт 2 статьи 1151 ГК РФ):

• в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселённых территорий) либо муниципального, городского округа переходит:
  • жилое помещение;
  • земельный участок с расположенными на нём зданиями, сооружениями, иными объектами недвижимого имущества;
  • доля в праве общей долевой собственности на эти объекты — если они находятся на соответствующей территории;
• если указанные объекты расположены в субъекте РФ — городе федерального значения Москве, Санкт‑Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта РФ;
• иное выморочное имущество переходит в собственность Российской Федерации.

От имени собственника выступает уполномоченный орган, и определение надлежащего субъекта — один из самых частых предметов спора. Ниже сопоставлены вид имущества, публичный собственник и орган, действующий от его имени.

Жилое помещение, перешедшее в муниципальную собственность, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Конкретное распределение имущества между публичными собственниками определяется нормами федерального законодательства и правоприменительной практикой, поэтому в спорных ситуациях — например, когда объект расположен на границе территорий или когда наследственная масса состоит и из недвижимости, и из иного имущества, — надлежащий ответчик определяется отдельно по каждому объекту.

Как выявляется и оформляется выморочное имущество?

Процедура начинается с открытия наследства, которое происходит в день смерти гражданина (статья 1114 ГК РФ). Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Если оно неизвестно или находится за пределами Российской Федерации, местом открытия наследства в РФ признаётся место нахождения имущества или его наиболее ценной части. Нотариус по месту открытия наследства осуществляет действия по выявлению наследников и уведомлению потенциальных правопреемников, проверяет отсутствие других претендентов, устанавливает факт непринятия наследства или отказа от него.

Если по истечении установленного срока — шести месяцев — наследство не принято, нотариус последовательно совершает следующие действия:

1. Фиксирует отсутствие правопреемников.
2. Оформляет соответствующие документы.
3. Выдаёт свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества публично‑правовому образованию в лице соответствующих органов (например, Росимущества для федеральной собственности, органов субъектов РФ или муниципальных образований) — в том же порядке, что и обычным наследникам.
4. Направляет сведения о выморочном имуществе в уполномоченные органы, представляющие публично‑правовые образования, для принятия имущества в собственность.
5. Незамедлительно направляет в Росреестр заявление о государственной регистрации прав (статья 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Важно отметить, что порядок наследования и учёта выморочного имущества (пункт 3 статьи 1151 ГК РФ) до сих пор не определён специальным законом. На практике применяются общие правила о наследовании с учётом особенностей, установленных ГК РФ и судебной практикой, в частности постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании». Отсутствие специального закона и объясняет, почему многие вопросы — от сроков оформления до распределения обязанностей между органами — решаются в судебном порядке.

Может ли государство отказаться от выморочного имущества и отвечает ли оно по долгам?

В отличие от частных лиц, публично‑правовое образование — Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование — не вправе отказаться от принятия выморочного имущества. Принятие происходит в силу закона и не требует совершения специальных действий, аналогичных принятию наследства наследниками: не нужно ни заявления о принятии, ни фактического вступления во владение. Это принципиальное отличие от обычного наследования, где преемник свободен в выборе, и оно же порождает основные практические последствия.

• государство принимает имущество вместе с обременениями, включая долги наследодателя в пределах стоимости перешедшего имущества (статья 1175 ГК РФ);
• бремя содержания имущества переходит на публично‑правовое образование с момента открытия наследства, даже если оно ещё не оформило права собственности.

Ответственность по долгам наследодателя ограничена стоимостью перешедшего имущества: кредиторы вправе предъявлять требования к публично‑правовому образованию, однако их удовлетворение не может выходить за пределы наследственной массы. Сверх этой стоимости государство по обязательствам умершего не отвечает. Если имущество уже реализовано, наследник, восстановивший свои права через суд, вправе требовать от публично‑правового образования компенсации его стоимости.

Отдельного внимания требует государственная регистрация прав. Для возникновения права собственности на недвижимое имущество необходима регистрация в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Основанием для регистрации служат документы, подтверждающие выморочность имущества и его переход к соответствующему публичному образованию. Без государственной регистрации право собственности на недвижимость не считается возникшим в полном объёме — при этом обязанность содержать имущество, как показано выше, возникает раньше, с момента открытия наследства.

Можно ли вернуть имущество, если наследник пропустил срок?

Даже после признания имущества выморочным наследники вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении срока для принятия наследства (статья 1155 ГК РФ). Для удовлетворения такого требования необходимо доказать уважительные причины пропуска срока — например, тяжёлую болезнь, нахождение за рубежом, беспомощное состояние. Оценка уважительности причин производится судом по обстоятельствам конкретного дела, поэтому доказательственная база (медицинские документы, сведения о месте пребывания и иные подтверждения) готовится заранее.

При удовлетворении такого требования:

• имущество может быть возвращено наследникам;
• публично‑правовое образование обязано передать имущество законным наследникам либо компенсировать его стоимость, если имущество уже реализовано.

На практике вокруг выморочного имущества возникают споры, связанные с установлением факта выморочности, определением надлежащего субъекта публичной собственности, защитой прав кредиторов наследодателя, оспариванием действий органов, принявших имущество, оценкой имущества и определением периода ответственности по долгам — например, за период до или после перехода имущества в собственность публично‑правового образования. Суды исходят из необходимости строгого соблюдения процедуры оформления выморочного имущества и учёта интересов всех заинтересованных лиц. Особое внимание уделяется случаям, когда наследники пропустили срок принятия наследства, но впоследствии пытаются восстановить свои права.

Частые вопросы

Переход выморочного имущества к государству — это конфискация?

Нет. Конфискация является мерой юридической ответственности, а переход выморочного имущества по статье 1151 ГК РФ — специальное основание возникновения права собственности публично‑правового образования. Имущество поступает государству, региону или муниципалитету именно в порядке наследования: вместе с ним переходят обременения и долги наследодателя в пределах стоимости перешедшего имущества.

Принят ли специальный закон о порядке наследования и учёта выморочного имущества?

Нет. Пункт 3 статьи 1151 ГК РФ отсылает к специальному закону, однако такой закон до сих пор не принят. Поэтому применяются общие правила о наследовании с учётом особенностей, установленных ГК РФ, и разъяснений судебной практики, в частности постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании».

Где открывается наследство, если последнее место жительства умершего неизвестно?

По общему правилу местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Если оно неизвестно или находится за пределами Российской Федерации, местом открытия наследства в РФ признаётся место нахождения имущества, а при его разрозненности — место нахождения наиболее ценной части. От этого зависит, какой нотариус ведёт наследственное дело.

Что происходит с квартирой, перешедшей муниципальному образованию?

Жилое помещение, перешедшее в муниципальную собственность как выморочное, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. До момента государственной регистрации права в ЕГРН право собственности не считается возникшим в полном объёме, однако бремя содержания такого помещения лежит на муниципальном образовании уже с момента открытия наследства.

Что делать наследнику, если имущество уже реализовано?

Если срок принятия наследства восстановлен судом по статье 1155 ГК РФ, а вернуть вещь в натуре невозможно, наследник вправе требовать от публично‑правового образования компенсации стоимости имущества. Такие требования рассматриваются с учётом оценки имущества и обстоятельств его выбытия, поэтому подтверждение стоимости становится ключевым вопросом доказывания по делу.

Краткая сводка: наследование выморочного имущества

• Выморочным по пункту 1 статьи 1151 ГК РФ имущество становится, если наследников нет, все они отстранены (статья 1117 ГК РФ), не приняли наследство в срок или отказались от него без указания лиц (статья 1158 ГК РФ).
• Жильё, земельные участки со строениями и доли в них переходят муниципальному образованию, а в Москве, Санкт‑Петербурге и Севастополе — соответствующему городу федерального значения; иное имущество — Российской Федерации в лице Росимущества (пункт 2 статьи 1151 ГК РФ).
• Наследство открывается в день смерти гражданина (статья 1114 ГК РФ); если по истечении шести месяцев оно не принято, нотариус оформляет свидетельство публично‑правовому образованию и направляет заявление в Росреестр (статья 72 Основ законодательства РФ о нотариате).
• Отказ публично‑правового образования от выморочного имущества невозможен: оно принимается в силу закона вместе с долгами наследодателя в пределах стоимости перешедшего имущества (статья 1175 ГК РФ).
• Наследник вправе требовать восстановления срока принятия наследства при уважительных причинах пропуска (статья 1155 ГК РФ), а если имущество реализовано — компенсации его стоимости.
• Специальный закон по пункту 3 статьи 1151 ГК РФ не принят, поэтому споры разрешаются по общим правилам о наследовании с учётом постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9.

Таким образом, институт выморочного имущества обеспечивает правовую определённость при отсутствии наследников и предотвращает бесхозяйственное состояние имущества: переход к публичному собственнику происходит в силу закона при соблюдении установленной процедуры. Юридическое значение имеют правильная квалификация обстоятельств выморочности, соблюдение нотариального порядка оформления, учёт прав кредиторов и возможных наследников, а также своевременная государственная регистрация прав на недвижимость. Практика показывает, что такие споры требуют комплексного анализа фактических и правовых аспектов наследственных правоотношений и строгого соблюдения процессуальных норм.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по гражданским делам
• Личный адвокат