Неисполнение приказа является одним из наиболее распространенных преступлений против военной службы, посягающим на установленный порядок подчиненности и уставных взаимоотношений в Вооруженных Силах Российской Федерации. Статья 332 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) устанавливает ответственность за неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы. В условиях проведения специальной военной операции, а также в связи с изменениями законодательства, внесенными Федеральным законом от 24 сентября 2022 года № 365-ФЗ, вопросы квалификации данного деяния приобрели особую актуальность. В настоящей статье анализируются основания уголовной ответственности за неисполнение приказа, проводится разграничение между различными формами неисполнения и отказом от исполнения, а также рассматриваются обстоятельства, смягчающие наказание по данной категории дел.
Под неисполнением приказа в уголовно-правовом смысле понимается противоправное поведение подчиненного, выражающееся в отказе или уклонении от выполнения законного приказа (распоряжения) начальника, отданного в установленном порядке и в пределах его компетенции. При этом форма вины различается в зависимости от части статьи: в части 1 статьи 332 УК РФ ответственность наступает при умышленной форме вины, тогда как часть 3 данной статьи предусматривает ответственность за неисполнение приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе, то есть при неосторожной форме вины. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 18 мая 2023 года № 11 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях против военной службы» разъяснил, что преступлением по статье 332 УК РФ признается неисполнение только приказа начальника, отданного в установленном порядке.
Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 статьи 332 УК РФ, характеризуется совокупностью обязательных признаков. Во-первых, имеет место неисполнение, то есть полное либо частичное невыполнение подчиненным требований приказа. Во-вторых, речь идет о приказе начальника как властном предписании, обращенном к конкретному подчиненному и требующем обязательного выполнения определенных действий, соблюдения установленных правил либо устанавливающем определенный порядок. В-третьих, приказ должен быть отдан в установленном порядке: он обязан быть законным, изданным в пределах компетенции начальника и доведенным до подчиненного надлежащим способом. В-четвертых, обязательным условием наступления ответственности является причинение существенного вреда интересам службы. Данный признак носит оценочный характер и охватывает серьезные нарушения распорядка, срыв плановых и боевых мероприятий, подрыв авторитета командования либо существенное снижение уровня воинской дисциплины. При этом, если деяние формально содержит признаки состава, но в силу малозначительности не представляет общественной опасности, уголовная ответственность не наступает.
Важнейшим обстоятельством, исключающим ответственность по статье 332 УК РФ, является исполнение заведомо незаконного приказа. В соответствии с частью 2 статьи 42 УК РФ неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность. При этом если подчиненный не осознавал и по обстоятельствам дела не мог осознавать незаконность приказа, ответственность также не наступает.
Федеральным законом от 24 сентября 2022 года № 365-ФЗ статья 332 УК РФ была дополнена частями 2.1 и 2.2, устанавливающими повышенную ответственность за неисполнение приказа в особые периоды. Часть 2.1 статьи 332 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от двух до трех лет за неисполнение приказа в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно за отказ от участия в военных или боевых действиях. Часть 2.2 устанавливает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет за те же деяния, повлекшие тяжкие последствия. Как подчеркнул Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума № 11, преступления против военной службы, совершенные в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, характеризуются повышенной общественной опасностью. Часть 2 статьи 332 УК РФ устанавливает ответственность за неисполнение приказа, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, с наказанием в виде лишения свободы на срок до пяти лет.
Вопрос о разграничении различных форм неисполнения приказа имеет важное практическое значение для правильной квалификации деяния. С объективной стороны преступление, предусмотренное статьей 332 УК РФ, может быть совершено в нескольких формах. Неповиновение представляет собой открытый отказ от исполнения приказа, когда подчиненный в категоричной форме заявляет либо иным образом демонстрирует, что не будет выполнять приказ. Такая форма признается наиболее дерзкой и выражается в демонстративном противопоставлении своей воли воле командира (начальника). Отказ может быть заявлен устно, письменно либо выражен в молчаливой форме, включая действия, жесты и мимику, однозначно свидетельствующие о нежелании исполнять приказ. В ряде случаев оскорбительная для командира форма выражения отказа может подлежать самостоятельной уголовно-правовой оценке по части 2 статьи 336 УК РФ. Иное умышленное неисполнение приказа характеризуется тем, что подчиненный внешне принимает приказ к исполнению, но впоследствии его не исполняет, исполняет неполно либо несвоевременно. Неисполнение приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе (часть 3 статьи 332 УК РФ) отличается субъективной стороной, поскольку предполагает неосторожную форму вины.
Ключевое отличие отказа от исполнения (неповиновения) от иных форм неисполнения приказа заключается в способе совершения деяния и степени его общественной опасности. При отказе (неповиновении) подчиненный открыто, демонстративно заявляет о своем нежелании выполнять приказ, противопоставляя свою волю воле начальника. При ином умышленном неисполнении подчиненный формально соглашается с приказом, но фактически его не выполняет, что свидетельствует о скрытом, а не демонстративном характере неподчинения. Законодатель в УК РФ 1996 года не выделил открытый отказ в качестве самостоятельного квалифицирующего признака, предоставив суду возможность оценивать общественную опасность той или иной формы неисполнения приказа при индивидуализации наказания. В частях 2.1 и 2.2 статьи 332 УК РФ «отказ от участия в военных или боевых действиях» указан в качестве самостоятельного деяния наряду с неисполнением приказа. Пленум Верховного Суда в Постановлении № 11 квалифицирует такой отказ как умышленное преступление, не уточняя вид умысла (прямой или косвенный), что оставляет этот вопрос для оценки судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. При квалификации неисполнения приказа, совершенного группой лиц (часть 2 статьи 332 УК РФ), необходимо установить не только факт одновременного отказа от исполнения приказа несколькими военнослужащими, но и иные признаки соучастия, в частности осознание ими совместного характера такого поведения. При этом отказ от участия в боевых действиях может выражаться не только в словесной форме, но и в конкретных действиях, например в отказе использовать оружие либо в самовольном оставлении боевых позиций.
При назначении наказания за преступление, предусмотренное статьей 332 УК РФ, суды руководствуются общими правилами назначения наказания, установленными статьями 60–63 УК РФ, и учитывают смягчающие обстоятельства, предусмотренные статьей 61 УК РФ. Судебная практика по делам о неисполнении приказа показывает, что к смягчающим обстоятельствам могут быть отнесены признание вины и раскаяние подсудимого, наличие государственных наград и званий, включая статус ветерана боевых действий и наличие боевых наград, тяжелые жизненные обстоятельства, например смерть близких родственников во время прохождения службы, участие в благотворительной или иной общественно полезной деятельности, наличие на иждивении несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родственников, совершение преступления впервые при отсутствии отягчающих обстоятельств, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, а также добровольное возмещение ущерба, если таковой имел место.
Вместе с тем при назначении наказания суд учитывает и отягчающие обстоятельства. В соответствии с пунктом «л.1» части 1 статьи 63 УК РФ (в редакции Федерального закона от 24 сентября 2022 года № 365-ФЗ) совершение преступления в период мобилизации, военного положения, в военное время, в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий признается обстоятельством, отягчающим наказание. Данное изменение распространяется на все преступления, предусмотренные УК РФ, а не только на деяния, непосредственно связанные с военной службой. Судебная практика по статье 332 УК РФ демонстрирует широкий диапазон назначаемых наказаний. В одних случаях военнослужащим назначается реальное лишение свободы, например по части 2.1 статьи 332 УК РФ — на срок 2 года 3 месяца либо на 2 года. В других случаях при наличии смягчающих обстоятельств и признании вины суды назначают условное наказание, например 2 года и 10 месяцев условно.
На основании проведенного анализа можно сформулировать следующие выводы. Основанием ответственности по статье 332 УК РФ является неисполнение подчиненным законного приказа начальника, отданного в установленном порядке, повлекшее существенный вред интересам службы; при этом неисполнение заведомо незаконного приказа исключает уголовную ответственность в силу положений части 2 статьи 42 УК РФ. Преступление может быть совершено в форме открытого отказа (неповиновения), иного умышленного неисполнения либо неисполнения вследствие небрежного или недобросовестного отношения к службе; ключевое отличие отказа от иных форм заключается в демонстративном, открытом характере неподчинения. Федеральным законом от 24 сентября 2022 года № 365-ФЗ существенно усилена ответственность за неисполнение приказа в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, с установлением наказания вплоть до десяти лет лишения свободы. При назначении наказания суды учитывают как смягчающие обстоятельства (признание вины, наличие наград, тяжелые жизненные обстоятельства), так и отягчающие, в числе которых совершение преступления в особый период (пункт «л.1» части 1 статьи 63 УК РФ). Правоприменителям при квалификации деяний по статье 332 УК РФ рекомендуется тщательно устанавливать форму неисполнения приказа, наличие или отсутствие согласия подчиненного на его выполнение, а также все обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Военнослужащим следует учитывать, что неисполнение законного приказа влечет уголовную ответственность, а отказ от участия в военных или боевых действиях в особые периоды квалифицируется по частям 2.1 или 2.2 статьи 332 УК РФ с более строгим наказанием.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (С)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
