Обман при заключении контракта на СВО и возможности перевода военнослужащего

Здравствуйте.Мой муж по каким-то личным соображениям ушел служить на СВО, обещали и направляли его служить на одну должность, по итогу его направили в штурмовое подразделение без особой подготовки, так помимо этого, мой супруг является сотрудником полиции ( уволился по собственному желанию), и он находится в роте где действующие осужденные лица и бывшие заключенные ? На сколько это правомерно ? И возможен ли перевод? Во многом обманули

Здравствуйте!

Коротко: Конкретная должность и подразделение контрактом не определяются — их устанавливает приказ, поэтому устные обещания вербовщика службу не меняют. Перевод возможен по основаниям статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы, по рапорту командиру; отказ обжалуется в военную прокуратуру и в военный суд.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Можно ли оспорить контракт, если при его заключении обещали другую должность?

Контракт о прохождении военной службы заключается в порядке статей 32–34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по типовой форме из приложения к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. По статье 32 названного Федерального закона содержанием контракта является добровольное обязательство гражданина проходить военную службу в течение установленного срока и добросовестно исполнять общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих. Конкретная воинская должность, воинская часть и характер выполняемых задач в этом обязательстве не фиксируются: назначение на воинскую должность производится приказом должностного лица в порядке статьи 11 того же Положения.

Отсюда практический вывод: обещания, прозвучавшие при агитации или на пункте отбора, но не вошедшие в текст подписанного документа, условиями контракта не становятся и права требовать «обещанную» должность не дают. Это не значит, что ситуация безнадежна: если гражданина ввели в заблуждение относительно существенных обстоятельств поступления на службу, речь идет о законности действий конкретных должностных лиц, а они проверяются по жалобе командованием, военной прокуратурой и судом. Вопрос же о признании самого контракта недействительным по мотиву обмана по правилам о гражданско-правовых сделках автоматически не решается: отношения военной службы регулируются приведенными выше публично-правовыми нормами.

Поэтому первым делом соберите и сохраните все, что подтверждает содержание данных обещаний: экземпляр контракта и приложения к нему, направление и предписание, переписку, объявления и анкеты пункта отбора, данные свидетелей. Без документального следа проверка обычно заканчивается ответом о том, что обстоятельства не подтвердились.

Как перевестись в другое подразделение или к новому месту службы?

Перевод военнослужащего к новому месту военной службы урегулирован статьей 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. Основания перевода закрыты перечнем, и по личной просьбе перевод допускается для военнослужащих, проходящих службу по контракту. Перечень оснований выглядит так:

• по служебной необходимости — по решению командования;
• в порядке продвижения по службе;
• по состоянию здоровья — на основании заключения военно-врачебной комиссии, которая проводится по правилам Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565;
• по семейным обстоятельствам — на основании личной просьбы военнослужащего по контракту;
• в связи с организационно-штатными мероприятиями;
• в связи с зачислением в военную профессиональную образовательную организацию.

Обращаю внимание на два обстоятельства. Во-первых, назначение на другую воинскую должность внутри той же воинской части переводом к новому месту службы не является и решается приказом должностного лица в порядке статьи 11 Положения; когда речь идет о смене подразделения, а не региона, этот вариант чаще оказывается реалистичным. Во-вторых, наличие основания не создает права требовать перевода: решение принимает командование, оценивая в том числе служебную необходимость, и в период проведения специальной военной операции подход к таким рапортам строже, чем в мирное время. Обещать результат здесь нельзя, а вот добиться рассмотрения рапорта по существу и мотивированного ответа — задача реальная и законная.

Порядок действий по переводу — последовательный:

1. Подать рапорт на имя командира воинской части с указанием конкретного основания из статьи 15 Положения и приложением подтверждающих документов.
2. Зарегистрировать рапорт и получить отметку о принятии — без регистрации доказать факт обращения впоследствии крайне сложно.
3. Если основание — состояние здоровья, добиваться направления на военно-врачебную комиссию и получения ее заключения.
4. Дождаться письменного ответа; при отказе — требовать, чтобы он был мотивированным и оформленным письменно.
5. Отказ или бездействие обжаловать вышестоящему командиру, в военную прокуратуру и в гарнизонный военный суд.

Законна ли служба в одном подразделении с осужденными и бывшими заключенными?

Сам по себе факт того, что рядом служат лица, привлекавшиеся к уголовной ответственности или отбывавшие наказание, нарушением закона не является. Особенности уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции, установлены Федеральным законом от 24.06.2023 № 270-ФЗ, а связанные с этим основания освобождения от уголовной ответственности и от наказания — статьями 78.1 и 80.2 Уголовного кодекса РФ. Закон сам определяет изъятия — категории лиц, к которым эти правила не применяются. Никаких норм, обязывающих комплектовать подразделения раздельно по признаку прежней судимости или прежней службы в органах внутренних дел, законодательство о военной службе не содержит.

Правило о раздельном содержании бывших сотрудников правоохранительных органов, о котором часто вспоминают в такой ситуации, относится к другой сфере: оно установлено статьей 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и действует в исправительных учреждениях при исполнении наказания в виде лишения свободы, а на комплектование воинских частей не распространяется. Требовать же можно и нужно другого — обеспечения безопасности военной службы: обязанность командира создавать безопасные условия и принимать меры при угрозе жизни и здоровью подчиненных закреплена общевоинскими уставами, утвержденными Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495. Конкретные факты угроз, насилия или вымогательства — это уже не вопрос комплектования, а повод для немедленного рапорта командиру и обращения в военную прокуратуру и военно-следственный отдел.

Куда жаловаться и в какой срок, если права военнослужащего нарушены?

Инстанции работают параллельно: обращение к командованию не мешает обратиться в прокуратуру, а обращение в прокуратуру не заменяет и не приостанавливает обращение в суд. Ниже — сопоставление адресатов, сроков и того, что реально дает каждое обращение.

Судебная защита прав военнослужащих отнесена к компетенции военных судов Федеральным конституционным законом от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», а требование заявляется как административное исковое заявление об оспаривании решения, действия или бездействия органа военного управления либо воинского должностного лица. Пропуск трехмесячного срока права на обращение не лишает — суд вправе восстановить его при уважительных причинах, но объяснять причины придется, поэтому тянуть не стоит.

Что может сделать супруга военнослужащего?

Здесь важно различать два ряда действий. Рапорт по службе — о переводе, о направлении на военно-врачебную комиссию, о нарушении условий службы — подает только сам военнослужащий: это его служебные правоотношения. А обращение в военную прокуратуру о проверке законности действий должностных лиц вправе подать и член семьи как заинтересованное лицо, изложив известные обстоятельства и приложив документы. Полезно оформить нотариальную доверенность на представителя, чтобы адвокат мог запрашивать документы и вести дело в суде, и заранее собрать медицинские документы, если есть основания ставить вопрос о состоянии здоровья. Отдельно предостерегу от «решений» через посредников, обещающих перевод или увольнение за деньги: правового механизма исполнения у таких обещаний нет, а участие в подобных договоренностях может обернуться уголовной ответственностью и для того, кто платит.

Частые вопросы

Можно ли вместо перевода добиться расторжения контракта и увольнения?

Основания увольнения перечислены в статье 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ и по общему правилу не включают простое желание военнослужащего прекратить службу. В период мобилизации круг таких оснований дополнительно ограничен: контракты сохраняют действие в силу Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Реальными остаются увольнение по заключению военно-врачебной комиссии о негодности и другие прямо названные законом случаи.

Обязаны ли ответить на рапорт письменно?

Да. Обращение военнослужащего подлежит регистрации и рассмотрению по существу с сообщением результата — это следует из Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495. Отсутствие ответа в установленный срок само по себе является бездействием, которое обжалуется вышестоящему командиру, в военную прокуратуру и в гарнизонный военный суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Влияет ли прежняя служба в полиции на прохождение военной службы?

Прежняя служба в органах внутренних дел учитывается при поступлении на военную службу по контракту и при назначении на должности по правилам статей 33 и 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Права на определенную должность или на службу в отдельном подразделении она не создает: назначение производится приказом должностного лица в порядке статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы.

Что делать, если в подразделении угрожают или вымогают деньги?

Это не вопрос перевода, а повод для заявления о преступлении. Заявление подается в военный следственный отдел Следственного комитета РФ или в военную прокуратуру; параллельно подается рапорт командиру с требованием принять меры безопасности. Важно фиксировать даты, обстоятельства и свидетелей: по таким обращениям проводится процессуальная проверка в порядке статей 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Краткая сводка: обман при заключении контракта и перевод военнослужащего

• Содержание контракта определено статьями 32–34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ; конкретная должность и подразделение в нем не закрепляются, поэтому устные обещания вербовщика условиями контракта не становятся.
• Назначение на воинскую должность производится приказом должностного лица в порядке статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.
• Перевод к новому месту службы возможен только по основаниям статьи 15 того же Положения, включая личную просьбу по семейным обстоятельствам и заключение военно-врачебной комиссии по Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.
• Совместная служба с лицами, привлекавшимися к уголовной ответственности, допускается Федеральным законом от 24.06.2023 № 270-ФЗ; правило о раздельном содержании бывших сотрудников правоохранительных органов из статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ на воинские части не распространяется.
• Незаконные решения, действия и бездействие командования обжалуются в военную прокуратуру по Федеральному закону от 17.01.1992 № 2202-1 и в гарнизонный военный суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ в течение трех месяцев (часть 1 статьи 219 КАС РФ).

Таким образом, добиваться перевода нужно не через спор о словах вербовщика, а через предусмотренную законом процедуру: письменный рапорт командиру со ссылкой на конкретное основание статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы, при необходимости — направление на военно-врачебную комиссию, а при отказе или молчании — жалоба в военную прокуратуру и административное исковое заявление в гарнизонный военный суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Обстоятельства заключения контракта проверяются по отдельному обращению в военную прокуратуру, и здесь все решают сохраненные документы и свидетельства.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.