23 мая 2025 года Южный окружной военный суд вынес апелляционное определение по делу1 об оспаривании бездействия командира войсковой части, связанного с нерассмотрением рапорта военнослужащего об увольнении по семейным обстоятельствам. Решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя административного ответчика — без удовлетворения.
Краткая суть дела
Младший сержант Ш., проходящий военную службу по контракту, обратился в Крымский гарнизонный военный суд с административным иском. Он требовал признать незаконным бездействие командира войсковой части, который не рассмотрел его рапорт об увольнении по семейным обстоятельствам (необходимость постоянного ухода за женой-инвалидом), и обязать командира провести его аттестацию и уволить.
Суд первой инстанции частично удовлетворил требования:
- Признал незаконным бездействие командира, связанное с непредставлением Ш. на аттестационную комиссию.
- Обязал командира в 7-дневный срок представить Ш. на аттестационную комиссию для решения вопроса об увольнении.
- Отказал в требовании обязать командира непосредственно уволить Ш., так как это решение относится к компетенции аттестационной комиссии и вышестоящего руководства.
Командир части (административный ответчик) подал апелляционную жалобу, прося отменить решение и полностью отказать в иске.
Позиция командира части в апелляции
Представитель ответчика утверждал, что Указ Президента РФ № 580дсп не возлагает на командира безусловную обязанность передавать рапорт в аттестационную комиссию. По его мнению, такая передача требуется только если из представленных документов усматриваются исключительные обстоятельства. Поскольку, по мнению командира, Ш. таких сведений не предоставил, бездействие было правомерным.
Правовая позиция суда апелляционной инстанции
Судебная коллегия Южного окружного военного суда не согласилась с доводами жалобы и подтвердила правомерность решения гарнизонного суда. Суд дал следующие важные разъяснения:
- Обязанность рассмотреть обращение. На командира части распространяются общие нормы о работе с обращениями граждан (рапортами). Он обязан организовать их рассмотрение в установленные сроки (до 30 дней).
- Порядок увольнения по семейным обстоятельствам в период мобилизации.
- Указ о частичной мобилизации (№ 647) не включает увольнение по семейным обстоятельствам в перечень разрешенных оснований.
- Однако Указ № 580дсп допускает такое увольнение в исключительных случаях по итогам рассмотрения аттестационной комиссией.
- Ключевой вывод суда: Если в рапорте и приложенных документах содержатся сведения о наличии обстоятельств, которые могут свидетельствовать об их исключительности, командир части не вправе самостоятельно оценивать их достаточность. Он обязан направить все материалы в аттестационную комиссию для проведения такой оценки. Самовольный отказ командира передать документы в комиссию является незаконным.
- Оценка обстоятельств конкретного дела. Суд установил, что Ш. представил комплекс документов: справку об инвалидности жены, выписной эпикриз, свидетельство о браке, характеристику и постановление об установлении патронажа. Эти документы объективно содержали сведения, требующие оценки на предмет исключительности. Командир же, нарушив процедуру, самостоятельно, без участия аттестационной комиссии, отказал в удовлетворении рапорта, что и было признано незаконным.
Практические выводы для военнослужащих
- Процедура обязательна. Даже в условиях особых правовых режимов (мобилизация, военное положение) сохраняется установленный законом порядок рассмотрения рапортов об увольнении по семейным обстоятельствам через аттестационную комиссию.
- Роль командира части. Командир не является конечной инстанцией в оценке причин для увольнения. Его обязанность — обеспечить своевременное и процедурно правильное рассмотрение обращения, включая направление документов в аттестационную комиссию при наличии в них хотя бы потенциально исключительных обстоятельств.
- Защита прав. Отказ командира передать рапорт и документы в комиссию может быть успешно обжалован в военный суд как незаконное бездействие.
- Качество документов. Для инициации процедуры военнослужащему необходимо приложить к рапорту максимально полный пакет документов, объективно подтверждающих тяжесть семейных обстоятельств (медицинские заключения, справки МСЭ, документы об отсутствии иных лиц, способных осуществлять уход, и т.д.).
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры» (Л).
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности
- Апелляционное определение Южного окружного военного суда отот 23.05.2025 N 33а-528/2025 (УИД 61GV0018-01-2025-000242-96)
↩︎
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
