Коротко: Минфин направил в Правительство РФ законопроект, который с 1 января 2027 года сделает выписку по итогам оценки ФНС обязательным условием допуска к закупкам по 44-ФЗ, а по 223-ФЗ позволит заказчикам требовать её у участников из числа малого и среднего бизнеса. Порог допустимой налоговой задолженности предлагается снизить с 25% до 1% балансовой стоимости активов (но не менее 3 000 рублей).
Ниже приведен подробный разбор того, что проверяет ФНС уже сейчас, что меняет законопроект и как бизнесу подготовиться к новому барьеру допуска.
Что меняет законопроект для участников закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ?
Сервис оценки финансово-хозяйственной деятельности работает на стороне ФНС с 2023 года, но пока используется заказчиками добровольно. Законопроект Минфина делает его результат обязательным условием допуска участника к закупкам по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ: отрицательная оценка будет закрывать доступ к торгам. По Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ прямой обязанности не вводится, но заказчики получат право требовать такую выписку у участников из числа малого и среднего предпринимательства. Проект внесён Минфином в Правительство РФ 27 июля 2026 года и прошёл общественное обсуждение на портале regulation.gov.ru; в Государственную Думу он пока не поступал. Порядок регистрации участника в ЕИС по действующей редакции 44-ФЗ мы разбирали в материале «Как зарегистрироваться в ЕИС участнику закупок по Закону N 44-ФЗ».
Какие новые требования предъявят участникам закупок?
Помимо самой оценки ФНС, законопроект добавляет к требованиям о допуске: отсутствие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об участнике, отсутствие участника в перечнях лиц, причастных к экстремистской или террористической деятельности либо распространению оружия массового уничтожения, и отсутствие подконтрольности лицам, находящимся под санкциями. Отдельно пересматривается порог допустимой налоговой задолженности — с действующих 25% до 1% балансовой стоимости активов, но не менее 3 000 рублей; превышение этого порога уже сегодня является основанием для отказа в допуске к закупкам, но после снижения порога под него попадёт заметно больше компаний.
Что вызывает больше всего споров у бизнеса?
Предприниматели, по данным обсуждения инициативы на площадке «Опора России», называют главным спорным моментом критерий средней заработной платы сотрудников: её сравнивают со средним уровнем по отрасли и региону, и заметное отставание ухудшает итоговую оценку ФНС. Бизнес просит вводить новые требования поэтапно — начиная с закупок дороже 10 млн рублей, чтобы не отсекать от торгов небольшие компании с умеренным оборотом уже на старте.
Когда новые правила вступят в силу?
По графику, о котором заявила ФНС, пилотная передача результатов оценки в Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС) начинается с 1 октября 2026 года, а с 1 января 2027 года такая передача должна стать обязательной — тогда же законопроект предполагает и применение новых требований к допуску участников. Порядок автоматической блокировки допуска по отрицательной оценке и детали передачи данных в ЕИС в самом тексте законопроекта пока не прописаны — эти сроки известны только из публичных выступлений представителей ведомства, поэтому к началу 2027 года формулировки могут уточниться.
Как бизнесу подготовиться к оценке ФНС заранее?
Поскольку сервис оценки уже работает, участнику закупок стоит заранее запросить собственную выписку через личный кабинет налогоплательщика и свериться по всем будущим критериям: остаток налоговой задолженности относительно балансовой стоимости активов, отсутствие записи о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, уровень средней заработной платы в сравнении с отраслевыми показателями. Выявленные несоответствия имеет смысл устранять не накануне подачи заявки на конкретный тендер, а заблаговременно — так же, как сегодня готовятся к обычной налоговой проверке контрагента. Если задолженность всё же образовалась, полезно заранее понимать порядок её взыскания — он описан в материале «Налоговая задолженность бизнеса без суда: как теперь работает внесудебное взыскание ФНС».
Частые вопросы
Оценка ФНС уже обязательна для допуска к госзакупкам?
Нет, пока заказчики используют сервис ФНС добровольно. Обязательным условием допуска по 44-ФЗ она станет только после принятия законопроекта, с 1 января 2027 года.
Коснутся ли новые требования закупок по 223-ФЗ у всех заказчиков?
По 223-ФЗ законопроект не делает выписку обязательной, а даёт заказчику право требовать её только у участников из числа малого и среднего предпринимательства.
Что грозит компании с отрицательной оценкой ФНС?
По заявленной концепции — отказ в допуске к конкретной закупке по 44-ФЗ. Точный механизм фиксации такого отказа в тексте законопроекта на момент его внесения в Правительство не прописан.
Краткая сводка: оценка ФНС как условие допуска к госзакупкам
- С 1 января 2027 года выписка по оценке ФНС может стать обязательным условием допуска к закупкам по Федеральному закону № 44-ФЗ.
- По Федеральному закону № 223-ФЗ заказчики получат право требовать такую выписку у МСП.
- Порог допустимой налоговой задолженности предлагается снизить с 25% до 1% балансовой стоимости активов (не менее 3 000 рублей).
- Добавляются требования об отсутствии недостоверных сведений в ЕГРЮЛ, нахождения в антиэкстремистских и антитеррористических перечнях и подконтрольности лицам под санкциями.
- Законопроект внесён Минфином в Правительство РФ 27.07.2026, в Госдуму пока не поступал.
Таким образом, у компаний, которые планируют участвовать в госзакупках после 2027 года, есть время заранее проверить свою выписку в сервисе оценки ФНС и устранить расхождения по налоговой задолженности, сведениям в ЕГРЮЛ и уровню заработной платы — до того, как эти показатели станут формальным условием допуска к торгам.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
