Получение постановления об окончании исполнительного производства с формулировкой «в связи с невозможностью взыскания» часто воспринимается взыскателем как окончательный отказ государства во взыскании долга. Это ошибочное представление. Закон предусматривает механизм повторного предъявления исполнительного документа, однако его реализация ограничена сроками. Рассмотрим правовую природу данного основания окончания, права взыскателя и порядок повторного предъявления исполнительного листа.
Правовое основание для окончания исполнительного производства
Исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства установлен статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
П. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ предусматривает, что исполнительное производство оканчивается в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона
В свою очередь, пункт 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ устанавливает, что исполнительный документ возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Таким образом, основанием для окончания исполнительного производства служит не отсутствие долга как такового, а установленный судебным приставом-исполнителем факт невозможности его взыскания на текущий момент ввиду отсутствия у должника имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание.
Правовые последствия окончания производства для взыскателя
Окончание исполнительного производства по п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ не прекращает само материальное обязательство должника перед взыскателем. Долг сохраняется, и должник остается обязанным его погасить.
Для взыскателя наступают следующие последствия.
1)Возврат исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и возвращает исполнительный документ взыскателю. В постановлении указывается основание возврата и период, в течение которого взыскание не производилось или произведено частично.
2)Снятие отдельных ограничений. Часть 4 статьи 47 Закона № 229-ФЗ предписывает судебному приставу-исполнителю одновременно с вынесением постановления об окончании исполнительного производства отменить назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. Однако временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации и ограничение в праве управления транспортными средствами могут сохраняться, если они были наложены в рамках иных производств или сумма задолженности превышает установленный законом порог.
3)Невозможность повторного возбуждения производства без предъявления исполнительного листа. Поскольку исполнительное производство окончено, принудительное взыскание в рамках данного производства прекращается. Для возобновления взыскания требуется повторное предъявление исполнительного документа.
Право на повторное предъявление исполнительного документа
Часть 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ прямо закрепляет право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа:
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Данная норма означает, что окончание исполнительного производства по основанию невозможности взыскания не лишает взыскателя права вновь обратиться в службу судебных приставов с тем же исполнительным документом. Механизм повторного предъявления рассчитан на случаи, когда материальное положение должника изменилось: появился официальный доход, приобретено имущество, открыты банковские счета.
Для исполнительных листов, выдаваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами, срок предъявления составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу (ч. 1 ст. 21 Закона № 229-ФЗ).
Правило перерыва срока. Часть 1 статьи 22 Закона № 229-ФЗ устанавливает, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению. После перерыва течение срока возобновляется. Время, истекшее до перерыва, в новый срок не засчитывается.
Правило исчисления срока после возврата. Часть 2 статьи 22 Закона № 229-ФЗ предусматривает, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления начинает исчисляться заново со дня возвращения.
Таким образом, если взыскатель предъявил исполнительный лист в пределах трехлетнего срока с даты вступления решения суда в законную силу, а затем исполнительное производство было окончено по статье 46 Закона № 229-ФЗ, срок предъявления начинает течь заново с даты возвращения исполнительного документа взыскателю. У взыскателя есть полные три года для повторного предъявления листа, и этот срок каждый раз обновляется при каждом последующем возвращении листа по тому же основанию.
Часть 5 статьи 46 Закона № 229-ФЗ устанавливает одно важное ограничение: исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, может быть повторно предъявлен к исполнению не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства.
Отличие окончания производства от прекращения
Необходимо разграничивать два различных правовых института: окончание исполнительного производства и прекращение исполнительного производства.
Прекращение исполнительного производства осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 43 Закона № 229-ФЗ. К таким основаниям относятся: смерть взыскателя-гражданина при отсутствии правопреемства, отказ взыскателя от взыскания, истечения трехлетнего срока с момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, если указанный срок не восстановлен судом, и другие.
Принципиальное отличие прекращения от окончания состоит в том, что прекращение производства исключает возможность повторного предъявления исполнительного документа. После прекращения исполнительного производства исполнительный документ не может быть предъявлен вновь.
Окончание производства по статье 47 Закона № 229-ФЗ, напротив, сохраняет за взыскателем право на повторное предъявление исполнительного листа в пределах установленного срока.
Таким образом, окончание исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания не означает аннулирование долга. Взыскатель вправе повторно предъявить исполнительный лист в пределах трехлетнего срока, исчисляемого заново с даты возвращения листа (часть 2 статьи 22 Закона № 229-ФЗ).
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».(Ю)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
