Основания возникновения отношений представительства: доверенность, закон, акт органа и обстановка

Представительство в гражданском праве возникает не только из доверенности. Закон признает четыре самостоятельных основания, по которым одно лицо вправе действовать от имени и в интересах другого: доверенность, прямое указание закона, акт уполномоченного государственного или муниципального органа и обстановка, в которой действует представитель (например, продавец за прилавком или кассир в кассе). Каждое из этих оснований порождает полномочие с разным объемом, порядком проверки и последствиями при его отсутствии. Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Что такое представительство и зачем нужно основание полномочия

Согласно пункту 1 статьи 182 ГК РФ, сделка, совершенная представителем от имени представляемого в силу имеющегося у него полномочия, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Иными словами, юридические последствия сделки возникают не у того, кто ее подписал, а у того, кого он представлял. Именно поэтому закон уделяет особое внимание источнику полномочия: без надлежащего основания представительства сделка считается заключенной не от имени представляемого, а от имени и в интересах самого лица, ее совершившего (пункт 1 статьи 183 ГК РФ). Порядок предоставления полномочий и их осуществления установлен главой 10 ГК РФ, а само правило о четырех основаниях представительства прямо закреплено в пункте 1 статьи 182 ГК РФ и разъяснено в пункте 121 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25: полномочия представителя могут быть основаны на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного государственного или муниципального органа, а также явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

Важно отличать представительство от похожих конструкций: представитель не заменяет представляемого физически и не является стороной сделки — стороной остается тот, в чьих интересах он действует. Не относятся к представительству в смысле главы 10 ГК РФ посредники, действующие от собственного имени (комиссионеры), и лица, лишь способствующие заключению сделки (брокеры). Кроме того, не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе (пункт 4 статьи 182 ГК РФ).

Доверенность — основной способ оформить полномочие

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или нескольким лицам для представительства перед третьими лицами (пункт 1 статьи 185 ГК РФ). Такое уполномочие может содержаться как в отдельном документе, так и в договоре или решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. Требования к форме доверенности зависят от того, какие действия она позволяет совершить: доверенности на распоряжение имуществом, права на которое зарегистрированы в государственных реестрах (например, на отчуждение недвижимости), а также на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должны быть нотариально удостоверены (статья 185.1 ГК РФ).

Срок действия доверенности законом не ограничен: если в документе срок не указан, доверенность сохраняет силу в течение года со дня ее совершения, а доверенность, в которой не указана дата совершения, ничтожна (статья 186 ГК РФ). Представитель, которому доверено определенное действие, вправе передоверить его совершение другому лицу, если он уполномочен на это доверенностью либо вынужден к этому силой обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность, — с обязательным извещением представляемого и, по общему правилу, нотариальным удостоверением передоверия (статья 187 ГК РФ). Доверенность прекращается по основаниям, перечисленным в статье 188 ГК РФ: истечение срока, отмена представляемым, отказ представителя, прекращение юридического лица, смерть или признание недееспособным (ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим) представляемого или представителя. Права и обязанности, возникшие в результате действий представителя до того, как он узнал или должен был узнать о прекращении доверенности, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников в отношении третьих лиц, которые не знали и не должны были знать о прекращении полномочий (статья 189 ГК РФ).

Представительство в силу закона: родители, опекуны, попечители

Второе основание — прямое указание закона, при котором полномочие возникает не из воли представляемого, а из самого факта родства, опеки или иного правового статуса. Классический пример — законные представители несовершеннолетних детей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (статья 64 Семейного кодекса РФ). При этом объем сделкоспособности самого несовершеннолетнего влияет на роль законного представителя: малолетние в возрасте до 14 лет по общему правилу не совершают сделки самостоятельно — за них действуют родители, усыновители или опекуны (статья 28 ГК РФ), тогда как несовершеннолетние от 14 до 18 лет совершают сделки сами, но с письменного согласия законных представителей (статья 26 ГК РФ).

Аналогичную функцию выполняют опекуны и попечители в отношении граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными: опека устанавливается над малолетними и над гражданами, признанными недееспособными вследствие психического расстройства, а опекуны являются их законными представителями и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (статья 32 ГК РФ); попечительство устанавливается над несовершеннолетними от 14 до 18 лет и над гражданами, ограниченными судом в дееспособности, а попечители дают согласие на совершение сделок, которые эти граждане не вправе совершать самостоятельно (статья 33 ГК РФ). Общие основания опеки и попечительства закреплены в статье 31 ГК РФ, а порядок назначения опекунов и попечителей, их права и обязанности детализированы в отдельном законе — ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». В отличие от доверенности, полномочие законного представителя не требует отдельного документа-уполномочия: оно подтверждается свидетельством о рождении ребенка, решением суда о признании недееспособным (ограниченно дееспособным) и актом органа опеки о назначении опекуна или попечителя.

Представительство на основании акта уполномоченного органа

Третье основание — акт государственного органа или органа местного самоуправления, которым полномочие представлять интересы конкретного лица возлагается на определенное лицо помимо его воли и без доверенности. Отличие от представительства по закону в узком смысле в том, что здесь полномочие возникает не автоматически из статуса (родитель, опекун), а из отдельного властного акта — постановления, распоряжения или решения компетентного органа, назначающего конкретное лицо представителем (например, орган опеки, назначающий конкретного гражданина или организацию опекуном либо попечителем).

Полномочие, явствующее из обстановки

Четвертое, наименее очевидное на первый взгляд основание прямо названо в абзаце втором пункта 1 статьи 182 ГК РФ: полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель. Классический пример — продавец в розничном магазине или кассир: покупатель не спрашивает у них доверенность, поскольку сама обстановка (рабочее место, форма, кассовый аппарат, товар на прилавке) однозначно свидетельствует о наличии у этого лица полномочий действовать от имени продавца-организации. Такое же значение может иметь поведение работников представляемого по исполнению обязательства, если оно основывалось на доверенности либо полномочие работников явствовало из обстановки, в которой они действовали, — это разъяснено применительно к последующему одобрению сделки в пункте 123 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25.

У этого основания есть важное ограничение, на которое обращает внимание судебная практика: оно рассчитано на массовые, очевидные для любого участника оборота ситуации и не подменяет собой требование о доверенности там, где закон прямо требует письменного уполномочия. В частности, полномочия руководителя филиала или представительства юридического лица должны быть удостоверены доверенностью и не могут основываться лишь на указаниях учредительных документов, положения о филиале либо явствовать из обстановки, в которой действует руководитель филиала (пункт 129 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25). Поэтому в спорной ситуации — там, где полномочие не очевидно с первого взгляда, — контрагенту разумнее потребовать доверенность или иной документ, подтверждающий полномочие, чем полагаться на предполагаемую «обстановку».

Последствия отсутствия полномочия и коммерческое представительство

Если сделка совершена от чужого имени лицом, у которого нет полномочия действовать или которое вышло за пределы имеющихся полномочий, применяется статья 183 ГК РФ: сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только представляемый впоследствии прямо не одобрит эту сделку. Практику применения этого правила давно и последовательно разъясняет информационное письмо Президиума ВАС РФ от 23.10.2000 № 57 «О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации»: исковые требования, основанные на сделке, заключенной неуполномоченным лицом и не одобренной правомочным лицом, удовлетворению не подлежат. Одобрением при этом признается не только письменное или устное заявление представляемого, но и его конклюдентные действия — полное или частичное принятие исполнения по сделке, уплата процентов или неустойки по ней, подписание акта сверки задолженности уполномоченным лицом, просьба об отсрочке исполнения (пункт 123 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25). Установление факта заключения сделки представителем без полномочий или с их превышением служит основанием для отказа в иске к представляемому, если не доказано, что он сделку одобрил.

Отдельная разновидность представительства — коммерческое: лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности (статья 184 ГК РФ). Его особенность в том, что при наличии прямо выраженного согласия сторон коммерческий представитель вправе одновременно представлять разные стороны сделки, в отличие от общего правила пункта 3 статьи 182 ГК РФ, которое такое двойное представительство по общему правилу не допускает. Коммерческое представительство осуществляется на основании договора, заключенного в письменной форме и содержащего указания на полномочия представителя, а при отсутствии таких указаний — также и на основании доверенности.

Краткая сводка: как определить основание представительства

Таким образом, глава 10 ГК РФ предусматривает четыре самостоятельных основания представительства: доверенность (статьи 185–189 ГК РФ) — для большинства бытовых и деловых ситуаций; указание закона — для родителей, опекунов и попечителей в отношении лиц с ограниченной или отсутствующей дееспособностью (статьи 26, 28, 31–33 ГК РФ, статья 64 Семейного кодекса РФ); акт уполномоченного государственного или муниципального органа — когда представителя определяет властное решение компетентного органа; и обстановка, в которой действует представитель, — для очевидных, стандартных ситуаций розничного и бытового оборота (абзац второй пункта 1 статьи 182 ГК РФ). Сделка, совершенная при отсутствии надлежащего основания, по общему правилу не создает последствий для представляемого, если он ее прямо или своими действиями не одобрит (статья 183 ГК РФ). Поэтому при заключении значимой сделки через представителя разумно всегда проверять документ, подтверждающий его полномочия, а не полагаться на предположения.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Субъекты представительства
• Судебное представительство
• Признание гражданина недееспособным