Особенности рассмотрения жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие следователя: предмет обжалования, сроки, решение суда

Коротко: Бездействие следователя обжалуется в районный суд по месту производства предварительного расследования в порядке ст. 125 УПК РФ. Судья обязан проверить жалобу не позднее 5 суток со дня поступления и вправе обязать должностное лицо устранить нарушение.

Ниже приведен подробный разбор предмета обжалования, порядка подачи и рассмотрения жалобы, а также решений, которые может вынести суд.

Какое бездействие следователя можно обжаловать в суд?

Статья 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ предоставляет участникам уголовного судопроизводства и иным лицам, чьи интересы затронуты, право обжаловать в суд действия (бездействие) и решения следователя, дознавателя, руководителя следственного органа и прокурора в досудебном производстве. По смыслу закона судебному обжалованию подлежат постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Именно этот критерий — способность бездействия ущемить конституционные права заявителя или закрыть ему дорогу в суд — определяет, будет ли жалоба принята к рассмотрению по существу.

Применительно к бездействию следователя предметом жалобы может выступать, в частности:

• нерассмотрение в установленный срок ходатайства участника процесса;
• непринятие процессуального решения при наличии к тому оснований;
• волокита при производстве следственных действий;
• неоднократное приостановление и возобновление предварительного следствия по одним и тем же причинам без проведения каких-либо следственных действий.

Что проверяет суд по жалобе на бездействие следователя?

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 9 постановления от 10 февраля 2009 года № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (с актуальными изменениями по состоянию на 9 декабря 2025 года), суд при проверке законности и обоснованности бездействия следователя оценивает три обстоятельства:

• имелась ли у должностного лица обязанность совершить определенное процессуальное действие;
• был ли для совершения этого действия установлен законом срок;
• соблюден ли этот срок.

Такая последовательность проверки задает и структуру самой жалобы: заявителю целесообразно показать, из какой нормы или из какого процессуального документа вытекает обязанность следователя действовать, какой срок закон отводит на это действие и в чем именно выразилось его несоблюдение. Чем точнее обозначены эти три элемента, тем меньше у суда оснований ограничиться формальной констатацией того, что расследование продолжается.

Можно ли подать жалобу после окончания расследования?

Важно учитывать, что жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ может быть подана только в период, когда предварительное расследование по уголовному делу еще не завершено, а соответствующие материалы не переданы в суд для рассмотрения по существу. Если производство по делу окончено и дело направлено в суд, судья выносит постановление об отказе в принятии жалобы к рассмотрению или о прекращении производства по жалобе, разъясняя заявителю право поставить указанные вопросы перед судом на последующих стадиях процесса. Практический вывод отсюда простой: с обжалованием волокиты не стоит тянуть до конца следствия — после направления дела в суд этот инструмент защиты уже недоступен, а доводы придется заявлять в рамках судебного разбирательства.

Кто и в какой суд подает жалобу и в какой срок ее рассмотрят?

Жалоба на бездействие следователя может быть подана в районный суд по месту производства предварительного расследования заявителем, его защитником, законным представителем или представителем — как непосредственно в суд, так и через следователя или прокурора. Судья обязан проверить законность и обоснованность бездействия следователя не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы. Подготовку и подачу такой жалобы, как правило, берет на себя адвокат, осуществляющий защиту на следствии: он же участвует в судебном заседании и обосновывает доводы жалобы.

От судебного порядка следует отличать внесудебное обжалование, предусмотренное ст. 124 УПК РФ. Сопоставление двух процедур выглядит так:

Как проходит судебное заседание по жалобе?

Жалоба рассматривается в открытом судебном заседании с участием заявителя и его защитника, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым бездействием, а также прокурора. Ход заседания выстроен следующим образом:

1. заявитель обосновывает жалобу и приводит доводы в подтверждение бездействия;
2. заслушиваются другие явившиеся в заседание лица;
3. заявителю предоставляется возможность выступить с репликой;
4. судья удаляется для вынесения постановления по результатам рассмотрения жалобы.

Важно помнить, что судья при рассмотрении жалобы не вправе входить в обсуждение вопроса о виновности обвиняемого (подозреваемого) в инкриминируемом ему преступлении, а также предрешать вопросы, которые впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства по уголовному делу. Поэтому доводы о недоказанности обвинения в такой жалобе бесперспективны: предметом проверки является исключительно законность и обоснованность самого бездействия должностного лица.

Какое решение принимает суд по результатам рассмотрения?

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:

• о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;
• об оставлении жалобы без удовлетворения.

В случае удовлетворения жалобы суд фактически обязывает следователя совершить необходимое процессуальное действие — например, рассмотреть ходатайство, принять процессуальное решение, провести следственное действие, а также восстановить нарушенные права заявителя. Как показано в апелляционном постановлении Московского городского суда от 9 июля 2025 года по делу № 10-14485/2025, при рассмотрении жалобы на бездействие следователя, выразившееся в неразрешении ходатайства в установленный срок, суд проверяет наличие доказательств такого бездействия, в том числе отсутствие мотивированного ответа на ходатайство, и при их подтверждении признает бездействие незаконным. Копии постановления судьи направляются заявителю и прокурору.

Частые вопросы

Приостанавливает ли подача жалобы обжалуемое действие следователя?

Нет. Принесение жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если только судья или должностное лицо, чье бездействие обжалуется, не найдут это нужным. Поэтому расследование по делу продолжается своим чередом и в период, пока жалоба находится на рассмотрении суда.

Может ли суд обязать следователя принять конкретное решение по делу?

Нет. Суд не подменяет собой органы предварительного расследования и не дает указаний о конкретном содержании принимаемого решения. Он лишь констатирует незаконность или необоснованность бездействия и возлагает на следователя обязанность устранить допущенное нарушение. Какое именно процессуальное решение будет принято по существу, следователь определяет самостоятельно в пределах своих полномочий.

Что будет, если заявитель не явится в судебное заседание?

Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения дела судом. Если же участие в заседании для Вас принципиально, об этом следует прямо заявить суду заранее — тогда рассмотрение жалобы без Вас станет нарушением процедуры.

Можно ли обжаловать постановление судьи, вынесенное по жалобе?

Да. Решение судьи по жалобе может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке в вышестоящий суд. Обжаловать вправе как заявитель, не согласившийся с отказом в удовлетворении жалобы, так и другая сторона. Копии постановления направляются заявителю и прокурору, что и позволяет им своевременно подготовить жалобу на само судебное решение.

Краткая сводка: жалоба на бездействие следователя

• Основание — ст. 125 УПК РФ: обжалуются действия (бездействие) и решения следователя, дознавателя, руководителя следственного органа и прокурора, способные причинить ущерб конституционным правам или затруднить доступ к правосудию.
• Типичный предмет жалобы — нерассмотрение ходатайства в срок, непринятие процессуального решения, волокита, повторное приостановление и возобновление следствия без проведения следственных действий.
• Суд по пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 1 проверяет: была ли обязанность действовать, был ли срок и соблюден ли он.
• Куда и когда: районный суд по месту производства предварительного расследования, проверка — не позднее 5 суток со дня поступления жалобы; внесудебный порядок по ст. 124 УПК РФ — до 3 суток, в исключительных случаях до 10 суток.
• Исходы — признание бездействия незаконным с обязанностью устранить нарушение либо отказ в удовлетворении жалобы; пример подхода судов — апелляционное постановление Московского городского суда от 9 июля 2025 года по делу № 10-14485/2025.
• Жалоба подается только до окончания расследования; постановление судьи обжалуется в апелляционном и кассационном порядке.

Таким образом, правильное понимание предмета обжалования, соблюдение процессуальных сроков и знание возможных судебных решений являются ключевыми условиями эффективной защиты прав участников уголовного судопроизводства от незаконного бездействия следователя.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита на следствии
• Уголовные дела